Kommentarer til lovforslag om revideret multimedieskatHermed følger TEKNIQ Installatørernes organisations kommentarer til denreviderede multimedieskat, del af Lov om ændring af ligningsloven, L199, somfremsat d. 22. april 2009 af skatteminister Kristian Jensen.Generelt mener TEKNIQ, at det er positivt, at der er blevet taget højde for demange høringssvar og kommentarer til lovforslaget. Det har givet en merestrømlinet og ensartet skattelovgivning. Desværre bærer lovforslaget stadigpræg af manglende forståelse for de konkrete problemer, der vil opstå i er-hvervslivet, når lovgivningen skal implementeres, og der lægges op til at læg-ge en ny skat på uundværlige arbejdsredskaber – mobiltelefoner og PDA’er –for langt de fleste ansatte i installationsbranchen. Beregninger, som TEKNIQhar foretaget, viser, at det reviderede forslag om multimedieskat vil koste opimod 130 millioner kroner i forventet ekstra lønkompensation alene i installati-onsbranchen1. Multimedieskatten i den foreslåede form er derfor også et tek-nologisk tilbageskridt for det danske arbejdsmarked og tager ikke hensyn tilvirkeligheden i mange danske virksomheder.TEKNIQ anerkender det store arbejde, der er gjort med at tilpasse lovgivnin-gen til en moderne verden, hvor kommunikationsteknologi er et nødvendigtarbejdsredskab for langt de fleste medarbejdere. Dog skal lovgivningen tilpas-ses nogle helt konkrete forhold i erhvervslivet, hvis den ønskede effekt (be-skatning af arbejdsgiverbetalte frynsegoder) skal kombineres med mulighedenfor at drive virksomhed på fornuftig vis. TEKNIQ er helt enig i intentionen ombeskatning af frynsegoder, men i tilfældet med multimedieskatten rammer lov-givningen også en række medarbejdere, hvor der er tale om erhvervsmæssigRef FBE[email protected]Dir 7741 1581

benyttelse af kommunikationsteknologi. Kommunikationsteknologi – som er atbetragte som helt almindelige og nødvendige arbejdsredskaber uden hvilke,man ikke kan udføre sit arbejde. Problemerne lader til at være løst for to med-arbejdergrupper, som blev meget omtalt i forbindelse med loven – hjemme-hjælpere og folkeskolelærere – men lovgivningen bør også tage hensyn til desærlige vilkår, der findes på det private arbejdsmarked, herunder i byggerietog specifikt hos installatører.Der er to primære problemer for virksomhederne generelt og installations-branchen specifikt i det nye lovforslag til multimediebeskatning; krav om vagt-ordning og krav om kontrol. Desuden er det nødvendigt med en nøjere afkla-ring af lovgivningsteksten i forbindelse med, hvornår en bærbar computer be-tragtes som taget med hjem.KRAV OM VAGTORDNINGI lovforslaget specificeres det, at erhvervsmæssig rådighed over telefon skalvære i forbindelse med en tilkaldevagtordning. Dette er som oftest ikke tilfæl-det inden for håndværksfagene men er langt mere udbredt blandt f.eks. offent-ligt ansatte. Dermed opstår der en forskelsbehandling mellem en række med-arbejdergrupper. I installationsbranchen vil det konkret betyde, at langt de fle-ste medarbejdere vil blive beskattet af deres arbejdsmobiltelefon, der udeluk-kende er til erhvervsmæssig brug, da installatører som udgangspunkt ikkebruger tilkaldevagtbegrebet, som indebærer, at der skal foreligge en vagtplanmed navngivne personer, der pt. er på vagt. I installationsbranchen anvendesbegrebet ”på udkald” – det gælder i princippet alle medarbejdere, og i tilfældeaf akutte opgaver rykker den medarbejder ud, som har de pågældende kom-petencer.Der er rettere tale om døgnservice som krav for at udvise fleksibilitet og kunnerykke hurtigt ud til kunder. Det er de krav som borgere, virksomheder og sam-fundet stiller til installationsbranchen. Og her er en mobiltelefon et helt afgø-rende værktøj for at udføre arbejdet.Hertil kommer at Installationsbranchen er indrettet således, at den enkeltemedarbejder typisk har sin servicevogn som base/fast arbejdssted, og ser-vicevognen fungerer som mobilt værksted. Det betyder, at medarbejderne ofteikke vil være fysisk på virksomhedens adresse i mange dage. Når man forla-der sin bopæl om morgenen, er det for at køre direkte til kunderne og ikke tilvirksomhedens adresse, som ofte kan ligge mange kilometer væk.Det er således vurderingen, at den nuværende udformning af lovforslaget in-debærer, at medarbejderen bliver beskattet efter den nye multimedieskat, da

medarbejderen som hovedregel vil have mobiltelefonen med sig hjem på sinprivatadresse. Beskatning vil dog betyde et krav om lønkompensation, idetmedarbejdere med rette vil hævde, at de pågældende multimedier er nødven-dige for at udføre arbejdet.TEKNIQ foreslår, at der tages samme hensyn til håndværksbranchen, somder fra politisk hold er taget til offentligt ansatte, og dermed gives mulighed forat drive installationsvirksomhed på en fornuftig vis. En medarbejder bør stadighave mulighed for at bringe mobiltelefonen med hjem, så længe benyttelsen afdenne udelukkende er erhvervsmæssig. Installationsbranchen er – som man-ge andre brancher inden for byggeriet – kendetegnet ved særlige arbejds-mønstre. Herunder en høj grad af fleksibilitet både fysisk og tidsmæssigt. Det-te arbejde er ikke muligt uden moderne kommunikationsteknologi, og derforkan mobiltelefoner inden for installationsbranchen ikke betragtes som et per-sonalegode men et nødvendigt arbejdsredskab.

TEKNIQ foreslår, at begrebet ”tilkaldevagt” udgår af bemærkningerne til

lovgivningen. Dermed gøres det klart, at ingen medarbejdergrupper bli-

ver beskattet af mobiltelefoner til erhvervsmæssig brug, når de er nød-

vendige for at kunne udføre et givent arbejde.

KRAV OM KONTROLI lovforslaget stilles der yderligere krav om, at arbejdsgiveren skal føre kontrolmed brugen af telefoner til erhvervsmæssig brug. Dette skal lægges oveni detallerede eksisterende krav om en tro og love erklæring mellem arbejdsgiver ogarbejdstager, der fastslår, at telefoner kun må bruges erhvervsmæssigt. Sam-tidig er muligheden for at bruge telefonen i begrænset omfang privat (kortesamtaler mellem arbejde og hjem) taget ud. Disse skærpelser vil skabe enstor administrativ byrde i alle virksomheder, hvor der bruges mobiltelefonererhvervsmæssigt. Arbejdsgiveren skal kunne dokumentere alle opkald framedarbejdernes side. En proces, der er tidskrævende og omkostningstung, daarbejdsgiveren skal kontrollere alle numre, men også en proces som er mereeller mindre umulig. F.eks. vil det være næsten umuligt for en arbejdsgiver attjekke alle telefonnumre på kunder, grossister, leverandører og kollegaer, ognogle af disse vil sandsynligvis være hemmelige og derfor ikke mulige at do-kumentere. Hvis arbejdsgiveren i så fald skal ringe til alle disse numre, skabesder et massivt tidsspilde i virksomhederne, for ikke at tale om ulempen forkunder og leverandører.Beregninger, TEKNIQ har fortaget, viser, at administrationen af de kontrolfor-anstaltninger, som med rimelighed kan forventes, vil koste installationsbran-

chen alene op imod 180 millioner kroner2. En urimelig byrde at lægge på virk-somheder - særlig i en situation, hvor den økonomiske udvikling er ugunstigfor mange af landets virksomheder. Kontrollen af brugen af mobiltelefoner vilvære så dyr at administrere, at det ikke er en reel mulighed. Medarbejderne vilblive beskattet af multimedier og kræve en lønstigning som kompensation, ogvirksomhedernes samlede teleudgifter vil stige.

TEKNIQ foreslår, at der indføres en mere pragmatisk og praktisk mulig

kontrol af telefoner. Arbejdsgiveren bør føre kontrol i et rimeligt omfang

– f.eks. på baggrund af værdien af den samlede telefonregning, kombi-

neret med stikprøver – men ikke i et detaljeret omfang på hver enkelt

mobiltelefon og medfølgende regning. Kombineret med en tro og love

erklæring betyder det, at arbejdsgiveren i praksis kan vælge denne mo-

del. Den begrænser udgifterne til administration af kontrol, og det bør

være en betryggende model for myndighederne.

BÆRBARE COMPUTERE PÅ HJEMMEADRESSENSom det fremgår af det nuværende forslag til lovgivningen, bliver medarbej-derne beskattet, hvis de bringer en bærbar computer med hjem. Dette er nød-vendigt at specificere, så det fremgår tydeligt, at en computer eller lignendegodt kan ligge f.eks. i en servicebil parkeret på hjemmeadressen men ikkebringes med ind i hjemmet. Såfremt en computer ikke bringes med ind ihjemmet – anvendes den ikke til privat brug og bør derfor ikke omfattes afbeskatning. Denne aftale mellem medarbejderne og arbejdsgiveren skal værebundet op på en tro og love erklæring, men arbejdsgiveren skal ikke forpligtestil løbende kontrol. Kontrol skal først ske i det øjeblik, arbejdsgiveren fattermistanke om eventuelt misbrug.

TEKNIQ foreslår, at det specificeres, at det først er i det øjeblik en com-

puter bringes inden for hjemmets fire vægge, den kan beskattes. Det bør

fremover være muligt at efterlade en computer i en servicevogn eller en

bil, der står parkeret på adressen men ikke af den grund betragtes som

skattepligtig i forhold til multimedieskatten.

af en mobil udgør 10 arbejdstimer for en kontoransat medarbejder og 2 arbejdstimerfor en installatør per halvår. Dvs. 20 årlige arbejdstimer a 165,92 kroner (2008 tal) foren kontormedarbejder og 4 årlige arbejdstimer a 179,72 kroner for en installatør (vejetgennemsnit for både el- og vvs-medarbejdere). Med 44.500 personer ansat i installati-onsbranchen giver et forsigtigt bud på administrationsomkostninger en udgift på opimod 180 millioner kroner alene i installationsbranchen.TEKNIQ er en arbejdsgiver-og brancheorganisationmed Elinstallatørernes Lands-forening ELFO ogDansk VVS som medlemmer

AFSLUTTENDERegeringens ambition og målsætning om at forenkle virksomheders byrderharmonerer vældig dårligt med forslaget til en ny multimedieskat. Selv omTEKNIQ er enig i ambitionen om at beskatte frynsegoder, mener vi ikke, atdenne løsning er optimal. Medarbejdere i mange private virksomheder vil defacto blive pålagt en ekstraskat, og virksomhederne bliver både pålagt om-kostningstunge administrative byrder samt et logisk følgende lønkrav fra med-arbejders side.TEKNIQ ser frem til en forsat positiv dialog om lovforslaget og stiller sig til rå-dighed for yderligere kommentarer og bemærkninger.