Miljø- og Planlægningsudvalget 2008-09
L 190
Offentligt
J.nr. BLST-700-00006Den 24. april 2009
Miljøministerens svar på spørgsmål nr. 2 ad L 190 - forslag til lov om
ændring af råstofloven (Ophævelse af fartøjsgodkendelsesordningen
og modernisering af efterforsknings- og indvindingstilladelser på
havet m.v.) stillet af Folketingets Miljø- og Planlægningsudvalg.
Spørgsmål 2
Vil ministeren oplyse, hvilke konsekvenser det i givet fald vil have at udsky-de lovforslaget til næste folketingssamling?Svar
Lovforslaget indeholder overordnet ændringer inden for 3 temaer:1) EU’s mineaffaldsdirektiv,2) ophævelse af fartøjsgodkendelsesordningen og3) modernisering af tilladelsesordningen.Ad 1)Ændringerne, som udelukkende vedrører råstofindvinding på land, var ogsåindeholdt i L 161 fra folketingsåret 2006-07, og var begrundet i en åbnings-skrivelse fra EU-Kommissionen. EU-Kommissionen har i mellemtiden fulgtop med en begrundet udtalelse, som konkret betyder, at Kommissionen kanudtage stævning mod Danmark, såfremt nødvendige skridt til gennemførel-se af direktivet ikke er taget inden den 2. april 2009. Lovforslaget blev sendti høring inden for denne frist. Regeringen har meddelt EU-Kommissionenplanen for behandling af lovforslaget, og jeg har, jf. alm. del – bilag 498, den16. april 2009 orienteret udvalget herom. Såfremt lovforslaget ikke vedta-ges, må det derfor forudses, at EU-Kommissionen udtager stævning modDanmark.Ad 2)Som det fremgår af lovforslaget og af det tidligere lovforslag, L 161, er denadministration af fartøjsgodkendelsesordningen om begrænsning af fartøjs-størrelserne, som forudsættes i den gældende lov,ikkeforenelig med EU-traktaten. Som det ligeledes fremgår af lovforslaget, er administration affartøjsgodkendelsesordningen fra den 3. juli 2007 derfor sket i overens-stemmelse med EU-retten.Da L 161 fra folketingsåret 2006-07 ikke blev vedtaget, meddelte den tidli-gere miljøminister efter Justitsministeriets vurdering den 3. juli 2007 udval-get, at administrationen fremover ville ske i overensstemmelse med EF-Miljøministeriet • Højbro Plads 4 • 1200 København KTlf. 72 54 60 00 • Fax 33 32 22 27 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • [email protected] • www.mim.dk
retten og oplyste bl.a. følgende: ”Justitsministeriet har i den forbindelse op-lyst, at der er en generel formodning for, at Folketinget ikke har til hensigt atvedtage regler, som er i strid med EF-traktaten, medmindre et flertal udtryk-keligt har taget stilling hertil. Jeg går således ikke ud fra, at Folketinget medbemærkningerne til ændringen af råstofloven i 1996 havde til hensigt, atadministrationen af reglerne skulle ske uden respekt for EF-traktaten ogmedføre risiko for erstatningssøgsmål mod staten.”Såfremt lovforslaget ikke vedtages, vil situationen fortsat være den, at rå-stoflovens regler om fartøjsgodkendelsesordningen vil være i strid med EF-traktaten.Ad 3)Lovforslagets ændringer om modernisering af tilladelsesordningen har tilhensigt at rette op på den uholdbare situation i konsekvens af, at L 161 frafolketingsåret 2006-07 ikke blev vedtaget. Den gældende lovs overgangs-ordning udløb med udgangen af 2007, og administrationen er efterfølgendesket under forudsætning af en lovændring, med bl.a. udstedelse af indvin-dingstilladelser med meget kort gyldighed til følge.Det er den juridiske vurdering, at den gældende lov ikke fortsat kan admini-streres således uden Folketingets accept. Såfremt lovforslaget udskydes tilnæste folketingssamling, forudsættes det derfor, at Folketinget accepterer,at der i den kommende periode udelukkende gives tilladelser til udgangenaf 2010 for at sikre, at Folketingets arbejde med lovforslaget i næste folke-tingssamling ikke foregribes.Det er ligeledes den juridiske vurdering, at de gældende konverteringstilla-delser ikke kan forlænges med hjemmel i den gældende lov. Langt største-delen af råstofindvindingen på havet sker i dag med tilladelser i konverte-ringsområderne, og disse tilladelser udløber alle med udgangen af 2009.En udskydelse af lovforslaget vil derfor have den konsekvens for branchen,at man fra årsskiftet ikke længere kan indvinde i konverteringsområderne.Endvidere vil mulighederne for planlægning af investeringer og fremtidigeafsætningsforhold være yderst begrænsede, idet evt. tilladelser, som detfremgår ovenfor, kun vil få gyldighed til udgangen af 2010 – dog 2011 for såvidt angår indvindingstilladelser, som bliver givet i forlængelse af efterforsk-ningstilladelser fra før loven blev sendt i høring.Som det fremgår, vil det ikke kunne udelukkes, at situationen medfører for-syningsmangel med konsekvenser for byggeriet m.v.
2
