L 199 - 2008-09 - Bilag 1: Høringsskema, fra skatteministeren

Efter gældende regler beskattes fritelefon med en årlig standardsats på3.000 kr. Anden datakommunikation,Endvidere giver AC en række ek-som f.eks. ADSL er skattefri, hvis dersempler på bl.a. lærere, ansatte med er adgang til arbejdsstedets netværk.tilkaldevagter og bibliotekarer, som Ligeledes er arbejdsgiverbetalt com-benytter multimedier, fordi det er et puter med tilbehør i privatboligennødvendigt arbejdsredskab.skattefri.AC påpeger også, at man burde haveindregnet merudgifter for stat ogkommune som følge af, medarbej-derne får forhandlet sig til en kom-pensation på grund af multimedie-beskatningen.Den teknologiske udvikling har efter-hånden udvisket grænserne mellemen computer, en telefon og andreelektroniske hjælpemidler. Denneudvikling vil fortsætte fremover.Desuden kan gældende regler opfat-tes som uklare for borgerne, f.eks.med hensyn til, hvordan fri telefon,der er indberettet, men ikke fortryktpå årsopgørelsen, skal selvangives.Der er derfor behov for at fremtids-sikre beskatningen af multimedia ogmuligheder for kommunikationForslaget går ud på at indføre en ny,enkel og samlet multimediebeskat-ning, hvorefter skattepligtige perso-ner årligt skal medregne 3.000 kr. tilindkomsten,hvis de har privat rådig-hedover en computer, adgang til ogbrug af internet eller en telefon. Stan-dardbeløbet er på baggrund af hø-ringsprocessen nedsat fra 5.000 kr. til3.000 kr. pr. person. Med Forårspak-ke 2.0´s nedsættelse af indkomstskat-ten betyder det, at de fleste arbejdsta-gere højst vil skulle betale ca. 1.225kr. i skat (med en marginalskat på40,9 pct.), og en arbejdstager, der be-taler topskat, vil skulle betale knap1.700 kr. i skat (med højeste margi-nalskat på 56 pct.).Side 2

Privat rådighed over en computer,adgang til og brug af internet og/ellerfri telefon repræsenterer en relativstor økonomisk værdi, som efter degældende regler beskattes lempeligteller er helt skattefri under visse be-tingelser.Selvom multimedier er stillet til rå-dighed til brug for arbejdet, kan derogså være mulighed for at anvendedem privat, hvis de placeres eller ta-ges med hjem på bopælen. Da al formfor løn principielt bør beskattes ensar-tet uanset fremtrædelsesform, er detfundet rimeligt at indføre en multi-mediebeskatning, der tager højde for,den teknologiske udvikling nu er sålangt fremme, at det ikke er nødven-digt at skattesubsidiere multimedier.Ønsker arbejdsgiver og arbejdstager,at arbejdstageren skal have en hjem-mearbejdsplads, vil de sørge for, atdet lønmæssigt er en god idé for beg-ge parter.Den henvises endvidere til kommen-taren til Dansk IT og Danmarks Læ-rerforening.Arbejdsmarkedets Tillægspensi-Bemærkninger til multimediebeskat-on (ATP)ningenATP betragter ikke en hjemmear-Der henvises til kommentaren til AC.bejdsplads som et frynsegode, menderimod som et vigtigt element tilsikring af fleksible rammer til fordelfor såvel virksomhed som medar-bejder. Endvidere er brugen afATP´s udlånte computere meget be-grænset som følge af IT-sikkerhedsmæssige hensyn.ATP opfordrer derfor til, at beskat- Der henvises til kommentaren til AC,ning af udstyr stillet til rådighed for Dansk IT og Dansk Erhverv.primært erhvervsmæssigt brug gen-overvejes, alternativt at der sikresmulighed for skattefritagelse, hvisdet kan godtgøres, at hjemmear-bejdspladsen kun anvendes er-hvervsmæssigt (f.eks. tilkaldevagt).Belle Balance A/SBemærkninger til multimediebeskat-ningenBelle Balance påpeger, at der iDer er taget højde herfor i lovforsla-overgangsreglen til hjemme-pc-get.ordning-en mangler en bestemmel-Side 3

se, der regulerer fradragsretten iovergangsperioden.Det fremgår ikke af bestemmelsen Det er præciseret i lovforslaget.om fri telefon, hvorvidt abonnemen-tet skal være oprettet i arbejdsgiverseller eget navn for at være omfattetaf reglen, hvilket er muligt eftergældende regler.Belle Balance påpeger, at det erDen gældende bestemmelse om til-uklart om bestemmelsen om tilskud skud til telefon ændres ikke ved lov-til telefon videreføres.forslaget og vil således blive videre-ført.Danmarks ApotekerforeningBemærkninger til multimediebeskat-ningenDanmarks Apotekerforening gøropmærksom på, at de studerendeigennem deres uddannelsesforløb fåren PC stillet til rådighed af den apo-teker, som de er i praktik hos.Danmarks Apotekerforening vil der-for opfordre til, at en eventuel gen-nemførelse af en multimediebeskat-ning gennemføres på en sådan må-de, at farmakonomeleverne friholdesfor beskatning.Danmarks Automobilforhand-lerforening (DAF)Danmarks LærerforeningDAF har ingen bemærkninger tillovforslaget.Bemærkninger til multimediebeskat-ningenDanmarks Lærerforening finder detdybt problematisk, at regeringenmed forslaget om en multimediebe-skatning lægger op til at beskatte læ-rerne for brugen af fleksible IT-værktøjer i forhold til undervisnin-gen. Danmarks Lærerforening påpe-ger, at en bærbar pc er et nødvendigtarbejdsredskab. Derfor skal lærernesbrug af en bærbar på skolen og ihjemmet sidestilles med alle andrematerialer, som lærerne anvender tilforberedelse og udførelse af under-visningen.

Der henvises til kommentaren til AC.Herudover bemærkes, at multimedie-beskatningen forudsætter, at de på-gældende goder ”direkte” er til rådig-hed for arbejdstagerens private an-vendelse. Danmarks IT-vejlederfor-ening har i et brev til undervisnings-ministeren skitseret en konkret situa-tion, hvor skolens lærere har mulig-hed for at låne en af skolens compute-re med hjem med særligt programmeltil brug for forberedelse og efterbe-handling af undervisning på lige fodmed lærebøger og andet undervis-ningsmateriale. Der er tale om en renerhvervsmæssig anvendelse af et go-de, som ikke direkte er stillet til rå-dighed for den ansatte, men som kanlånes med hjem i ny og næ, når der eret arbejdsmæssigt behov. Sådanne til-fælde er ikke omfattet af den foreslå-ede multimediebeskatning under for-Side 4

udsætning af, at der samtidig er støttefor, at computeren udelukkende måog faktisk kun anvendes erhvervs-mæssigt, og der kun er et begrænsetantal computere til rådighed for hjem-lån.Hvis en sådan computer ofte befindersig på en lærers bopæl, peger det iretning af, at computeren reelt er stil-let til rådighed for privat benyttelse,og vedkommende vil være omfattet afmultimediebeskatningen. Baggrundener, at selvom et sådant gode er stillettil rådighed til brug for arbejdet, kander også være mulighed for at anven-de det privat, hvis det placeres på læ-rerens bopæl.Endvidere mener Danmarks Lærer-forening, at hvis forslaget blivervedtaget i dens nuværende form, måman forvente store kommunale in-vesteringer i flere IT-arbejdspladserpå skolerne for at sikre lærernes ad-gang til IT i det daglige arbejde.Hvis disse investeringer ikke bliverforetaget, er konsekvensen forrin-gelse af fleksibiliteten for forældre,elever og lærere og et voldsomt til-bageslag for integration af IT i un-dervisningen.Dansk AktionærforeningBemærkninger til ophævelse af skat-tebegunstigelsen af medarbejderob-ligationer og 15 pct. regel for aktierDansk Aktionærforening beklager,at fordelingsordningerne vedrørendemedarbejderaktier og medarbejder-obligationer fjernes.Det er ikke opfattelsen, at den nyemultimediebeskatning vil udgøre enhindring i forhold til en fleksibel op-gavevaretagelse på det offentlige om-råde. I øvrigt er multimediebeskat-ningen justeret på to punkter, nemligved en præcisering af rådighedsbe-grebet og en nedsættelse af det skat-tepligtige beløb fra 5.000 kr. til 3.000kr.

Foreningerne foreslår yderligere 3Forårspakke 2.0.tiltag til forårspakken i form af skat-teincitamenter til øget cykelpend-ling; skattefri arbejdsgiverbetalt cy-kel, skattefri godtgørelse for cyklingmellem hjem og arbejde samt højerekørselsgodtgørelse for brug af cykeltil møder i arbejdstiden.Generelle bemærkningerDansk Erhverv ser overordnet posi-tivt på Forårspakke 2.0, men finderblandt andet, at multimediebeskat-ningen trækker i den forkerte retningi forhold til videnøkonomiens krav.Dansk Erhverv finder det nødven-digt at indføre et administrativt byr-detjek af Forårspakke 2.0.Forslaget er sendt til Erhvervs- ogSelskabsstyrelsens Center for Kvaliteti ErhvervsRegulering (CKR) medhenblik på en vurdering af, om for-slaget skal forelægges Økonomi- ogErhvervsministeriets virksomhedspa-nel. CKR vurderer, at lovforslaget ik-ke pålægger virksomhederne admini-strative byrder.

Det vurderes ikke, at loftet over rejse-fradrag med standardsatserne viltvinge selvstændige til at blive løn-modtagere. Selvstændige vil fortsatkunne fradrage rejseudgifter somdriftsudgifter. Det bemærkes, at detforeslåede loft – som også skal gældefor lønmodtagere - svarer til rejseud-gifter med standardsatser i ca. 3½måned. Selvstændige vil således skul-le have en betydelig rejseaktivitet omåret, før loftet rammes. Det bemærkesogså, at standardsatsen for logi i vissetilfælde ikke dækker omkostningernetil en overnatning på hotel, hvorforder i dette tilfælde typisk vil foretagesfradrag med de faktiske dokumente-rede udgifter.Forårspakke 2.0 – Vækst, klima, la-vere skatsænker skatten på arbejdemarkant, hvilket øger mobiliteten ge-nerelt i relation til højtkvalificeretudenlandsk arbejdskraft - ud over desærlige skatteordninger, der eksiste-rer.

Skulle loftet blive fastholdt, anserDansk Erhverv det for vigtigt atholde fast i, at arbejdsgiverens mu-lighed for at udbetale skattefri godt-gørelse eller betale lønmodtagerensudgifter efter regning eller give denpågældende fri kost og logi, ikke be-røres.Dansk Erhverv fremfører endeligt, Der henvises til kommentaren tilat selvstændige vognmænd sjældent DTL.fratrækker de faktiske udgifter somdriftsudgifter, men alt overvejendeanvender standardsatser, og at debør undtages for loftet over rejsefra-drag. De selvstændige vil i modsatfald blive pålagt yderligere admini-strative byrder, da de skal til at sam-le bilag.Bemærkninger til multimediebeskat-ningenDansk Erhverv mener, at forslaget Der henvises til kommentarerne tilstrider grundlæggende mod videre- AC og Dansk IT.udviklingen af det moderne viden-samfund, hvor det fleksible ar-bejdsmarked er en dansk styrkeposi-tion.Derfor anbefaler Dansk Erhverv, atman fjerner multimediebeskatningenfra”Forårspakken 2.0”.Dansk Erhverv forslår konkret ind- Der henvises til kommentaren tilførelse af såkaldte tro og love erklæ- Dansk IT.ringer i en opstrammet form, såledesovertrædelse heraf skal have konse-kvenser for arbejdsforholdet.Det bemærkes også, at multimedie-beskatningen bør tage højde for detilfælde, hvor en medarbejder und-tagelsesvist er nødsaget til at tagesin telefon eller computer med hjem,eksempelvis en sælger, der sjældenter på kontoret eller en medarbejder,der er på vej til eller fra møder.I lovforslaget nævnes et eksempel påtilfælde, hvor formodningen for pri-vat rådighed over et multimedie kanafkræftes, selvom det tages med hjempå bopælen. Nemlig den situation,hvor en person er på tjenesterejse oghar et arbejdsbetinget behov for at fåstillet et eller flere multimedier til rå-dighed, som kun må anvendes er-hvervsmæssigt og faktisk kun anven-des erhvervsmæssigt, og hvor ved-kommende ikke uden unødig besværhar mulighed for at aflevere multime-diet på arbejdspladsen.

Bemærkninger til multimediebeskat-ningenDansk IT mener, at multimediebe- Der henvises til kommentaren til ACskatningen modvirker en forsat øget og Dansk Erhverv.digitalisering af den danske arbejds-styrke og dermed produktiviteten pådet danske arbejdsmarked.Endvidere mener Dansk IT, at enDer henvises til kommentaren tilfastholdelse af det nuværende for-Dansk Erhverv.slag vil have uheldige konsekvenserfor udvalgte grupper, herunder rej-sende medarbejdere, personer medhjemmearbejdspladser, selvstændigterhvervsdrivende og medarbejderemed rådighedstjeneste/vagttjenesteDansk IT vil derfor opfordre til, atovenstående situationer specifiktundtages. Dansk IT henviser i denforbindelse til nuværende gældenderetningslinier for beskatning af mo-biltelefoner, hvor eksempelvis med-arbejdere med tilkaldevagt kan und-gå beskatning.Formodningen for privat rådighedover en telefon vil kunne afkræftes,selvom den tages med hjem på bopæ-len i de tilfælde, hvor brugen af tele-fonen er nødvendig for at kunne ud-føre arbejdet (tilkaldevagt), og der erindgået en tro og love erklæring mel-lem arbejdsgiver og arbejdstager om,at telefonen udelukkende må anven-des erhvervsmæssigt, og telefonenrent faktisk udelukkende anvendeserhvervsmæssigt. Det er en forudsæt-ning, at arbejdsgiverne fører kontrolmed, at telefonen kun anvendes er-hvervsmæssigt. Den hidtidige praksis,hvorefter enkeltstående opkald tilhjemmet ikke udløser beskatning, vi-dereføres ikke. Det vil sige, at hvisarbejdstageren foretager private op-kald fra telefonen, vil vedkommendeblive anset for at have telefon til rå-dighed for privat brug. Mulighedenfor at afkræfte formodningen for pri-vat rådighed over en telefon gælderikke tilsvarende for en computer, dertages med hjem på bopælen eller in-ternetadgang fra bopælen. Baggrun-Side 8

den er blandt andet, at for en telefoner det muligt at få specificerede listerpå telefonopkald, der kan dokumente-re, at telefonen udelukkende anven-des erhvervsmæssigt – dette er ikkemuligt på samme måde for så vidtangår computer eller internetadgang.Som det i øvrigt fremgår af lovforsla-get og kommentarerne, er grænsernemellem de forskellige multimedierikke entydige. I denne sammenhængomfatter en telefon således også småhåndholdte computere, hvis hoved-Dansk IT finder det endvidere uri- funktion er telefoni og evt. kalender-meligt, at multimediebeskatningen og tidsregistreringsfunktion, såsompålægges pr. arbejdstager og ikke pr. PDA´er, smartphones o.lign.husstand.Der henvises til kommentaren tilDansk Erhverv.Dansk Jurist og ØkonomforbundBemærkninger til multimediebeskat-(DJØF)ningenDJØF bemærker, at de savner føl-gende elementer i forslaget:Der henvises til kommentaren til ACRefleksion over den sam-fundsmæssige nytte af en flek- og Dansk Erhverv.sibel anvendelse af elektroniskehjælpemidlerTilkendegivelser om de øko-nomiske konsekvenser for detoffentlige i form af kompensa-tionsordninger for de berørtemedarbejdereOvervejelser og fastlæggelse af Der henvises til kommentaren tilregler for de medarbejdere, der Dansk Erhverv og Dansk ITsom led i deres tjeneste er kon-kret forpligtede – eksempelvisvagttjeneste.

ønsker derfor svar på, hvor mangemedarbejdere der skønnes at havefået stillet udstyr til rådighed i dereshjem, hvor der ikke er en arbejds-mæssig begrundelse herfor. Endvi-dere ønsker DJØF at vide, hvormange af disse, der kan henregnestil DJØF´s organisationsområde.Multimediebeskatningen vil efterDer henvises til kommentaren til ACDJØF´s opfattelse føre til mindreog Dansk Told- og Skatteforbund.fleksibilitet og mere stress, i og medmangel vil fravælge hjemmear-bejdsplads. DJØF foreslår derfor, atder opstilles modeller for kompensa-tion til medarbejdere med multime-dier, der anvendes som arbejdsred-skaber.Dansk Kommunikations For-eningBemærkninger til multimediebeskat-ningenDansk Kommunikations ForeningDer henvises til kommentaren til ACmener, at multimediebeskatningen og Dansk Erhverv.bør opgives, da forslaget er ude aftrit med visionernes for fremtidensvidens og multimediesamfund.Der henvises til kommentaren til ACDansk Kommunikations Foreningmener, at det er helt urimeligt at be- og Dansk Erhverv.tragte helt nødvendigt arbejdsudstyrsom bredbånd mv. som frynsegoder.Endvidere mener Dansk Kommuni- Der henvises til kommentaren til ACkations Forening, at multimediebe- og Dansk Erhverv.skatningen straffer alle, som arbej-der hjemmefra.Dansk KunstnerrådBemærkninger til rejsereglerneDansk Kunstnerråd mener, at forsla- Der henvises i det hele til kommenta-get er en forringelse for musikere,ren til DI.skuespillere, artister mv., som er påturné en stor del af året, eller somhar længerevarende, men midlerti-dige engagementer langt fra deresbopæl.Dansk Kunstnerråd påpeger, at detkunstneriske arbejdsmarked kræverstor fleksibilitet af kunstnerne, ogfor et ikke uvæsentligt antal kunst-nere er mange og til tider længere-varende engagementer fjernt fra bo-pælen en nødvendighed for at kunneforsørge sig som kunstnere, hvilketmedfører uomtvisteligt merudgifterfor kunstnerne.

Dansk Kunstnerråd foreslår derfor,at forslaget om loft over rejsefradragikke fremsættes.Dansk Kunstnerråd er først sent ble-vet opmærksom på høringen og vilderfor efterfølgende indsende sup-plerende kommentarer, hvis der erbehov for det.Dansk LandbrugsrådgivningBemærkninger til multimediebeskat-ningenDansk Landbrugsrådgivning påpe- Der henvises til kommentaren til ACger, at forslaget ikke stemmerog Dansk Erhverv.overens med ønsket om et fleksibeltarbejdsmarked, og at det vil rammeuforholdsmæssigt hårdt, hvor det ernødvendigt at tage multimedier medhjem, eksempelvis i tilfælde, hvorarbejdstageren skal til møde næstedag eller for handicappede, der ale-ne kan arbejde hjemmefra. DanskLandbrugsrådgivning anbefaler atforslaget ikke gennemføres.Hvis forslaget gennemføres finderDansk Landbrugsrådgivning, at derskattemæssigt bør differentieres ef-ter, hvor mange goder der stilles tilrådighed for den enkelte.Den teknologiske udvikling har efter-hånden udvisket grænserne mellemen computer, en telefon og andreelektroniske hjælpemidler. Sammen-smeltningen at disse goder gør, at detbliver vanskeligere og vanskeligere atsondre skattemæssigt mellem goder-nes formåen. På baggrund heraf fin-des det ikke hensigtsmæssigt at diffe-rentiere beskatningen af multimediersom forslået af Dansk Landbrugsråd-givning.

Endvidere bør egenbetaling efterMultimediebeskatningen går ud på atDansk Landbrugsrådgivnings opfat- indføre en ny, enkel og samlet be-telse reducere beskatningen.skatning af multimedier. Ud fra den-ne betragtning reducerer egenbetalingikke beskatningen.Dansk Landbrugsrådgivning ønsker Der henvises til kommentaren tilpræciseret, at multimediebeskatnin- Dansk Erhverv.gen ikke finder anvendelse, hvor etmultimedie tages med hjem af prak-tiske årsager dagen før og efter entjenesterejse.Dansk Landbrugsrådgivning ønsker Der henvises til kommentaren tilen uddybning af, hvordan man kan Dansk Erhverv, Dansk IT og Hånd-afkræfte formodningen for, at etværksrådet.multimedie ikke er til privat rådig-hed – både vedr. arbejdstagere ogselvstændigt erhvervsdrivende.Side 11

Dansk Landbrugsrådgivning ønsker Der henvises til kommentaren tilbemærkningerne i relation til virk- FSR.ningstidspunktet uddybet. Herunderhvad der skal til for, at en beslutningom tildeling af medarbejderobligati-oner anses for truffet.Bemærkninger om tildeling bør lige- Der henvises til kommentaren tilledes efter Dansk Landbrugsrådgiv- FSR.nings mening uddybes. Der henvisestil nogle konkrete eksempler.Dansk Musiker ForbundBemærkninger til rejsereglerneDansk Musiker Forbund gør op-Der henvises til kommentaren til DI.mærksom på, at en ikke uvæsentligdel af deres medlemmer vil blive be-rørt af loftet over fradrag efter rejse-reglerne, da de som freelance musi-kere har midlertidige ansættelserlangt væk fra deres bopæl.Dansk Musiker Forbund påpeger, atloftet over fradrag efter rejseregler-ne vil betyde en forringelse af deøkonomiske forhold for de berørtemusikere.Side 12

Bemærkninger til multimediebeskat-ningenDTS mener ikke, at multimedieskat- Der henvises til kommentaren til ACten står mål med regeringens ønske og Dansk Erhverv.om fleksibilitet på arbejdsmarkedet,samt regeringens ønske om, atDanmark skal være førende IT-nation.Sigtet med multimediebeskatningenDTS finder, at multimediebeskat-er ikke at afskære nogen fra at haveningen indebærer, at mange arbejds- en hjemmearbejdsplads, men derimodtagere vil fravælge hjemmearbejds- at ændre beskatningen af multimedi-plads.er, så den er mere tidssvarende ogmere i overensstemmelse med be-skatningen af andre personalegoder.Ønsker arbejdsgiver og arbejdstager,at arbejdstageren skal have en hjem-mearbejdsplads, vil de sørge for, atdet lønmæssigt er en god idé for beg-ge parter.Selvom der vil være personer, som vilfravælge multimedier for at undgåbeskatningen, vil det næppe indebæreen reduktion af deciderede hjemme-arbejdspladser med computer og in-ternetadgang. Navnlig ikke efter ju-steringen af forslaget, hvorefter detskattepligtige beløb nedsættes fra5.000 kr. til 3.000 kr. De personer,som vil fravælge multimedier, må an-tages hovedsagligt at være personer,som kun har et af de nævnte goder tilrådighed, hvor beskatningen på ca1.225 kr./1.700 kr. ikke står mål med,hvad det koster at erhverve godetselv. Det kan f.eks. være en person,der har fri telefon og et meget lavtforbrug af telefonen. Er der derimodtale om en person, som har en hjem-mearbejdsplads, vil det godt kunnebetale sig at få computer og internet-adgang stillet til rådighed af arbejds-giveren.Der henvises til kommentaren tilEndvidere anser DTS indførelsen af Danmarks Lærerforening.en multimedieskat både som en ad-ministrativ og en økonomisk byrde,Side 13

i de tilfælde hvor virksomhedernekompenserer medarbejderne forskatten via lønfremgang. Dette stårefter DTS mening ikke mål med re-gerings ønske om at nedbringe virk-somhedernes byrder.Dansk Transport og Logistik(DTL)Bemærkninger til rejsereglerneDTL mener, at loftet over fradrag ihenhold til rejsereglerne ikke børgælde for mobile arbejdstagere, her-under lastbilschauffører. DTL finderikke, at argumentationen i lovforsla-get om, at en lønmodtager i princip-pet selv bestemmer, hvor vedkom-mende vil arbejde i forhold til bopæ-len, passer på mobile arbejdstagere,herunder lastbilschauffører, der ikkekan komme nærmere på arbejds-pladsen – den rullende lastbil – vedat flytte bopæl rundt efter, hvor last-bilen kører.Skulle loftet blive fastholdt, menerDTL, det er vigtigt at holde fast i, atarbejdsgiverens mulighed for at ud-betale skattefri godtgørelse eller be-tale lønmodtagerens udgifter efterregning eller give den pågældendefri kost og logi ikke berøres.DTL mener endvidere, at hvis loftetfastholdes, skal det ikke gælde forde selvstændigt erhvervsdrivende.DTL er uenig i, at der ved også atindføre loftet for de selvstændigt er-hvervsdrivende ikke gøres forskelpå selvstændigt erhvervsdrivende oglønmodtagere og sammenligner eneksportchauffør, der af arbejdsgive-ren får udbetalt skattefri godtgørel-se, med en selvstændig vognmand,der foretager fradrag for rejseudgif-ter med standardsatserne.Det vil ikke være hensigtsmæssigt atindføre en særordning for en enkeltgruppe arbejdstagere. Selv om disseikke på samme måde som arbejdsta-gere med en arbejdsplads, der liggerpå et bestemt geografisk sted, har mu-lighed for bosætte sig tæt på arbejds-pladsen, har de selv valgt at tage etarbejde, hvor arbejdspladsen hele ti-den flytter sig.

Lovforslaget indeholder ingen æn-dringer i arbejdsgiverens mulighedfor at udbetale skattefri godtgørelse,ligesom der ikke ændres ved arbejds-giverens adgang til at betale lønmod-tagerens udgifter efter regning ellergive den pågældende fri kost og logi.Det fastholdes, at loftet skal gælde forde selvstændigt erhvervsdrivende.Reglen om, at selvstændigt erhvervs-drivende kan foretage fradrag medstandardsatserne ligestiller de selv-stændige vognmænd, der selv kørersom langturschauffører, med ansattechauffører, som kan foretage fradragmed standardsatserne. Det er derfornaturligt at loftet skal gælde for beg-ge grupper. Det, der skal sammenlig-nes, er ikke som DTL gør en eksport-chauffør, der af arbejdsgiveren fårudbetalt skattefri godtgørelse, med enselvstændig vognmand, der foretagerfradrag for rejseudgifter med stan-dardsatserne, men derimod en eks-portchauffør, der foretager fradrag forrejseudgifter med standardsatsernemed en selvstændig vognmand, derforetager fradrag for rejseudgiftermed standardsatserne. Hvad angårfradrag efter standardsatserne er deringen forskel – de kan begge foretagefradrag for rejseudgifter op til 50.000kr. i et indkomstår. Herudover harSide 14

den selvstændigt erhvervsdrivende,som DTL også anfører, mulighed forat fradrage dokumenterede faktiskerejseudgifter udover de udgifter, somer blevet dækket af standardsatseneinden for de 50.000 kr.DTL anerkender, at lovforslaget ik-ke indebærer ændringer i den selv-stændigt erhvervsdrivendes adgangtil at foretage fradrag for rejseudgif-ter med de faktiske udgifter, jf.statsskattelovens § 6, litra a, og atden selvstændigt erhvervsdrivende,der i et indkomstår har foretaget fra-drag med standardsatserne for50.000, kan fradrage yderligere do-kumenterede erhvervsmæssige ud-gifter til kost, småfornødenheder oglogi efter statsskattelovens § 6, litraa.DTL mener dog, at der herved på-lægges de selvstændigt erhvervsdri-vende øgede administrative byrderog henviser til regeringens målsæt-ning om begrænsning af de admini-strative byrder for erhvervslivet.Det bemærkes, at det kun i de situati-oner, hvor den selvstændigt erhvervs-drivende i et indkomstår er så megetude at rejse, at fradraget overstiger50.000 kr., at vedkommende er hen-vist til at foretage fradrag for de fakti-ske dokumenterede udgifter. Det eren normal aktivitet i erhvervslivet attrække faktiske udgifter fra i virk-somhedens driftsregnskab mv., hvil-ket ikke i almindelighed opfattes somen byrde.

Bemærkninger til ophævelse af skat-tebegunstigelsen af medarbejderob-ligationer og 15 pct. regel for aktierDanske Advokater bemærker, at den Det vurderes, at den foreslåede di-foreslåede dispensationsbestemmel- spensationsbestemmelse er den mestse i lovforslaget for fristen for ind- hensigtsmæssige løsning.sendelse til SKAT af aftaler om til-deling af medarbejderaktier må an-ses for retssikkerhedsmæssigt uhel-dig, idet beskatningen af medarbej-derne afhænger af, om arbejdsgive-ren overholder en ordensmæssig be-stemmelse, som medarbejderen eruden indflydelse på, om opfyldes.Det foreslås, at man i stedet belæg-ger den manglende indsendelse meden ordensbøde, som det kendes fraandre steder i skattelovgivningen.Hvis man fastholder, at overholdel-sen af indsendelsesfristen er en gyl-dighedsbetingelse, bør det efterSide 15

Danske Advokaters opfattelse frem-gå af selve lovteksten, således somdet udtrykkeligt fremgår af lignings-lovens § 7 A, stk. 4, vedr. de gene-relle ordninger.Bemærkninger til rejsereglerneDanske Advokater bemærker, at deter tvivlsomt, hvorvidt reglerne omloft over rejsefradrag får nogen reeleffekt, eftersom der ikke er nogetloft over arbejdsgiverens mulighederfor at udbetale skattefri godtgørelseefter samme satser.Danske Advokater påpeger, det eruklart, hvorledes bundgrænsen på5.500 kr. for fradrag for lønmodta-gerudgifter spiller sammen med lof-tet på 50.000 kr. Danske Advokaterspørger til, hvorvidt de foreslåederegler skal forstås således, at der kanforetages et fradrag på 50.000 kr.,forudsat at udgifterne efter de ske-matiske regler kan opgøres til55.500 kr.

Danske Advokater finder, at det bør Det er vurderingen, at de nu foreslåe-de ændringer vil skabe en enklereundersøges, om den ønskede be-grænsning af fradragsreglerne mere retstilstand på området.hensigtsmæssigt kan opnås gennemen generel begrænsning af definitio-nen af midlertidigt arbejdssted medregelforenkling til følge.Bemærkninger til multimediebeskat-ningenOverordnet set finder Danske Ad-vokater, at der er tale om en ønsk-værdig sammenskrivning og sam-menlægning af reglerne om beskat-ning af de omfattede personalego-der.Danske Advokater finder det dogDet fremgår af forslaget, at der veduklart, om arbejdsgiverbetalt medie- multimedier forstås computer medlicens er omfattet af forslaget.sædvanligt tilbehør, telefon, herunderoprettelses-, abonnements- og for-brugsudgifter samt selve telefonappa-ratet, og adgang til datakommunikati-on via en internetforbindelse, herun-der engangsudgiften til etablering afinternetforbindelsen. Medielicens ersåledes ikke omfattet af multimedie-beskatningen.

Af lovforslagets almindelige be-mærkninger fremgår det, at rådig-hedsbegrebet i praksis vil betyde, athvis en arbejdstager én gang tager etaf de pågældende goder med hjem, ergodet bragt ind i den private sfære, ogder er en formodning for, at der erprivat rådighed over personalegodet.Det forhold, at en arbejdstager har enbærbar computer på arbejdspladsenog har mulighed for at tage compute-ren med hjem, udløser ikke i sig selvbeskatning, men tages computerenmed hjem, er der en stærk formod-ning for, at der er privat rådighedover computeren. Privat brug af mul-timedier på arbejdspladsen udløsersom udgangspunkt ikke multimedie-beskatning. I tilknytning hertil henvi-ses til kommentaren til Dansk Er-hverv vedrørende erhvervsmæssigmobiltelefon.En arbejdstager er omfattet af multi-mediebeskatningen, hvis vedkom-mende får stillet et af de omfattedemultimedier til rådighed for privatbenyttelse af sin arbejdsgiver m.v.Privat rådighed forudsætter ikke fak-tisk anvendelse. Blot der er tale ommulighed for at kunne anvende etmultimedie privat, indebærer det, atder er privat rådighed over multime-diet.Det vil som udgangspunkt være ar-bejdsgiveren, der på baggrund afskriftlig eller mundtlig aftale med ar-bejdstageren indberetter, hvorvidt enarbejdstager har et multimedie til rå-dighed for privat benyttelse. Arbejds-giveren forudsættes også at føre kon-trol med, at arbejdstageren faktiskoverholder aftalen.

Danske Advokater finder, at der erbehov for en afklaring af disse for-hold, i og med arbejdsgiveren sam-tidig pålægges indberetningspligt afgoderne. Arbejdsgiveren vil næppekunne indberette på andet grundlagend en skriftlig aftale med arbejds-tageren herom eller de facto sam-tykke om, at arbejdstageren kan an-vende multimedierne privat..Danske HandicaporganisationerBemærkninger til multimediebeskat-ningenDanske Handicaporganisationer ud-trykker stor bestyrtelse over, atulønnede frivillige som får stillet IT-udstyr til rådighed tilsyneladendebliver omfattet af multimediebe-skatningen. Danske Handicaporga-nisationer mener, at forslaget vil un-derminere det frivillige ulønnede ar-

bejde i foreninger i DanmarkDanske Handicaporganisationer fin-der tilsvarende, at personer medhandicap, der får stillet it-udstyr tilrådighed som kompenserende hjæl-pemiddel for deres funktionsnedsæt-telse, ikke bør være omfattet af mul-timediebeskatningen, da det efterDanske Handicaporganisationersopfattelse vil være urimeligt at be-skatte handicappede af multimedier,som i mange tilfælde er et nødven-digt arbejdsredskab.Hjælpemidler til personer med handi-cap, herunder multimedier, som stil-les til rådighed af de sociale myndig-heder efter sociallovgivningens reg-ler, vil ikke være omfattet af multi-mediebeskatningen.Er der derimod tale om en arbejdsgi-ver, der stiller multimedier til rådig-hed for privat benyttelse for en per-son med handicap, udløses multime-diebeskatningen ligesom for alle an-dre arbejdstagere, der får stillet mul-timedier til rådighed for privat benyt-telseØnsker arbejdsgiver og arbejdstager,at arbejdstageren skal have hjemme-arbejdsplads, vil de sørge for, at detlønmæssigt er en god idé for beggeparter.Danske RegionerDanske Regioner er arbejdsgiver formere end 100.000 ansatte. I det lysfinder Danske Regioner det beklage-ligt, at de ikke har været anmodetom at kommentere lovforslaget.Det er desværre ikke praktisk muligtpå forhånd at sikre sig, at et lovfors-lag tilgår enhver organisation ellerforening, som kan tænkes at have eninteresse i forslaget. Derfor er detmuligt via Skatteministeriets hjem-meside at tilmelde sig ministerietsnyhedstjeneste, hvorved man automa-tisk vil modtage de lovforslag, dersendes i høring.

Bemærkninger til multimediebeskat-ningenDanske Regioner mener, at multi-Der henvises til kommentaren til AC,mediebeskatningen vil have vidtgå- Danmarks Lærerforening og Danskende konsekvenser for regionerneErhverv.som arbejdsgivere. Regionerne harmange arbejdspladser, som er af-hængige af den fleksibilitet, somligger i at arbejde kan udføres frahjemmet, herunder IT-overvågningaf kritiske systemer samt fleksibili-tet i forhold til en række driftsmæs-sige og administrative funktioner.Danske Regioner mener, det børDer henvises til kommentaren tilovervejes at indføre en ”tro og love- Dansk IT.erklæring”, hvor medarbejderen kanfraskrive sig retten til at anvende ar-bejdsgiverbetalte ordninger privat.Bemærkninger til befordringsfra-dragSide 18

Danske Regioner mener, det børDer henvises til kommentaren tilovervejes at se på effekten af denFunktionærnes og Tjenestemændenesgeografiske mobilitet som følge af Fællesråd (FTF).udhulingen af befordringsfradraget.Danske Regioner er afhængige af, atmedarbejderne er fleksible, også iforhold til beliggenheden af deresarbejdsplads.DatatilsynetBemærkninger til multimediebeskat-ningenDatatilsynet forudsætter, at de fore- Multimediebeskatningen sigter på atslåede ændringer administreres un- beskatte privat rådighed over visseder iagttagelse af persondataloven. former for personalegoder, herundercomputere.Efter Datatilsynets opfattelse vil detvære meget uheldigt, hvis forslaget Persondataloven og sikkerhedsbe-om multimediebeskatning medfører, kendtgørelsen skal selvfølgelig efter-at privat computere fremover i høje- leves, selvom en person fravælgerre grad benyttes arbejdsmæssigt til multimedier for at undgå multime-behandling af personoplysninger, da diebeskatningen, og vælger at arbejdeDatatilsynet generelt anbefaler, athjemmefra på sin egen computer.arbejdsrelateret fortrolige og føl-somme personoplysninger ikke be-handles på medarbejderens privatepc.Endvidere påpeger Datatilsynet, atder efter sikkerhedsbekendtgørelsen§ 7, stk. 2, er krav om, at den data-ansvarlige myndighed skal fastsættesærlige retningslinier, såfremt be-handling af personoplysninger fin-der sted udenfor arbejdspladsen.De Danske Gymnastik- ogIdrætsforeninger (DGI)Bemærkninger til multimediebeskat-ningenDGI anfører, at såfremt forslagetDer henvises til kommentaren tilgennemføres, vil det få den uheldige Danske Handicaporganisationer.konsekvens for de ulønnede frivilli-ge, som får stillet IT-udstyr til rå-dighed, at de bliver omfattet af mul-timediebeskatningen. Forslaget vilpåføre det frivillige arbejde flereomkostninger og dermed besværerekrutteringen yderligere.DSK henviser til høringssvaret fraDansk Erhverv, som DSK tilsluttersig.Bemærkninger til ophævelse af skat-tebegunstigelsen af medarbejderob-ligationer og 15 pct. regel for aktierDI anfører generelt, at bemærknin- Der henvises i det hele til kommenta-gerne til overgangsreglerne gør, atren til FSR.rækkevidden for tildeling af medar-bejderobligationer i 2009 og frem-Side 19

over virker uklar.DI mener bl.a., at beskrivelsen i be-mærkningerne åbner for, at der kanvedtages længerevarende medarbej-derobligationsordninger på 5-10 år,blot de bliver vedtaget i 2009 og ik-ke indeholder suspensive betingel-ser.DI mener videre, at det bør afklares,hvordan udlodninger, som løberover 2009 og 2010, bliver beskattet.Herunder også hvorledes en ar-bejdsgiver i det nævnte eksempelskal forholde sig i relation til med-arbejderobligationsordningen, hvisen medarbejder dør eller opsiger sinstilling i november 2009. DI menerpå baggrund af de ovenfor beskrev-ne usikkerheder, at formuleringernei overgangsbestemmelserne børpræciseres.DI mener imidlertid også, at der måvære en vis rimelighed i, at medar-bejderobligationsordninger, der erindgået i 2009 med en kortere ræk-kevidde, kan fortsætte ind i 2010.Dette mener DI kan opnås, hvis derindføres en bestemmelse om, atmedarbejderobligationsordninger,der er indført i 2009, og som mak-simalt har en udstrækning på 12måneder, kan fortsætte efter de hid-tidige regler.Bemærkninger til rejsereglerneDI mener, at loftet mærkbart vilramme chauffører og selvstændigevognmænd og dermed have betyde-lige økonomiske og mærkbare kon-sekvenser for væsentlige dele af dendanske vejtransportsektor, hvilketvil betyde en mere ugunstig konkur-rencemæssig situation for sektoren.

selvstændigt erhvervsdrivende. DIunderstreger dog, at forslaget vil ha-ve en negativ effekt for Danmarksom videns- og informationssam-fund samt det fleksible arbejdsmar-ked.DI antager, at der ikke er begræns-ninger i omfanget af hardware, enmedarbejder kan modtage fra ar-bejdsgiveren, og foreslår det præci-seret i bemærkningerne, således atdet fremgår, at der ikke er noget tilhinder for, at en medarbejder fårstillet mere end en bredbåndsforbin-delse, pc, telefon, m.m. til rådighed.Multimediebeskatningen forudsætter,at multimedierne stilles direkte til rå-dighed over for den enkelte arbejds-tager. Det betyder også, at øvrige per-soner i husstanden har mulighed forat anvende de pågældende multime-dier, men ikke at arbejdsgiveren m.v.direkte stiller multimedier til rådig-hed for arbejdstagerens ægtefælle,samlever, børn m.v.´s private benyt-telse. I sidstnævnte tilfælde, vil ar-bejdstageren særskilt være skatteplig-tig af de pågældende goder, der stillestil rådighed for andre medlemmer ihusstanden.Det betyder, at der er grænser for om-fanget af hardware, den enkelte ar-bejdstager kan få stillet til rådighedfor privat benyttelse. Det må afgøreskonkret, om der er reel begrundelse,såsom at der rådes over flere boliger,for at medarbejderen får stillet fleregoder (eksempelvis to telefoner, tocomputere eller to bredbåndsforbin-delser) til rådighed, eller om der ertale om, at goderne reelt anses forstillet til rådighed direkte over for denøvrige husstands beboere.For at gøre reglen så administrativenkel som muligt og for at forhindreafgrænsningsproblemer i dag og ifremtiden, foreslår DI derfor, atmultimedie definitionen udvides tilat omfatte alle ydelser, der leveresgennem samme forbindelse, uansetom dette er data, tale, TV eller andredigitale tjenester.Multimediebeskatningen omfattersædvanlige ydelser i tilknytning tiltelefon, computere og internetadgang.Sædvanlige ydelser er et fleksibeltbegreb, der ændrer sig i takt med ti-dens standarder og udviklingen påområdet.Internetabonnementer i dag kan inde-holde andre serviceydelser end inter-netadgang – eksempelvis ”gratis”download af musik eller tv-kanaler.Hvis sådanne ydelser er en integreretdel af abonnementet, som ikke kanudskilles og må anses for sædvanlige,anses de for omfattet af multimedie-beskatningen.

Efter de gældende regler for hjem- Det vil blive præciseret i bemærknin-me-pc-ordninger kan medarbejderen gerne til lovforslaget.fradrage 3.500 kr. årligt i sin skatte-pligtige indkomst, hvis arbejdsgive-ren afholder min. 25 pct. af udgif-terne ved at stille computeren til rå-dighed. Det bør fremgå tydeligere afovergangsbestemmelsen, at reglernefortsætter i uændret form, således atder fortsat kan fradrages 3.500 kr.årligt frem til og med 2012.DI ønsker en præcisering af, hvilkenarbejdsgiver, der skal indeholde A-skat af multimedier, såfremt en ar-bejdstager har flere arbejdsgivere.I tilfælde af, at en arbejdstager fårstillet multimedier til rådighed forprivat benyttelse af to arbejdsgivere,skal begge arbejdsgivere indeholdeA-skat af multimedierne. Arbejdsta-geren kan ved at ændre sin forskuds-registrering få taget højde for, at mul-timediebeskatningen kun pålægges éngang pr. person.Det kan bekræftes, at det nævnte ek-sempel ikke er omfattet af multime-diebeskatningen forudsat, at betalin-gen sker med beskattede midler ogdet ikke er arbejdsgiveren, men ar-bejdstageren, der er ejer af godet.Hvis der derimod er indgået en aftaleom kontantlønsnedgang, er det stadigarbejdsgiveren, der stiller goder tilrådighed, og medarbejderne vil væreomfattet af multimediebeskatningen.

Efter DI’s opfattelse stiller arbejds-giveren kun noget til rådighed, hvisdet medfører en udgift for arbejds-giveren. Den situation, hvor enmedarbejder f.eks. køber en bred-båndsforbindelse gennem sin ar-bejdsgiver og herved kan få multi-mediet billigere ved mængderabatog selv dækker alle udgifter med be-skattede midler, er efter DI's meningikke omfattet af lovtekstens ordlyd.DomstolsstyrelsenErhvervs- og SelskabsstyrelsenDomstolsstyrelsen har ingen be-mærkninger til lovforslaget.Erhvervs- og SelskabsstyrelsensCenter for Kvalitet i Erhvervsregu-leringen har ingen bemærkninger, dalovforslaget ikke pålægger admini-strative byrder for danske virksom-heder.Bemærkninger til multimediebeskat-

ningenDer henvises til kommentaren til AC,Finansforbundet kan ikke støttemultimediebeskatningen. Udstyret Dansk Erhverv og Dansk Told- oger nødvendigt for forbundets med- Skatteforbund.lemmer, som typisk har en forplig-telse til at stå til rådighed udenfornormal arbejdstid. Disse medarbej-dere skal nu betale skat af udstyr,som er en forudsætning for at udførederes arbejde.Hvis forslaget fremmes bør undta- Der henvises til kommentaren til AC,gelsen om, at det ikke udløser mul- Dansk Erhverv og Dansk Told- ogtimediebeskatning, hvis der er tale Skatteforbund.om et lukket kredsløb, udvides til atgælde alle opkoblinger, som er nød-vendige for, at medarbejdere kan va-retage sin rådighedsforpligtelse.Bemærkninger til rejsereglerneFinansforbundet mener, at det fore-slåede loft for rejsefradrag på50.000 kr. er for lavt, da der i for-bundet er fagligt fuldtidsaktive, derhar op imod 5 måneders arbejde,hvor de ikke kan overnatte hjemme.

Bemærkninger til ophævelse af skat-tebegunstigelsen af medarbejderob-ligationer og 15 pct. regel for aktierFinansforbundet kan ikke støtte, at Der henvises til kommentaren tildet bliver mindre attraktivt at er-Dansk Aktionærforening og FSR.hverve sig medarbejderaktier. Med-arbejderaktier er med til at skabe engod virksomhedskultur.FinansrådetBemærkninger til multimediebeskat-ningenFinansrådet stiller spørgsmålstegnDer henvises til kommentaren til AC,ved, hvordan en medarbejder skalDansk Erhverv, Dansk IT og Danskforholde sig, hvis han/hun ikke øn- Told- og Skatteforbund.sker at være omfattet af multimedie-beskatningen. Finansrådet spørger,om en medarbejderen aktivt kan fra-skrive sig af retten til at anvende etarbejdsgiverbetalt gode i privat øje-med og hermed undgå beskatning.Det forhold, at virksomhederne må Der henvises til kommentaren tilformodes at kompensere en del afDanmarks Lærerforeningderes medarbejdere for multimedie-beskatningen, vil efter FinansrådetsSide 23

opfattelse reelt virke som en yderli-gere særskat for erhvervslivet, hvil-ket er uhensigtsmæssigt – særligt iforhold til de nuværende konjunktu-rer.Finansrådet påpeger også, at multi- Se ovenfor.mediebeskatningen vil ramme deoffentlige ansatte, der ikke harsamme mulighed for at få lønkom-pensation, hvorved der opstår risikofor at serviceniveauet i den offentli-ge sektor forringes.Der henvises til kommentaren til AC,Endvidere påpeger Finansrådet, atdet er problematisk, hvis eksempel- Dansk Erhverv, Dansk IT og Danskvis personer i IT-sektoren, som del- Told- og Skatteforbund.tager i 24 timers vagtordninger, eromfattet af multimediebeskatningen.Finanssektorens Arbejdsgiver-foreningBemærkninger til multimediebeskat-ningenFinanssektorens Arbejdsgiverfor-Der henvises til kommentaren til AC,ening bemærker, at konsekvensen af Dansk Erhverv, Dansk IT og Danskforslaget vil være, at borgerne bliver Told- og Skatteforbund.beskattet, alene fordi de har valgt etbestemt erhverv, der anvender ITsom arbejdsredskab frem for bran-cher, der anvender traditionelt værk-tøj.Finanssektorens Arbejdsgiverfor-Der henvises til kommentaren til AC,ening finder det urimeligt at beskatte Dansk Erhverv, Dansk IT og Danskarbejdstagere, der har hjemmear-Told- og Skatteforbund.bejdspladsen som base og derfra kø-rer ud til kunderne - i finanssektorenvil det typisk dreje sig om taksatorerog assurandører.Foreningen Danske RevisorerForeningen af Kommunale IT-cheferForeningen Danske Revisorer haringen bemærkninger til lovforslaget.Bemærkninger til multimediebeskat-ningenForeningen af Kommunale IT-Der henvises til kommentaren til AC,chefer kan ikke støtte forslaget.Dansk Erhverv, Dansk IT og DanskMultimediebeskatningen bremser de Told- og Skatteforbund.initiativer omkring medarbejder-bredbånd og pc-ordninger, der i deseneste år er igangsat af Viden-skabsministeriet og Undervisnings-ministeriet. Multimediebeskatningenrisikerer at sætte IT udviklingen påfolkeskolerne tilbage.Foreningen af Kommunale IT-chefer hæfter sig især ved formule-ringen ”den skattepligtige privateDer henvises til kommentaren til AC,Dansk Erhverv, Dansk IT og DanskTold- og Skatteforbund.Side 24

benyttelse”, som de mener, er van-skelig anvendelig i praksis både forden skattepligtige og myndigheder-ne.Foreningen af Kommunale IT-Der henvises til kommentaren til AC,chefer frygter, at beskatningen vilDansk Erhverv, Dansk IT, DI ogføre til mere administration, kontrol- Dansk Told- og Skatteforbund.foranstaltninger og kriminaliseringaf borgerne.Foreningen International Trans- Foreningen International Transport Der henvises til kommentaren til DI.port DanmarkDanmark henviser til DI's hørings-svar for så vidt angår det foreslåedeloft over fradrag for rejse- og op-holdsudgifter.Foreningen Registrerede Revi-sorer (FRR)Bemærkninger til rejsereglerneFRR opfordrer til, at der i forbindel-se med en indførelse af ovenståendestramninger etableres nogle klare ogenkle skatteregler på området, somikke medfører yderligere administra-tive byrder for virksomhederne.Bemærkninger til multimediebeskat-ningenFRR mener, at multimediebeskat-ningen bør opgives, da reglerne setfra et medarbejdersynspunkt vil bli-ve opfattet som en dyr løsning. FRRser en stor risiko for, at mobilitetenpå arbejdsmarkedet vil blive udhuletved indførelsen af en generel multi-mediebeskatning.Det er vurderingen, at de nu foreslåe-de ændringer vil skabe en enklereretstilstand på området.

Foreningen af StatsautoriseredeBemærkninger til ophævelse af skat-Revisorer (FSR)tebegunstigelsen af medarbejderob-ligationer og 15 pct.s regel for akti-er.FSR påpeger, at bemærkningernegiver anledning til usikkerhed omhvilket tidspunkt, der er afgørendefor ikrafttrædelse. FSR er enig i atdet er tildelingstidspunktet, der erafgørende for, om en aftale er om-fattet eller ej.FSR påpeger, at der i lovbemærk-ningerne ikke er konsistens mellemom der er anvendt tildelingstids-punktet eller retserhvervelsestids-punktet.FSR påpeger, at såfremt retserhver-velsestidspunktet anvendes vil dettegive anledning til en del problemer iforhold til hvornår dette foreliggerda der er tale om en subjektiv vurde-

Der skal fastsættes et skæringstids-punkt for ophævelsen af reglerne forkøbe- og tegningsretter i ligningslo-vens § 7 H og for medarbejderobliga-tioner i ligningslovens § 7 A, såledesat vederlag til de ansatte før det fast-satte skæringstidspunkt er omfattet afde gældende skattebegunstigendeskatteregler, medens vederlag efterskæringstidspunktet beskattes somalmindelig løn.Udgangspunktet for, om et vederlagskal behandles efter det gældendeskattebegunstigende regelsæt, ellerdet fremadrettede regelsæt, der inde-bærer lønbeskatning, bør være, hvor-når den ansatte erhverver endelig rettil det pågældende vederlag. Uden deSide 25

nuværende skattebegunstigende reg-ler, ville den ansatte således skulleFSR påpeger, at såfremt tildelings- beskattes af vederlaget på retserhver-tidspunktet vælges, vil der være tale velsestidspunktet. Det tidspunkt, hvorom en objektiv vurdering, som vilden ansatte må anses for at erhvervevære generalforsamlingens eller be- endelig ret til vederlaget, bør såledesstyrelsens beslutning.være afgørende for, om den ansatteskattemæssigt skal behandles efterFSR ønsker oplyst, om en kontant- det gældende regelsæt eller det frem-lønsnedgangsordning kombineretadrettede regelsæt.med tildeling af medarbejderobliga-tioner, der løber over indkomståret FSR gør i høringssvaret rede for en2010 og evt. flere år, vil være omfat- række problemstillinger, som ikraft-tet af lovforslaget eller af gældende træden knyttet til retserhvervelsenregler.henholdsvis tildelingen involverer.Skatteministeriet finder, at spørgsmå-let om, hvornår der foreligger retser-hvervelse, skal afgøres konkret ud frade vilkår, der er fastsat i den konkreteaftale. Det betyder, som FSR frem-hæver, at der kan være betydelige va-riationer mellem de enkelte aftalermed hensyn til, hvornår retserhver-velsen konkret foreligger.Når der i den foreslåede ikrafttrædel-sesregel i det lovforslag, der var påekstern høring, er lagt vægt på tilde-lingstidspunktet, er baggrunden, somFSR selv peger på, at det nævnte kri-terium blev anvendt i forbindelse medindførelsen af ligningslovens § 7 H i2003. Efter Skatteministeriets opfat-telse er tidspunktet for tildelingen ogretserhvervelsen sammenfaldende,medmindre der er knyttet suspensivebetingelser til tildelingen, hvilket oftevil være tilfældet. Dermed vil retser-hvervelsen ofte ligge på et seneretidspunkt end tildelingstidspunktet.Da ”tildeling”, der er det kriterium,der er anvendt i lovforslaget på eks-tern høring, kan give anledning tiltvivl om forståelsen, som FSR pegerpå, er der i ikrafttrædelsesreglen forkøbe- og tegningsretter omfattet afligningslovens § 7 H i det fremsattelovforslag lagt vægt på, hvornår ret-serhvervelsen sker. Dermed kanFSR’s ønske om at lægge vægt på,hvornår tildeling sker, afgrænset påden måde, som FSR angiver, ikkeimødekommes. I så fald ville konse-kvensen være, at ansatte i henhold tilen aftale indgået i 2009 eller for enSide 26

tildeling i 2009, jf. FSR’s afgræns-ning heraf, i 2010 og i efterfølgendeår kunne retserhverve købe- og teg-ningsretter og udnytte disse efter deskatteregler, der gælder i dag. Detteville ikke være acceptabelt. Sker der i2010 eller i et senere indkomstår enretserhvervelse af et vederlag såsomkøbe- og tegningsretter, bør et sådantvederlag rimeligvis beskattes efter detregelsæt, der gælder i 2010.For så vidt angår ikrafttræden af op-hævelsen af skattebegunstigelsen afmedarbejderobligationer vil der iikrafttrædelsesbestemmelsen i stedetblive lagt vægt på udlodningstids-punktet. Dette udtryk anvendes i lig-ningslovens § 7 A, stk. 1, nr. 3, og erefter Skatteministeriets opfattelsesom udgangspunkt sammenfaldendemed den faktiske tildeling af obligati-onen. Er der inden lovforslagetsfremsættelse indgået en aftale om ud-lodning af medarbejderobligationer tilarbejdstageren inden for de følgende12 måneder, vil udlodningen væreomfattet af gældende regler. Lovfors-laget indeholder en sådan overgangs-regel.FSR ønsker endvidere oplyst, om enaftale om kontantlønnedgang kom-bineret med tildeling af medarbej-derobligationer kan ophæves af par-terne som følge af nye forudsætnin-ger.Der er tale om en aftaleretlig pro-blemstilling, hvor det vil være op tilparterne at løse problemet indbyrdes.Ikrafttrædelsesreglerne gælder gene-relt og er ikke afhængige af, om derer indgået fremadrettede lønaftalerom en lavere kontantløn kombineretmed tildeling af medarbejderobligati-oner eller –aktier.

delse med et kursus eller en uddan-nelse får tilbudt en sådan uddannel-sespakke, anses computeren for enform for undervisningsmateriale om-fattet af skattefriheden i ligningslo-vens § 31, såfremt betingelserne i denpågældende bestemmelse er opfyldt.Det er blandt andet en forudsætning,at computeren er relevant for uddan-nelsen, at den ikke anvendes privat,og at den afleveres tilbage ved kur-sets eller uddannelsens slutning. Ar-bejdstageren vil også have mulighedfor at forberede sig fra hjemmet, udenat det udløser multimediebeskatning irelation til en sådan computer.

FSR foreslår præciseret, hvorvidt en Der henvises til kommentaren tilmedarbejder, der har været på kun- Dansk IT, Dansk Erhverv og Dan-debesøg, skal køre ind på sin ar-marks Lærerforening.bejdsplads og aflevere sin computereller mobiltelefon for at undgå atblive omfattet af multimediebeskat-ningen.FSR ønsker rådighedsbegrebet præ- Der henvises til kommentaren tilciseret og udbygget med eksempler Dansk IT, Dansk Erhverv og Dan-på, hvorledes en medarbejder, som marks Lærerforening.alene har en bærbar computer til sinrådighed til erhvervsmæssig brug,kan bevise, at denne ikke kan an-vendes privat.Som eksempel herpå nævnes tro og Der henvises til kommentaren tillove erklæring mellem arbejdsgiver Dansk IT, Dansk Erhverv og Dan-og arbejdstager om, at en bærbarmarks Lærerforening.computer kun må anvendes er-hvervsmæssigt. FSR ønsker oplyst,om erklæringen er tilstrækkelig be-vis for, at multimediebeskatningenikke udløses, selvom computerentages med hjem og arbejdes på, ellermedarbejderen kører direkte hjemefter et kundemøde, hvor compute-ren har været anvendt.

FSR ønsker tilsvarende bekræftet,Der henvises til kommentaren tilom der sker videreførelse af denDansk IT.praksis for mobiltelefoner, der i daganvendes, hvorefter en tro og loveerklæring om, at telefonen udeluk-kende anvendes erhvervsmæssigt forpersoner, der eksempelvis arbejder ien vagtordning, ikke udløser beskat-ning.Endelig ønsker FSR oplyst, om ind- Der henvises til kommentaren tilberetnings- og indeholdelsespligten Danske Advokater.for arbejdsgiveren i relation til mul-timediebeskatningen får den konse-kvens, at såfremt der stilles bærbarecomputere til rådighed for arbejdetpå en arbejdsplads, vil det være ens-betydende med, at medarbejderne eromfattet af multimediebeskatningen,og arbejdsgiveren bliver indberet-nings- og indeholdelsespligtig.Endelig opfordrer FSR Skattemini-steriet til at foretage detaljerede pro-venuberegninger, således at allevirkninger af multimediebeskatnin-gen bringes frem.Funktionærernes og Tjeneste-mændenes Fællesråd (FTF)Bemærkninger til dagpleje- og be-fordringsfradragFTF finder, at en udhuling af lig-ningsmæssige fradrag forringer inci-tamentet til mobilitet for lønmodta-gere og er uheldigt. FTF anser detsom en lappeløsning at forsøge atrette op med særlig kompensation tilspecielle grupper; lavtlønnede,langdistancependlere og dagplejere.Bemærkninger til ophævelse af skat-tebegunstigelsen af medarbejderob-ligationer og 15 pct. regel for aktierFTF udtrykker skepsis overfor æn-dringerne vedr. medarbejderaktier,idet generelle ordninger knyttermedarbejder og virksomhed tætteresammen. FTF finder det positivt, atmedarbejderaktier fremover giverDer henvises til lovforslagets be-mærkninger om multimediebeskat-ningens økonomiske konsekvenserfor det offentlige.

samme rettigheder som øvrige akti-er, herunder stemmeret.Bemærkninger til multimediebeskat-ningenForslaget hæmmer Danmarks mål- Der henvises til kommentaren til AC,sætning om at være et IT-Dansk Erhverv og Dansk Told- ogforegangsland og skader fleksibilitet Skatteforbund.og vækst. Forslaget vil være øde-læggende for udbredelsen af hjem-mearbejdspladser, som sikrer bedresammenhæng mellem arbejdsliv ogfritidsliv.Skønnet over, at 335.000 personervil være omfattet af multimediebe-skatningen, er efter FTF´s opfattelsefor lavt. En stor del af FTF’s450.000 medlemmer vil efter orga-nisationens opfattelse blive omfattet.Forslaget vil betyde en væsentligomkostning for både lønmodtagereog arbejdsgivere som følge af kom-pensationskrav fra medarbejdere.Af lovforslaget afsnit om økonomiskekonsekvenser for det offentlige frem-går det, at det skønnes, at den aktuelleudbredelse af multimedier stillet tilrådighed af virksomheder udgør ca.700.000 enheder. Da nogle personerhar mere end et multimedie stillet tilrådighed, f.eks. fri telefon og bred-båndsforbindelse, vurderes de ca.700.000 kommunikationsmidler atfordele sig på over ca. 450.000 per-FTF skønner, at arbejdsgiverne som soner. Nedsættelsen af det skatteplig-følge af forslaget vil få en omkost- tige beløb fra 5.000 kr. til 3.000 kr.ningsforøgelse på mellem 600 mio. skønnes at medføre at færre fravælgerkr. og 1,1 mia. kr.multimedier. Hvis det beregningstek-nisk forudsættes, at ca. 10 pct. (imodFTF opfordrer derfor til, at omfan- 25 pct. ved 5.000 kr.) af de nuværen-get af konsekvenserne ved multime- de personer med multimedier, der erdiebeskatningen undersøges nærme- stillet til rådighed af virksomheden,re.vælger at give afkald herpå, skønnesca. 400.000 personer at blive omfattetaf multimediebeskatningen.Beskatningen er ifølge FTF proble- Der henvises til kommentaren til AC,matisk for mange af FTF´s med-Dansk Erhverv, Dansk IT og Dansklemmer, hvor arbejdspladserne fy- Told- og Skatteforbund.sisk er indrettet med henblik på, atmange arbejder hjemmefra. Endvi-dere er forslaget urimeligt i forholdtil medarbejdere, der står til rådig-hed med mobiltelefon som en del afarbejdsfunktionen, eller medarbejde-re med en arbejdsfunktion, der fore-tages væk fra arbejdsstedet, menskal kunne kontaktes hele tiden.Multimedieskatten rammer efterDer henvises til kommentaren til AC,FTF´s opfattelse skævt, idet den be- Dansk Erhverv, Dansk ITog Danskskatter personer, der kun har mobil- Told- og skatteforbund.telefon til rådighed lige så hårdt sompersoner med mange medier til rå-dighed. Mange af FTFs medlemmerSide 30

vil opleve, at multimediebeskatnin-gen betyder, at overskuddet ved densamlede skattereform forsvinder.HK PrivatBemærkninger til multimediebeskat-ningenGenerelt mener HK, at den øgedeDer henvises til kommentaren til AC,brug af multimedieplatformene bør Dansk Erhverv og Dansk Told- ogfremmes mest mulig, for at Dan-Skatteforbund.mark kan gøre sig gældende i detfremtidige samfund. En øget beskat-ning af multimedieforbruget trækkeri den forkerte retning.Endvidere påpeger HK, at mange af Der henvises til kommentaren til AC,HK´s medlemmer har hjemmear-Dansk Erhverv, Dansk IT og Danskbejdspladser for at nedbringe trans- Told- og Skatteforbund.porttid og opnå en bedre sammen-hæng mellem familie- og arbejdsliv.Visse medlemsgrupper har såkaldterådighedsvagter som en fast del afarbejdet. Disse grupper kan ikke va-retage deres arbejde uden at betalemultimedieskat.HK finder, at forslaget om en mul- Der henvises til kommentaren til AC,timedieskat vil være i direkte mod- Dansk Erhverv og Dansk Told- ogstrid med de anbefalinger, som rege- Skatteforbund.ringen fik af Familie – og Arbejds-livskommissionen. Herunder kannævnes at skabe mere fleksibilitetfor medarbejderne.HåndværksrådetHåndværksrådet støtter overordnetlovforslaget.Bemærkninger til multimediebeskat-ningenDog mener Håndværksrådet, at det Der henvises til kommentaren tilbør præciseres, at det er muligt for Dansk IT.håndværkere, der har haft virksom-hedens mobile telefoner til rådighedpå en arbejdsplads at tage telefonenmed hjem, forudsat de er og forbli-ver slukkede, mens de er på bopæ-len, uden det udløser beskatning.Håndværksrådet ønsker en stilling-tagen til, hvorvidt man kan drivevirksomhed fra blandet bolig og er-hverv i separate lokaler uden at bli-ve multimediebeskattet, hvis manhar udstyr betalt af virksomheden.Hvis en selvstændigt erhvervsdriven-de, der driver sin virksomhed fra enejendom, hvor vedkommende ogsåhar sin bopæl, og vedkommende væl-ger at lade virksomheden stille com-puter, telefon eller internet til rådig-hed for privat brug er vedkommendeomfattet af multimediebeskatningen.En sådan virksomhed vil typisk haveen internetforbindelse, som den selv-Side 31

stændigt erhvervsdrivende også kanbenytte i den private del af ejendom-men – i de tilfælde vil det være sær-deles vanskeligt at afkræfte, at der ik-ke er privat rådighed over et multi-medie.Der henvises i øvrigt til kommentarentil Dansk ITIndsamlingsorganisationernesBemærkninger til ophævelse afbrancheorganisation (ISOBRO)bundfradrag for gaver til velgøren-de foreninger.ISOBRO tager positivt imod fjernel-sen af bundgrænsen for gaver til al-menvelgørende foreninger m.v.Bemærkninger til multimediebeskat-ningenISOBRO påpeger, at de ikke mener, Der henvises til kommentaren tildet kan være lovgivernes intention Danske Handicaporganisationer.at ramme de ulønnede frivillige medmultimediebeskatningen. ISOBROmener, at multimediebeskatningenvil få den konsekvens, at mangeulønnede frivillige enten vil afleveremultimedierne tilbage eller forlangeøkonomisk kompensation, hvilketISOBRO mener, foreningerne næp-pe har mulighed for at honorere.ISOBRO mener, at multimediebe-skatningen vil betyde et stort tilba-geslag for det frivillige arbejde.Ingeniørforeningen (IDA)Bemærkninger til multimediebeskat-ningenIDA finder, at tvivlen om, hvornår Der henvises til kommentaren til AC,der primært er tale om et arbejdsred- Dansk Erhverv og Dansk Told- ogskab eller et personalegode i lyset af Skatteforbund.de positive samfundsmæssige gevin-ster herved, bør komme arbejdsgive-ren og medarbejderen til gode, ikkeskattevæsnet.Endvidere mener IDA også, at denskat, der skal betale, hvis man eromfattet af multimediebeskatningen- ca. 2.800 kr. (for en topskatteyder)eller ca. 2.050 kr. (for personer, derikke betaler topskat), sjældent mod-svarer værdien af et tilsvarende pri-vatforbrug.Standardbeløbet på 5.000 kr. bliversat ned til 3.000 kr. pr. person. Derhenvises i øvrigt til kommentaren tilAC, Dansk Erhverv og Dansk Told-og Skatteforbund.

Bemærkninger til multimediebeskat-ningenIT-branchen kan ikke støtte forsla- Der henvises til kommentaren til AC,get, idet hjemmearbejdspladser ikke Dansk Erhverv og Dansk Told- ogSkatteforbund.anses for et frynsegode men etgrundvilkår i et moderne arbejdsliv,som samtidig sikrer fleksibilitet forbåde arbejdsgiver og medarbejder.ITB finder også, at multimediebe-skatningen vil modvirke udviklingenaf videnssamfundet og Danmarksom førende IT-nation.Hvis lovforslaget fremmes, har ITBen række forslag til ændringer:Der henvises til kommentaren tilMultimedieskatten bliver pr.Dansk Erhverv.husstand og ikke pr. person.Skattefrihed i grænsetilfælde,hvis der tale om opbevaring iforlængelse af f.eks. mødersidst på dagen.Der henvises til kommentaren tilDansk Erhverv.

Endvidere ønsker ITB afklaring påfølgende områder:Der henvises til kommentaren til DI.Hvorvidt medarbejdere mednettolønsnedgang også skal be-tale multimedieskat.Hvorvidt arbejdsgiver er inde-holdelsespligtig.Multimedier stillet til rådighed forprivatbenyttelse foreslås at være A-indkomstskattepligtige. Arbejdsgive-ren er dermed indberetnings- og in-deholdelsespligtig.Det er præciseret i lovforslaget, at enarbejdstager, kun vil blive pålagtmultimediebeskatning én gang, selv-om vedkommende har flere arbejds-givere, der hver især stiller multime-dier til rådighed for arbejdstageren tilprivat brug,

Bemærkninger til multimediebeskat-ningenKL påpeger, at indføring af multi-Der henvises til kommentaren til AC,mediebeskatning vil betyde mindre Danmarks Lærerforening og Danskfleksibilitet for de ansatte. KL gørTold- og Skatteforbund.opmærksom på, at øget fleksibiliteter en af forudsætning for økonomi-aftalen imellem staten og KL. I denforbindelse forbeholder KL sig atinddrage forøgelserne af kommu-nernes udgifter under de økonomi-ske forhandlinger med staten.KL påpeger tillige, at den øgedeDer henvises til kommentaren til ACfleksibilitet er en forudsætning for at og Dansk Told- og Skatteforbund.kunne tiltrække og fastholde ar-bejdskraft, især medarbejdere medbørn vil blive ramt på deres fleksibi-litet, når multimediebeskatningenindføres.KL fremhæver, at man i en rækkeDer henvises til kommentaren tilkommuner har udstyret hjemme-Dansk IT.hjælperne med en PDA-telefon(Personal Digital Assistant). Hvishjemmehjælperne ønsker at undgåmultimediebeskatning, skal de dag-ligt aflevere telefonen på arbejds-pladsen, hvilket KL estimerer til endaglig spildtid på ca. 1 time. KL fo-reslår på denne baggrund, at deretableres en ordning, hvorefter så-danne arbejdstelefoner undtages frabeskatning.KL påpeger, at multimediebeskat-ningen også omfatter kommunalbe-Der henvises til kommentaren tilDanmarks Lærerforening.Side 34

styrelsesmedlemmer, hvilket KLfinder yderst uheldigt, da det har-monerer dårligt med Velfærdsmini-steriets arbejde for at forbedre for-holdene for kommunalbestyrelses-medlemmer. KL agter at søge kom-pensation hos Velfærdsministeriet.KL stiller spørgsmålstegn ved,Der henvises til kommentaren til DI.hvorvidt multimedier købt af ar-bejdsgiver og betalt af arbejdstage-ren med beskattede midler vil væreomfattet af multimediebeskatningen.KL mener derfor, at lovforslaget børudvides med en redegørelse for kon-sekvenserne af multimediebeskat-ningen for aftaler om kontant-lønsnedgang m.v.KL finder det ikke rimeligt, at det er Der henvises til kommentaren tilop til arbejdsgiver at oplyse, om der Danske Advokater og DI.er privat rådighed over multimedier.KL mener, at oplysningspligten ogbevisbyrden for privat anvendelsebør ligge hos medarbejderen.KL påpeger, at der er tvivl om rets- Der henvises til kommentaren til DIstillingen for en ansat, der har to ar- og IT-Branchen.bejdsgivere, der begge stiller multi-medier til rådighed. KL ønsker op-lyst, om den ansatte i ovenståendetilfælde skal multimediebeskattes togange.KL ønsker i relation til hjemme-pc- Der henvises til kommentaren til Bel-ordningen præciseret, hvorvidt enle Ballance A/S.ansat med en hjemme-pc omfattet afden foreslåede overgangsregel, harfradragsret for egenbetaling.Landsforeningen SINDBemærkninger til multimediebeskat-ningenSIND påpeger, at multimediebe-Der henvises til kommentaren tilskatningen vil få store uheldige kon- Danske Handicaporganisationer.sekvenser for frivillige ulønnedemedhjælpere. Foreningen forventer,at de frivillige vil levere de af SINDudlånte multimedier tilbage og op-høre med deres frivillige arbejde.SIND påpeger endvidere, at det måvære tilfældet for mange andre soci-ale - og sportsforeninger.LandsskatterettenLandsskatteretten har ingen be-mærkninger til lovforslaget.Side 35

Bemærkninger til grønt miljøtillægtil fri bilLH synes, det er fornuftigt at flyttebeskatning fra arbejdsindkomst tilforbrug. De kan derfor tilslutte sigforslag om grøn fri bil.Bemærkninger til multimediebeskat-ningenLH påpeger, at multimediebeskat-Der henvises til kommentaren til AC,ningen øger beskatningen af hjem- Dansk Erhverv og Dansk Told- ogmearbejdspladser, hvilket betyder, at Skatteforbund.mange derfor fravælger mulighedenog dermed arbejder mindre. Dettestrider mod intentionen medFor-årspakken 2.0,nemlig at øge ar-bejdsudbuddet, samt modvirker in-tentionerne om at gøre Danmark tilen førende IT-nation.LOBemærkninger til ophævelse af skat-tebegunstigelsen af medarbejderob-ligationer og 15 pct. regel for aktierLO bakker op om at fjerne skatte-fordelen ved medarbejderobligatio-ner og medarbejderaktieordninger.Bemærkninger til befordringsfra-dragLO mener, at lavtlønnede, der harMed den gradvise forhøjelse af detmere end 41 km i transport til arbej- særlige tillæg til befordringsfradragetSide 36

Bemærkninger til grønt miljøtillægtil fri bilLO bakker op om det grønne miljø-tillæg til firmabiler, som vil øge in-citamentet til at vælge brændstof-økonomisk ved køb af firmabil.Til gengæld er LO utilfreds med, atprivatanvendelsestillægget for ældrevarebiler er fjernet, idet det ville ha-ve sikret hurtigere udskiftning afgamle CO2- forurenende biler ogdermed et bedre miljø.Fjernelse af privatanvendelsestillæg-get for ældre varebiler er en del af af-talen af 17. marts 2009 mellem rege-ringen, Dansk Folkeparti og LiberalAlliance om opfølgning på finans-lovsaftalen for 2009.

Bemærkninger til multimediebeskat-ningenLO støtter principielt beskatning af Der henvises til kommentaren til AC,frynsegoder, men multimediebe-Dansk Erhverv og Dansk Told- ogskatningen virker for tilfældig og i Skatteforbund.mange tilfælde for høj i forhold tilværdien for den ansatte, dels fordiden private brug er marginal, delsfordi mange kun har enten telefoneller pc til rådighed.LO anbefaler bedre sammenhængDer henvises til kommentaren til AC,mellem beskatning og faktisk per-Dansk Erhverv og Dansk IT.sonlig værdi af personalegodet, samtsmidighed i ordningen, således atf.eks. ansatte i hjemmeplejen ikkebehøver at køre forbi arbejdspladsenbåde før første og efter sidste hjem-mebesøg.Bemærkninger i øvrigtLO beklager, at Skattekommissio-

nens anbefaling om at fjerne skatte-ke 2.0.fritagelsen for sundhedsforsikringerikke blev fulgt.NovozymesBemærkninger til ophævelse af skat-tebegunstigelsen af medarbejderob-ligationer og 15 pct. regel for aktierNovozymes finder det problematisk,at en del af ligningslovens § 7 H op-hæves. Novozymes har aktivt ogmed godt resultat benyttet den tilmotivering og fastholdelse af med-arbejdere. Den tilbageblevne del afligningslovens § 7 H er tung at an-vende i praksis og dermed ikke at-traktiv for Novozymes.Novozymes finder det ligeledesproblematisk, at det i lovforslagetfremføres, at 15 pct.’s grænsen fore-slås ophævet, fordi den giver mulig-hed for "fuld aflønning i form af kø-be- og tegningsretter" og dermedundgåelse af den høje beskatning afløn. Novozymes er som børsnoteretselskab, underlagt de almindelige”corporate governance” princippersamt aktiemarkedets almindeligesyn på aktieaflønning, hvorefter op-tionsniveauet skal stå i et rimeligtforhold til den faste løn og udeluk-kende udgøre et supplement hertil.Novozymes mener, at lovforslagetskaber usikkerhed med hensyn tilretsgrundlaget for allerede tildelteoptioner. Novozymes har således ifebruar måned 2009 tilbudt sinemedarbejdere optioner, hvis antalbestemmes endeligt i februar 2010,idet disse er baseret på målopfyldel-se af optionsprogrammet for regn-skabsåret 2009. Der er således givetmeddelelse i form af et tilbudsbrev ifebruar 2009 til samtlige danskemedarbejdere og efterfølgende ind-gået individuelle aftaler.Pharmakon

relse af den nye multimediebeskat-ning.ProsaBemærkninger til multimediebeskat-ningenProsa bemærker, at hvis regeringen Der henvises til kommentaren til AC,Dansk Erhverv og Dansk Told- ogvil forenkle reglerne og mindskeSkatteforbund.skatten på arbejde, bør man entenindføre en arbejdsgiverafgift ellerfuldstændig skattefritage arbejdsgi-verfinansieret computer, telefon ogbredbånd.Multimedieskatten vil efter Prosas Der henvises til kommentaren til AC,opfattelse i praksis blive en skat på Dansk Erhverv, Dansk IT og DanskTold- og Skatteforbund.arbejde, idet mange medarbejderealene får stillet tingene til rådighed iarbejdsmæssig henseende. Især hvorder er tale om en telefonordningetableret i forbindelse med rådig-hedsvagt.Prosa finder, at beskatningen udgøret indgreb i forhold til overenskom-ster og allerede indgåede aftaler, ogsom arbejdsgiver på det statsligeområde må regeringen sikre, at nu-værende forhold ikke forringes forProsamedlemmer, som ikke kanslippe ud af rådighedsforpligtelser.Det er ikke opfattelsen, at multime-diebeskatningen vil udgøre en hin-dring i forhold til en fleksibel opga-vevaretagelse.

Endelig bemærker Prosa, at forsla- Der henvises til kommentaren til AC,Dansk Erhverv og Dansk Told- ogget vil mindske incitamentet til atSkatteforbund.yde en ekstra indsats, hæmme ud-viklingen af hjemmearbejdspladser,forringe børnefamiliers vilkår, øgesygefravær, øge pres på infrastruk-tur, øge transport og derigennemCO2-udslippet.SKATSkatterevisorforeningenSKAT har ingen bemærkninger tillovforslaget.Bemærkninger til rejsereglerneSRF hilser det – ud fra et admini-.strativt synspunkt – velkomment, atder indføres et loft over fradrag forrejseudgifter.Skatterevisorforeningen (SRF) me-ner, at det foreslåede loft over rejse-fradrag også bør gælde rejsegodtgø-relser, evt. bortset fra tjenesterejser,da arbejdsgiveren ellers kan fra-trække udgifter til rejsegodtgørelseover 50.000 kr. som driftsudgifteruden loft.Af hensyn til mobiliteten på arbejds-markedet kan arbejdsgiveren fortsatudbetale skattefri godtgørelse for derejseudgifter, som påføres lønmodta-geren, uden begrænsning.

SRF foreslår, at der ud over loftet på50.000 kr. pr. indkomstår indføres etloft på 50.000 kr. for fradrag inden-for en 12 måneders periode på et gi-vent midlertidigt arbejdssted, da enarbejdstager, der f.eks. er på en rejsetil det samme midlertidige arbejds-sted over 2 indkomstår, kan tagefradrag op til 100.000 kr.SRF mener, at det i rejsereglerne børtydeliggøres, hvornår der er tale omen midlertidig arbejdsplads, f.eks. pågrundlag af arbejdets art, og hvornåren rejse begynder og slutter.SRF bemærker, at der ikke ses no-gen særlig begrundelse for, at 12-måneders perioden alene gælder forkostudgifter, men ikke for logiudgif-ter.

Tankegangen bag den gældende re-gel, som videreføres, er, at en person,der midlertidigt arbejder langt fra sinsædvanlige bopæl, også efter 12 må-neder skal opretholde to bopæle,hvorimod personen efter nogen tidmå forventes at have lært det nye lo-kalområde at kende, således at denpågældende har mulighed for at ind-rette sig økonomisk med hensyn tiludgifter til kost og småfornødenhe-der.Lønmodtagere har som alternativ tilfradrag mulighed for at få dækket de-res rejseudgifter ved at få udbetaltskattefri godtgørelse af deres arbejds-giver. Denne mulighed eksisterer ikkefor de selvstændigt erhvervsdrivende.Skulle loftet for de selvstændigt er-hvervsdrivende ikke alene gælde forfradrag med standardsatserne menogså for faktiske udgifter, ville de ik-ke have mulighed for at få dækket så-danne erhvervsmæssige driftsom-kostninger.

Bemærkninger til multimediebeskat-ningenSRF hilser forslaget om multime-diebeskatning velkomment ud fra etadministrativt synspunkt, idet for-slaget om en standardbeskatningmedfører en betydelig regelforenk-ling.SRF ønsker dog, at der i bemærk-ningerne til lovforslaget præciseres,hvilken indflydelse denne beskat-ning har på de eksisterende aftalerom kontantlønsnedgang.Det er efter gældende ret ikke muligtat lave en kontantlønsnedgangsord-ning kombineret med en hjemme-pc-ordning. Det er korrekt at der er mu-lighed for at lave en ordning hvor denSide 40

ansatte selv betaler en del af udgiftentil en computer, men en sådan beta-ling skal ske med beskattede midler.Der vil være fradrag for egen betalingpå op til 3.500 kr. årligt. Der er laveten overgangsbestemmelse, der tagerhøjde for allerede etablerede ordnin-ger.Der henvises endvidere til kommen-taren til DI.SRF kan ikke af lovforslaget se, at Der henvises til kommentaren til DIder måtte være taget højde for denog IT-Branchen.situation, hvor en arbejdstager har toarbejdsgivere, hvoraf den ene stillertelefon til rådighed for arbejdstage-ren, og den anden stiller bredbånd tilrådighed.Sonofon/CybercityBemærkninger til multimediebeskat-ningenOverordnet mener Sonofon, at for-slaget om multimediebeskatning børforkastes.Sonofon mener ikke, at en hjemme- Der henvises til kommentaren til AC,arbejdsplads er et frynsegode, men Dansk Erhverv og Dansk Told- ogSkatteforbund.derimod et arbejdsredskab, hvormedarbejderne har bedre mulighedfor at stå til rådighed for arbejdsgi-verne udenfor den normale arbejds-tid.Sonofon kritiserer, at beskatningen Der henvises til kommentaren til AC,Dansk Erhverv og Dansk Told- ogrammer skævt, da beskatningen erden samme uanset antallet af multi- Skatteforbund.medier til rådighed. Sonofon menerogså, det er et problem, når to isamme husstand har stillet multime-dier til rådighed, da en husstand kunhar brug for en bredbåndsforbindel-se.Der gives eksempler på, at politi-kredse, postbude og lokoførere vilblive ramt.Der henvises til kommentaren til AC,Desuden mener Sonofon, at beskat- Dansk Erhverv og Dansk Told- ogSkatteforbund.ningen er sat for højt i forhold tilværdien af multimedier til rådighed,Der er lagt vægt på, at multimediebe-Sonofon foreslår, at der i bestem-skatningen er enkel og ensartet. Be-melsen indføres en mulighed for kun skatning på grundlag af arbejdsgive-at blive beskattet på grundlag af ar- rens faktiske udgifter vil bryde medbejdsgiverens faktiske udgifter.dette princip.Der henvises til kommentaren til AC,Side 41

Reguleringen efter personskattelo-Sonofon finder det problematisk, at vens § 20 følger indkomstudviklin-beskatningsgrundlaget reguleresgen. Dette giver et reelt billede af denuafhængigt af udviklingen i priseralternative løn, som medarbejderenpå multimedier, men i stedet efterkunne have opretholdt, hvis ikke derpersonskattelovens § 20. Sonofonvar stillet multimedier til rådighed.foreslår, at beskatningsgrundlagetSom følger heraf foretages regulerin-reguleres på baggrund af IT- og Te- gen i henhold til § 20.lestyrelsens opgørelser om mar-kedsprisernes udvikling.Et gode, der stilles til rådighed forSonofon finder, at multimediebe-privat anvendelse, svarer i udgangs-skatningen bør fritages fra arbejds- punktet til løn, og skal skattemæssigtmarkedsbidragspligt, da arbejds-behandles som sådan. Fri telefon ermarkedsbidraget oprindeligt varsåledes efter gældende regler omfattetment som en bidragspligt, der kunat arbejdsmarkedsmarkedsbidrags-skulle påhvile lønudbetalinger. So- pligt, hvorfor multimediebeskatnin-nofon bemærker i den forbindelse, gen, som blandt andet inkluderer tele-at et krav fra arbejdsgivers side om fon til privat rådighed, tilsvarende fo-at stå til rådighed i hjemmet ikkereslås omfattet af pligten til at betalekan opfattes som en lønudbetaling. arbejdsmarkedsmarkedsbidrag.Der henvises til lovforslagets be-Sonofon mener, at provenuet afmærkninger om økonomiske konse-multimediebeskatningen er overvur- kvenser for det offentlige samt kom-deret, da frafaldet vil være markant mentaren til AC og Dansk Told- oghøjere, 50 pct., end det skønnede 25 Skatteforbund.pct. Desuden forventes øgede løn-udgifter for det offentlige til kom-pensation, hvilket også bør indgå iprovenuberegningen.Der henvises til kommentaren til ACSonofon mener, at de administrative og Dansk Told- og Skatteforbund.konsekvenser for såvel erhvervslivetsom for borgerne vil blive kraftigtforøget. Således vil det være merebesværligt at komme i kontakt medansatte udenfor arbejdstiden, oglønkompensationer skal afhænge afden ansattes marginale skattesats.Der henvises til kommentaren til ACSide 42

Slutteligt mener Sonofon, at multi- og Dansk Told- og Skatteforbund.mediebeskatningen vil medføre øgetCO2 udledning, da afskaffelse afhjemmearbejdspladserne vil medfø-re, at langt flere vil pendle til arbej-de.TekniqBemærkninger til multimediebeskat-ningenTekniq finder, at forslaget indebærer Der henvises til kommentaren tilafgrænsningsproblemer for så vidtDansk IT og Dansk Erhverv.angår medarbejdere i installations-virksomheder med mobiltelefon,PDA eller computer til rådighed iarbejdstid og i forbindelse med til-kaldevagter.Tekniq ønsker en præcisering af, at Der henvises til kommentaren tilmedarbejdere ikke er omfattet afDansk IT og Dansk Erhverv.multimediebeskatningen i tilfælde afklar instruktion fra arbejdsgiversside om, at der ikke må ske privatanvendelse af multimediet, og at detforhold, at multimediet er taget medhjem, ikke i sig selv er udtryk forprivat rådighed.TeliaBemærkninger til multimediebeskat-ningenTelia henholder sig til høringssvarDer henvises til kommentaren til DIafgivet af DI og IT Branchen.og IT Branchen.Telia argumenterer for, at multime-diebeskatningen vil mindske fleksi-biliteten på arbejdsmarkedet, pro-duktiviteten og samfundsøkonomi-en.Telia mener endvidere, at multime-diebeskatningen vil betyde en fast-låsning af det nuværende markeds-forhold, hvor en enkelt operatør(ifølge Telia) har en markedsandelpå 90 pct. Telia opfatter såledesmultimediabeskatningen som etmarkant konkurrenceskadeligt ind-greb.Der henvises til kommentaren til AC,Dansk Erhverv og Dansk Told- ogSkatteforbund.

Organisationer

Bemærkninger i høringssvar

Kommentar til bemærkninger