L 184 - 2008-09 - Bilag 9: 1. udkast til betænkning

1. ÆndringsforslagBeskæftigelsesministeren har stillet 5 ændringsforslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 31. marts 2009 og var til 1. behandling den 22. april 2009. Lovfors-laget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Arbejdsmarkedsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring. Den 6. april 2009 sendtebeskæftigelsesministeren de indkomne høringssvar, et notat herom og et ligestillingsnotat til udval-get.SamrådUdvalget har stillet 3 spørgsmål til beskæftigelsesministeren til mundtlig besvarelse. Ministerenhar besvaret spørgsmålene i et samråd med udvalget den 6. maj 2009.SpørgsmålUdvalget har stillet 33 spørgsmål til beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, som dennehar besvaret.3. Indstillinger og politiske bemærkninger<>

Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for be-tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgangtil at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.4. ÆndringsforslagÆndringsforslagAfbeskæftigelsesministeren,tiltrådt af:Til § 11)Det undernr. 13foreslåede§ 82 a, stk. 3, 3. pkt.,affattes således: »Hvis tilbud efter reglerne ikapitel 16 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats ikke påbegyndes rettidigt eller ikke har det fore-skrevne omfang, udgør bidraget dog 100 pct. af udgifterne til dagpenge for de timer, som ikke eromfattet af tilbudet.«[Præcisering af regel om kommunal finansiering af dagpengeudgifter]Til § 122)Nr. 2 affattes således:»2.§ 50, stk. 3,affattes således:»Stk. 3.Ankestyrelsen yder sekretariatsbistand til Arbejdsmiljøklagenævnet og Ligebehandlings-nævnet.”«[Konsekvensændring]3)I den inr. 6foreslåede affattelse af§ 59 a, stk. 6,ændres »§ 50, stk. 3« til: »§ 50, stk. 4«.[Konsekvensændring]4)I den inr. 6foreslåede affattelse af§ 59 b, stk. 10,ændres »§ 50, stk. 3« til: »§ 50, stk. 4«.[Konsekvensændring]Til § 145)Istk. 4indsættes efter »§ 2, nr. 1«: »denne lovs § 8, nr. 1 og 2«.[Konsekvensændring]

til personer, der modtager dagpenge efter § 55 i lov om arbejdsløshedsforsikring, ikke påbegyndesrettidigt, eller det ikke opfylder kravene til varighed og mindste ugentligt timetal. Det betyder, atkommunen altid finansierer 25 pct. af udgifterne til dagpenge for de timer, hvor medlemmet er itilbud. Udgifterne til dagpenge for de timer, hvor medlemmet ikke er i aktivering, finansieres med100 pct., hvis tilbudet ikke er påbegyndt rettidigt og har det foreskrevne omfang (varighed og time-tal), og med 50 pct., hvis tilbudet er påbegyndt rettidigt og har det foreskrevne omfang.Til nr. 2-4Der er alene tale om konsekvensændringer som følge af vedtagelsen af lov nr. 316 af 28. april2009, hvor der indsættes et nyt stk. 2 i § 50, hvorefter bestemmelsens hidtidige stk. 2-3 bliver stk. 3-4.Til nr. 5Bestemmelsen omhandler bl.a. tidspunktet for ikrafttrædelsen af kommunernes deltagelse i finan-sieringen af udgifterne til dagpenge og for ophævelsen af reglerne om aktiveringsydelse i forbindel-se hermed. Det foreslås, at konsekvensændringerne som følge heraf i lov om Arbejdsmarkedets Til-lægspension, jf. lovforslagets § 8, nr. 1 og 2, træder i kraft på samme tidspunkt.

Jens Vibjerg (V) Peter Juel Jensen (V) Louise Schack Elholm (V) Sophie Løhde (V)Bent Bøgsted (DF) Colette L. Brix (DF) Knud Kristensen (KF)fmd.Charlotte Dyremose (KF)Anders Samuelsen (LA) Torben Hansen (S) Anne-Marie Meldgaard (S) Lone Møller (S)nfmd.Leif Lahn Jensen (S) Eigil Andersen (SF) Karsten Hønge (SF) Morten Østergaard (RV)Line Barfod (EL)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer iudvalget.Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Socialdemokratiet (S)45Dansk Folkeparti (DF)25Socialistisk Folkeparti (SF)23Det Konservative Folkeparti (KF)18Det Radikale Venstre (RV)9Enhedslisten (EL)4Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)211112

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 184Spm.nr.1TitelSpm. om beregning af de kommunaløkonomiske konsekvenser for deenkelte kommuner i form af tal for grundtilskud, merudgiftsbehovstil-skud, midtvejs- og efterregulering m.m., til beskæftigelsesministeren,og ministerens svar herpåSpm. om beregning af, i hvilket omfang en kommune vil få tilskud iforbindelse med afvigende ledighedsudvikling under nævnte forud-sætninger, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om beregning af, i hvilket omfang en kommune vil få tilskud iforbindelse med afvigende ledighedsudvikling under nævnte forud-sætninger, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om beregning af, i hvilket omfang en kommune vil få tilskud iforbindelse med afvigende ledighedsudvikling under nævnte forud-sætninger, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. er taget tilbageSpm. er taget tilbageSpm. er taget tilbageSpm. er taget tilbageSpm. om, hvorfor ministeren vil sammenlægge ArbejdsmarkedetsAnkenævn og Beskæftigelsesudvalget, når ministeren tidligere hartilkendegivet, at der ikke vil ske ændringer mellem forsikringsydelserog sociale ydelser ved det enstrengede område, til beskæftigelsesmi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm. om hvor ministeren ser det enstrengede system, når intet ændrespå ydelsesdelen bortset fra sidste klageinstans, til beskæftigelsesmini-steren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvorfor ministeren finder det retssikkerhedsmæssigt be-tryggende, at Ankestyrelsen overtager formandshvervet når styrelsenifølge årsberetningen 2007 fra Folketingets Ombudsmand fik kri-tik/henstilling i 36 pct. af indbragte sager, til beskæftigelsesministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvordan ministeren vil sikre et enstrenget system ved koor-dination af praksis af alle de afgørelser som træffes i kommunerne ogi Arbejdsdirektoratet, som er væsentligt flere end de få, der indbringesfor den sidste klageinstans, til beskæftigelsesministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om, hvorfor ministeren ønsker at ændre ved formandens uaf-hængig i forhold til Ankestyrelsen og styrelseschefen, til beskæftigel-sesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren kan bekræfte, at der efter ønske fra de beskikke-de medlemmer i Ankestyrelsen er oprettet en talsmandsordning, såle-des at det sikres, at de beskikkede bliver inddraget på tilfredsstillendemåde, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, i hvor mange af møderne i Beskæftigelsesudvalget der harværet 2 ankechefer til stede, til beskæftigelsesministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om ministeren finder, at Beskæftigelsesudvalget er en del afAnkestyrelsen eller at Ankestyrelsen er sekretariat for Beskæftigel-sesudvalget, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren kan bekræfte, at det ikke har været muligt formedlemmerne af Arbejdsmarkedets Ankenævn og Arbejdsmiljøkla-genævnet at få mødematerialet elektronisk i de 5 år Ankestyrelsen harbetjent de 2 nævn modsat før Ankestyrelsens betjening, til beskæfti-gelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvem der har ansvaret efter reglerne for behandlingen afsagerne på møderne, når formandshvervet f.eks. er overdraget enmedarbejder, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvad styrelseschefen i Ankestyrelsen efter ministerens op-fattelse har ansvaret for, hvis det faglige ansvar kan overdrages til enmedarbejder, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor ministeren vil opretholde Ankestyrelsens praksis-undersøgelser og Arbejdsdirektoratets tilsynsvirksomhed i relation tilkommunerne i stedet for at tilpasse dette til et enstrenget system, tilbeskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren kan bekræfte, at det har taget næsten 5 år før An-kestyrelsen kunne modtage dokumenter til Arbejdsmarkedets Anke-nævn elektronisk fra Arbejdsdirektoratet, til beskæftigelsesministeren,og ministerens svar herpåSpm. om udsagnet fra CEPOS »at vi i dette land har fået skabt en po-litisk kultur, hvor retssikkerheden er et hensyn, som vi altid vil kunnetilsidesætte, såfremt politiske hensyn dikterer det. Det må regeringentage sin del af skylden for.« også har været afgørende for, at ministe-ren har fremsat lovforslaget, til beskæftigelsesministeren

, og ministerens svar herpåSpm. om hvor mange årsværk, der siden år for år har været afsat tilbrug for behandling af de 2 nævns sager samt udviklingen i antallet afmodtagne sager, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svarherpåSpm. om, hvor mange årsværk Ankestyrelsen har anvendt på tværgå-ende opgaver så som personaleadministration, økonomi, presse og ITinden for de seneste 6 år, til beskæftigelsesministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om ministeren finder det betryggende for retssikkerheden, nårdet på et møde med beskikkede medlemmer i Ankestyrelsen er nævntaf mødets formand, at indstillingen i sagen ikke kan ændres, da den erbesluttet i et formøde med styrelseschefen og vicestyrelseschefen, tilbeskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om uddybning af lovbemærkningerne om, at styrelseschefenherefter (og i øvrigt) kan beslutte, at afgørelsen skal træffes i et møde,hvor styrelseschefen eller vicestyrelseschefen er formand og med 3ankechefer, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om hvordan ministeren mener, at Ankestyrelsen, som er enstatslig styrelse, kan være uvildig, når styrelsen ud over klagesagsbe-handling også varetager opgaver med henblik på betjening af Folke-ting og regering, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svarherpåSpm. om begrundelsen for, at formandshvervet i Arbejdsmiljøklage-nævnet ønskes ændret fra en i dag særlig ansat faglig uvildig og uaf-hængig formand med stedfortræder til forskellige ansatte i Ankesty-relsen, som også varetager sekretariatsfunktionen, til beskæftigelses-ministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at kommentere LO's beregninger om de økonomiske konse-kvenser af finanslovsaftalen om et enstrenget system, til beskæftigel-sesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at udarbejde en tilsvarende oversigt over konsekvenserne forde enkelte kommuner med en stigning i ledigheden til henholdsvis100.000, 120.000,140.000 og 160.000 i 2010, beskæftigelsesministe-ren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren kan bekræfte, at der med lovforslaget er lagt optil en væsentlig indskrænkning af ledige medlemmers mulighed foruddannelse, når de er ledige, til beskæftigelsesministeren, og ministe-rens svar herpåSpm. om ministeren kan bekræfte, at a-kasserne ikke pålægges yder-ligere krav til registrering af, hvad dagpengene er udbetalt til (ledig-hed/aktivering), som følge af, at aktiveringsydelse erstattes med dag-penge, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. er taget tilbageSpm. om hvordan ministeren vil sikre, at jobcentrene får branche-kendskab til jobmulighederne for dagpengemodtagere inden for en

række mindre fagområder, bl.a. inden for FTF-området, når de kom-munale medarbejdere kun skal dække en enkelt kommune, til beskæf-tigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om en oversigt fordelt på kommuner over omkostningerne for-bundet med etablering og drift af de it-systemer, der er nødvendigefor at kommunerne, A-kasserne og jobcentrene kan kommunikeresammen, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om en oversigt fordelt på kommuner og på år for, hvorledeskommunernes økonomi ville være blevet påvirket i årene 2005-09 ogforventes at blive påvirket i 2010-15, såfremt lovforslagene vedtages,til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor lovforslagets § 1, nr. 13 først indfases i år 2011, tilbeskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvorfor kommunerne først overtager finansieringsansvaretfor dagpengene i 2012 jf. L184 § 15, til beskæftigelsesministeren, ogministerens svar herpå

Oversigt over samrådsspørgsmål vedrørende L 184Samråds-Titelspm.nr.ASamrådsspm. om begrundelsen for og de forventede effekter af denovergangsordning i finansieringsmodellen for de forsikrede ledige,som løber fra lovens ikrafttrædelse til 2012, til beskæftigelsesministe-renBSamrådsspm. om begrundelsen for og de forventede effekter af denforeslåede ekstra-kompensation i forbindelse med udlicitering af job-centrenes drift, til beskæftigelsesministerenCSamrådsspm. om en redegørelse for og en drøftelse af konsekvenser-ne af nedlæggelse af Arbejdsmarkedets Ankenævn set i forhold tilarbejdstagernes retssikkerhed, til beskæftigelsesministeren

Bilag 1