”Der ønskes en oversigt over de økonomiske konsekvenser for kommunerne, hvis”forsikringsordningen” fordeles ud fra et kriterium og et princip om, at det er sam-menlignelige kommuner og ikke kommuner inden for de 8 geografiske områder,der danner sammenligningsgrundlaget, som kan udløse ekstraordinær refusion.”

For at sikre den økonomiske bæredygtighed i den enkelte kommune ved særligtstore udsving i ledigheden foreslås der indført en særlig mellemkommunal ”forsik-ringsordning”. Denne ordning indebærer, at der ydes en særlig kompensation tilkommuner, der har en ledighedsudvikling, som er 5 procentpoint dårligere end forlandsdelen som helhed.Hvis ledigheden i landsdelen stiger med 10 procent, vil kommuner med en stigningpå mere end 15 procent (10+5=15) blive omfattet af ordningen. Hvis ledigheden ilandsdelen omvendt falder med 10 procent, vil kommuner med et fald i ledighedenpå mindre end 5 procent (-10+5=-5) blive omfattet af ordningen.Udgifterne til denne særlige tilskudsordning finansieres af kommunerne i fælles-skab.Inddelingen i landsdele vil blive foretaget med udgangspunkt i Eurostats geografi-ske og administrative opdeling kendt som NUTS, hvor der for Danmark findes 3niveauer, og hvor NUTS 3 består af 11 landsdele. I tilknytning til opgørelsen af be-skæftigelsestilskuddet og forsikringsordningen vil mindre landsdele blive lagtsammen med andre landsdele, således at der vil blive i alt 8 landsdele.Inddelingen i landsdele er primært geografisk bestemt og afspejler regionale ar-bejdsmarkeder og arbejdskraftoplande, hvor inden for ledighedsudviklingen alt an-det lige forventes at være forholdsvis ensartet.En inddeling af landets kommuner i grupper eller klynger af sammenligneligekommuner anvendes i Arbejdsmarkedsstyrelsens målesystem Jobindsats.dk. Kom-munerne fordeles her på 11 klynger ud fra deres rammevilkår.

Med henblik på at besvare spørgsmålet er der set på udviklingen i bruttoledighedenfor forsikrede ledige fordelt på kommuner fra 2007 til 2008. På landsplan faldt le-digheden fra 78.222 fuldtidspersoner i 2007 til 53.766 fuldtidspersoner i 2008 sva-rende til et fald på 31,3 procent.Med inddelingen af kommunerne i 8 landsdele ville 7 kommuner få udbetalt ensærlig kompensation fra forsikringsordningen på i alt ca. 6,5 mio. kr. under forud-sætning af, at ordningen havde været gældende i 2007-2008. Jf. tabel 1.Med en inddeling af kommunerne i 11 klynger ville 9 kommuner få udbetalt ensærlig kompensation fra forsikringsordningen på i alt ca. 10,4 mio. kr. under forud-sætning af, at ordningen havde været gældende i 2007-2008.De 7 kommuner vil få et tilskud efter begge metoder, men vil få lidt forskellige be-løb i tilskud efter de to metoder. Efter inddelingen i 11 klynger vil Næstved ogBornholm desuden få et tilskud.Tabel 1Kommuner med tilskud fra forsikringsordningen. Inddeling af kommunerne i 8 landsdeleog i 11 klynger. Mio. kr. i PL 2009.

Inddeling i 8 landsdele

KommunerTilskudIshøj1,3Halsnæs0,5Struer0,3Skive1,0Morsø1,3Thisted1,5Vesthimmerland0,7

Inddeling i 11 klynger

KommunerTilskudIshøj1,6Halsnæs0,2Struer1,2Skive2,9Morsø1,0Thisted0,2Vesthimmerland0,2Bornholm3,2Næstved0,03I alt10,4