Uddannelsesudvalget 2008-09
L 188 Bilag 18
Offentligt
687113_0001.png
687113_0002.png
687113_0003.png
687113_0004.png
687113_0005.png
Til lovforslag nr.L 188
Folketinget 2008-09
Betænkning afgivet af Uddannelsesudvalget den 0. maj 2009
2. udkast(Ændringsforslag fra undervisningsministeren)
Betænkningover
Forslag til lov om ændring af lov om erhvervsakademiuddannelser ogprofessionsbacheloruddannelser og andre love(Udbud af danske erhvervsrettede videregående uddannelser i udlandet)[af undervisningsministeren (Bertel Haarder)]
1. ÆndringsforslagUndervisningsministeren har stillet 4 ændringsforslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 31. marts 2009 og var til 1. behandling den 5. maj 2009. Lovforsla-get blev efter 1. behandling henvist til behandling i Uddannelsesudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i < > møder.HøringEt udkast til lovforslaget har været sendt i høring, og undervisningsministeren sendte den 30.marts 2009 dette udkast til udvalget, jf. L 188 – bilag 1. Den 28. april 2009 sendte undervisnings-ministeren de indkomne høringssvar til udvalget. Den 30. april 2009 sendte undervisningsministe-ren et høringssvar til udvalget.SamrådUdvalget har været inviteret til at deltage i samråd den 29. april 2009 i Udvalget for Videnskab ogTeknologi med videnskabsministeren og undervisningsministeren om væsentlige forskelle i de mo-deller for udbud af uddannelser, der er valgt i henholdsvis L 188 og L 147 (Forslag til lov om æn-dring af universitetsloven. (Tildeling af dansk eksamensbevis for visse uddannelser i udlandet, flek-sible fripladser og stipendier m.v.)) Udvalget har efterfølgende modtaget de 2 ministres talepapirertil samrådet.Teknisk gennemgangUdvalget har været inviteret til at deltage i teknisk gennemgang den 6. maj 2009 i Udvalget forVidenskab og Teknologi med videnskabsministeren og embedsmænd fra Ministeriet for Videnskab,Teknologi og Udvikling og Undervisningsministeriet over L 188 og L 147 (Forslag til lov om æn-
2
dring af universitetsloven. (Tildeling af dansk eksamensbevis for visse uddannelser i udlandet, flek-sible fripladser og stipendier m.v.))SpørgsmålUdvalget har stillet 12 spørgsmål til undervisningsministeren til skriftlig besvarelse, [som dennehar besvaret.]3. Indstillinger og politiske bemærkninger[]Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for be-tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgangtil at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.[ Der gøres opmærksompå, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemningi Folketingssalen.]4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfundervisningsministeren,tiltrådt af<>:Til § 31)I den undernr. 1foreslåede§ 10 a, stk. 3, 1. pkt.,indsættes efter »herunder om«: »gebyr forbehandling af ansøgning om godkendelse af udbud,«.[Gebyr]Til § 42)I den undernr. 1foreslåede§ 10 a, stk. 3, 1. pkt.indsættes efter »herunder om«: »gebyr forbehandling af ansøgning om godkendelse af udbud,«.[Gebyr]Til § 53)I den undernr. 1foreslåede§ 9 a, stk. 3, 1. pkt.,indsættes efter »herunder om«: »gebyr for be-handling af ansøgning om godkendelse af udbud,«.[Gebyr]Til § 74)Paragraffen udgår.[Administrativ forenkling]
3
BemærkningerTil nr. 1, 2 og 3Ændringsforslagene om, at undervisningsministeren fastsætter og opkræver gebyr for behandlingaf ansøgning om godkendelse af udbud i udlandet, stilles for at opnå en enklere administration afordningen, herunder at undgå en administrativ belastning af Akkrediteringsrådet. Det foreslås derfori ændringsforslag nr. 4 ikke at give Akkrediteringsrådet til opgave at fastsætte og opkræve gebyr tildækning af rådets behandling af ansøgning om akkreditering efter lovforslaget. Det er fundet mesthensigtsmæssigt, at denne administrative opgave forestås af Undervisningsministeriet.Efter § 13 stk. 1, i lov om Akkrediteringsinstitutionen for videregående uddannelser afholder mi-nisteren for videnskab, teknologi og udvikling udgifterne til Akkrediteringsinstitutionen. Dette vilogså omfatte udgifterne ved Akkrediteringsrådets behandling af ansøgning om akkreditering af ud-bud i udlandet efter dette lovforslag. Den foreslåede hjemmel tænkes anvendt til at Undervisnings-ministeriet fastsætter og opkræver gebyrer til dækning af disse udgifter. Gebyrerne vil blive fastsatefter drøftelse med Ministeriet for Videnskab, Teknologi og Udvikling og vil en gang årligt bliveoverført til dette ministerium. Der er ingen aktuelle planer om, at hjemmelen skal anvendes til fast-sættelse af gebyr til dækning af Undervisningsministeriets øvrige udgifter i forbindelse med god-kendelse af udbud i udlandetTil nr.4Ændringsforslaget indebærer, at de foreslåede ændringer af lov om Akkrediteringsinstitutionenfor videregående uddannelser udgår. Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til ændringsforslagnr. 1, 2 og 3.
Sophie Løhde (V) Britta Schall Holberg (V) Malou Aamund (V)Anne-Mette Winther Christiansen (V) Troels Christensen (V) Martin Henriksen (DF)nfmd.Hans Kristian Skibby (DF) Charlotte Dyremose (KF)fmd.Villum Christensen (LA)Christine Antorini (S) Carsten Hansen (S) Kim Mortensen (S) Niels Christian Nielsen (S)Pernille Vigsø Bagge (SF) Nanna Westerby (SF) Marianne Jelved (RV)Johanne Schmidt-Nielsen (EL)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer iudvalget.Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Socialdemokratiet (S)45Dansk Folkeparti (DF)25Socialistisk Folkeparti (SF)23Det Konservative Folkeparti (KF)18Det Radikale Venstre (RV)9Enhedslisten (EL)4Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)211112
4

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 188Bilagsnr. Titel1Lovudkast og høringsliste, fra undervisningsministeren2Kopi af L 147 - samrådsspm. A, til videnskabsministeren og under-visningsministeren, vedrørende væsentlige forskelle i de modeller forudbud af uddannelserne i udlandet, der er valgt for henholdsvis er-hvervsrettede videregående uddannelser (L188) og universitetsuddan-nelserne (L147)3Kopi af L 147 - spm. 3 til videnskabsministeren og undervisningsmi-nisteren vedrørende forskelle i mål og principper for uddannelsernesinternationalisering, som det udmøntes med lovforslagene L 147 og L1884Høringssvar, fra undervisningsministeren5Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget6Kopi af svar på spm. 3 - L 147 (Universitetsloven), fra videnskabsmi-nisteren7Høringsnotat fra undervisningsministeren8Talepapir fra samråd i Videnskabsudvalget 29/4-09 fra videnskabs-ministeren9Meddelelse om teknisk gennemgang10Notat om sammenligning af L 147 (Universitetsloven) og L 188, fraundervisningsministeren11Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget12Kopi af L 147 (Universitetsloven) - svar på spm. 4, fra videnskabsmi-nisteren vedrørende betænkningsbidrag13Betænkningsbidrag til L 188 fra undervisningsministeren14Talepapir fra samråd 29/4-09 om de væsentligste forskelle i lovgiv-ningen om udenlandske studier fra undervisningsministeren151. udkast til betænkning16Kopi af L 147 – svar på spm. 1, 2 og 5-9, fra videnskabsministeren17Ændringsforslag, fra undervisningsministerenOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 188Spm.nr.1TitelSpm. om ministeren vil yde teknisk bistand til et ændringsforslag somindebærer, at lovforslaget i første omgang begrænser, hvilke uddan-nelser der vil kunne godkendes til udbud i udlandet, og som undtagerde pædagogiske uddannelser fra lovforslaget, til undervisningsmini-steren, [og ministerens svar herpå]Spm. om ministeren kan garantere, at det ikke bliver muligt at overfø-
2
5
3
4
5
6
7
89
10
11
12
re midler (offentlige tilskud) fra danske aktiviteter til udenlandskeaktiviteter, til undervisningsministeren, [og ministerens svar herpå]Spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag der indebærer, at ud-landsaktiviteten, når den får overskud, skal tilbagebetale underskud-det de foregående år til den danske uddannelsesinstitution, således atder samlet set ikke er en udgift for den danske uddannelsesaktivitet,til undervisningsministeren, [og ministerens svar herpå]Spm. om ministeren vil yde teknisk bistand til et ændringsforslag, derændrer muligheden for, at den udenlandske aktivitet kan give under-skud fra i alt 4 år til i alt 2 år, til undervisningsministeren, [og mini-sterens svar herpå]Spm., om de af lovforslaget påvirkede institutioner falder ind underservicedirektivet som følge af vedtagelsen af L188, til undervis-ningsministeren, [og ministerens svar herpå]Spm. om, hvilke ændringer der skal til, hvis danske studerende skalkunne få SU, hvis de vælger at læse en dansk uddannelse, der etable-res i udlandet, sådan som L 188 lægger op til, til undervisningsmini-steren, [og ministerens svar herpå]Spm. om ministeren vurderer, at det vil have nogle økonomiske kon-sekvenser, hvis lovgivningen ændres, så studerende kan få SU, ogsåhvis de vælger at læse på en dansk uddannelse etableret i udlandet, tilundervisningsministeren, [og ministerens svar herpå]Spm. om brugerbetaling efter det pågældende lands nationale lovgiv-ning, til undervisningsministeren, [og ministerens svar herpå]Spm. om opkrævning af brugerbetaling af danske studerende på dan-ske uddannelser etableret i udlandet, til undervisningsministeren, [ogministerens svar herpå]Spm. om ministeren er positiv over for muligheden for, at en danskstuderende kan læse på en dansk uddannelse i udlandet og henholds-vis modtage SU undervejs eller modtage udlandsstipendium til dæk-ning af brugerbetalingen eller begge dele, til undervisningsministeren,[og ministerens svar herpå]Spm. om, hvorfor danske akademi- og professionsuddannelser ikkeskal kunne indgå i partnerskaber med tilsvarende udenlandske uddan-nelsesinstitutioner, til undervisningsministeren, [og ministerens svarherpå]Spm. om, hvilke problemer der vil opstå for danske akademi- og pro-fessionsuddannelser, hvis L 188 udskydes til vedtagelse i efteråret2009 med henblik på at opnå så høj grad af parallelitet mellem L 147og L 188, til undervisningsministeren, [og ministerens svar herpå]