1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 31. marts 2009 og var til 1. behandling den 24. april 2009. Lovfors-laget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Kommunaludvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring. Den 3. april 2009 sendtevelfærdsministeren det indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget 2 skriftlige henvendelser fra borgmesterLars Erik Hornemann den 4. maj 2009 og Svendborg Kommune den 15. maj 2009.Velfærdsministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser.SamrådUdvalget har stillet 4 spørgsmål til indenrigs- og socialministeren til mundtlig besvarelse. Mini-steren svarede på spørgsmålene i et åbent samråd i udvalget den 13. maj 2009.SpørgsmålUdvalget har stillet 1 spørgsmål til velfærdsministeren og 25 spørgsmål til indenrigs- og socialmi-nisteren til skriftlig besvarelse.2. Indstillinger og politiske bemærkninger[]Socialistisk Folkeparti stemmer nej til forslaget ved tredje behandlingen. SF synes som udgangs-punkt, at det er positivt, at regeringen har fulgt op på aftalen om finansieringsreformen og har kig-get på behovet for justeringer i den kommunale udligning. Men de forslåede justeringer er helt util-strækkelige, hvis man ønsker at skabe et Danmark i balance. F.eks. imødegår forslaget på ingen

måde de problemer, Folketingets Kommunaludvalg bl.a. er blevet præsenteret for ved flere lejlighe-der fra repræsentanter fra godt 40 kommuner, der har påpeget store skævheder i udligningen på detsociale område.SF har fremsat et beslutningsforslag B 149 om at nedsætte en kommission, der skal have til opga-ve i løbet af et år at udvikle en række såkaldte neutrale modeller til statslig og mellemkommunalfinansiering af kommunernes økonomi, således at man kunne sikre bedre sammenhæng mellemskattetryk, service og lokal velfærd. Der skal sikres sammenhæng mellem skatteprocenten og detserviceniveau, den enkelte kommune er i stand til at levere.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer iudvalget var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i ud-valget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-tænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.

Erling Bonnesen (V) Britta Schall Holberg (V) Hans Christian Thoning (V) Per Bisgaard (V)Hans Kristian Skibby (DF)fmd.Henrik Brodersen (DF) Henriette Kjær (KF)nfmd.Mike Legarth (KF) Villum Christensen (LA) Rasmus Prehn (S) Lene Hansen (S)Thomas Jensen (S) Lennart Damsbo-Andersen (S) Flemming Bonne (SF) Karl H. Bornhøft (SF)Johs. Poulsen (RV) Line Barfod (EL)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer iudvalget.Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Socialdemokratiet (S)45Dansk Folkeparti (DF)25Socialistisk Folkeparti (SF)23Det Konservative Folkeparti (KF)18Det Radikale Venstre (RV)9Enhedslisten (EL)4Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)211112

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 189Bilagsnr.1234567891011121314TitelHøringssvar og høringsnotat, fra velfærdsministerenMøde den 16. april 2009Møde den 16. april 2009, plancher om finansieringsomlægning.Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetKopi af KOU alm. del - svar på spm. 94 og 95Henvendelse af 4/5-09 fra borgmester Lars Erik HornemannPressemeddelelse, åbent samråd vedrørende udkantskommuners højeskatteprocent, set i forhold til det lave serviceniveau.Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetKopi af L 184 - svar på spm. 30 fra beskæftigelsesministerenKopi af KOU alm. del - svar på spm. 101, fra indenrigs- og socialmi-nisterenKopi af KOU alm. del - svar på spm. 102, fra indenrigs- og socialmi-nisterenHenvendelse af 15/5-09 fra Svendborg Kommune1. udkast til betænkning2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 189Spm.nr.1TitelSpm. om ministeren kan sende udvalget en kommuneopdelt oversigtover den økonomiske effekt isoleret set af justeringen af handicapkri-teriet i tilskuds- og udligningssystemet, til velfærdsministeren, ogministerens svar herpåSpm. om ministeren vil være indstillet på at inddrage hele eller dele afforslaget B 149 om neutrale modeller for udligningen i det kommendearbejde i finansieringsudvalget, til indenrigs- og socialministeren, ogministerens svar herpåSpm. om ministeren vil fremsætte et ændringsforslag således, at pul-jen til særligt vanskeligt stillede kommuner som kan anvendes tilmedfinanciering af EU projekter, udvides til også at kunne medfinan-ciere danske puljemidler, til indenrigs- og socialministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om ministeren i forlængelse af spm. 3 i bekræftende fald vilsøge bevillingen til særligt vanskeligt stillede kommuner øget, til in-denrigs- og socialministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren vil fremsætte et ændringsforslag som sikrer ensærlig pulje til de danske småøer og som kan forvaltes af nedsatte ø-

råd/ ø-udvalg, til indenrigs- og socialministeren, og ministerens svarherpåSpm. om ministeren samtidig vil sikre at puljen optages i finanslovenog øremærkes småøerne, til indenrigs- og socialministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om ministeren i kommissoriet for financieringsudvalgets kom-mende arbejde vil præcisere, at enhver kommune i Danmark skalkunne regne med et økonomisk udgangspunkt som sikrer, at en højskatteprocent skal kunne udløse et højt serviceniveau, til indenrigs- ogsocialministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren i kommissoriet for financieringsudvalgets kom-mende arbejde vil præcisere, at høje sociale udgifter samt høje udgif-ter på de specialiserede sociale og undervisningsmæssige områder ien kommune, ikke må underminere servicen på de traditionelle vel-færdsområder som folkeskolens normalundervisning, børnepasningog ældreomsorg, til indenrigs- og socialministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 4. maj 2009 fra borgmesterLars Erik Hornemann, og ministerens svar herpåSpm. om det strukturelle underskud, til indenrigs- og socialministe-ren., og ministerens svar herpåSpm. om at inkludere bloktilskuddet i opgørelsen af beregningsmeto-den, til indenrigs- og socialministeren., og ministerens svar herpåSpm. om niveauet for 2009 i § 12 puljen videreføres og konsekven-serne for de berørte kommuner, til indenrigs- og socialministeren., ogministerens svar herpåSpm. om hvorfor ø-kommunerne får forhøjet deres tilskud på bekost-ning af særligt vanskeligt stillede kommuner, til indenrigs- og social-ministeren., og ministerens svar herpåSpm. om samlingen af tilskud til ø-kommuner og inkludere tilskud tilfærgetrafik, til indenrigs- og socialministeren., og ministerens svarherpåSpm. om konsekvensberegninger ved ændring af den særlige hoved-stadsudligning, til indenrigs- og socialministeren., og ministerens svarherpåSpm. om ministeren vil tage initiativ til at oprette/tilpasse tilskuddettil særligt vanskeligt stillede kommuner i en overgangsperiode fremtil 2012, til indenrigs- og socialministeren, og ministerens svar herpåSpm. om oversendelse af talepapir fra samrådsspørgsmål A - D, tilindenrigs- og socialministeren., og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 15/5-09 fra SvendborgKommune, til indenrigs- og sundhedsministeren, og ministerens svarherpåSpm. om, hvor mange kommuner og i givet fald hvilke har været nødttil at genåbne budget 2009 som følge af de problemer med udlignin-gen, som 40 kommuner har påpeget, til indenrigs- og socialministe-

ren, og ministerens svar herpåSpm. om, i forlængelse af ministerens svar på spørgsmål 18, at præci-sere kommune for kommune, hvilke af de 40 kommuner, ministerenmener der er henholdsvis overkompenseret og underkompenseret, tilindenrigs- og socialministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren er enig eller uenig i den tidligere velfærdsmini-sters tilkendegivelse om, at de 40 kommuners kritik af udligningsord-ningen på det sociale område »... ikke er ensidige og misforståede«,til indenrigs- og socialministeren, og ministerens svar herpåSpm. om efter hvilke kriterier, der vil blive givet midler fra den særli-ge pulje til vanskeligt stillede kommuner, til indenrigs- og socialmini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorledes ministeren løbende vil sikre en tilpasning af ud-ligningssystemet indtil 2012 for at kommunernes udgiftsbehov i ud-ligningen fortsat er dækkende for de faktiske forhold, til indenrigs- ogsocialministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren mener, at forslaget og det nuværende udlignings-system bygger på et solidt fagligt grundlag som 2012 forslaget skalgære, til indenrigs- og socialministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor regeringen har behov for oplysninger fra tre regn-skabsår for at foretage ændringer i det kommunale udligningssystem,når man eksempelvis tænker på, hvor kort tid regeringen mente denskulle bruge til at implementere en hel kommunalreform og et nytudligningssystem, til indenrigs- og socialministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om, hvad ministeren gør for at komme de kommuner til hjælp,der kommer alvorligt i klemme udover puljen til særlig vanskeligtstillede kommuner, til indenrigs- og socialministeren, og ministerenssvar herpå

Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 189Samråds-Titelspm.nr.ASamrådsspm. om ministeren synes det er rimeligt, at en række ud-kantskommuner skal foretage yderligere beskæringer på kommunalekerneområder, til indenrigs- og socialministerenBSamrådsspm. om ministeren synes det er rimeligt, at en række kom-muner skal foretage yderligere beskæringer på kommunale kerneom-råder, til indenrigs- og socialministerenCSamrådsspm. om hvad ministeren her og nu eventuelt i forbindelsemed kommuneforhandlingerne i maj/juni i år vil gøre for at afhjælpeovenævnte kommuners økonomiske problemer, til indenrigs- og soci-alministerenDSamrådsspm. om hvad ministeren i perioden frem til 2012 vil gøre forat få Finansieringsudvalget til at levere forslag der retter op på skæv-