Sundhedsudvalget 2008-09
L 178 Bilag 5
Offentligt
Til lovforslag nr.L 178
Folketinget 2008 - 09Betænkning afgivet af Sundhedsudvalget den 13. maj 2009
Betænkningover
Forslag til lov om ændring af sundhedsloven(Udvidet behandlingsret for psykisk syge voksne)[af ministeren for sundhed og forebyggelse (Jakob Axel Nielsen)]
1. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 26. marts 2009 og var til 1. behandling den 21. april 2009. Lovfors-laget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Sundhedsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og ministeren for sundhedog forebyggelse sendte den 6. februar 2009 dette udkast til udvalget, jf. SUU alm. del – bilag 245.Den 30. marts 2009 sendte ministeren for sundhed og forebyggelse de indkomne høringssvar og etnotat herom til udvalget.SpørgsmålUdvalget har stillet 2 spørgsmål til ministeren for sundhed og forebyggelse til skriftlig besvarelse,som denne har besvaret.2. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (udvalget med undtagelse af EL) indstiller lovforslaget tilvedtagelse uændret.Venstres, Dansk Folkepartis og Det Konservative Folkepartis medlemmer af udvalget og PiaChristmas-Møller (UFG) bemærker, at lovforslaget er en udmøntning af aftalen om satspuljen påsundhedsområdet for 2009-2012.Lovforslaget, der indeholder en udvidet behandlingsret i voksenpsykiatrien, følger således op påde målsætninger, som partierne bag psykiatriaftalen for 2007-2010 var enige om. Herunder at psy-kiatriske patienter, i takt med at mulighederne herfor tilvejebringes, skal have tilsvarende rettighe-der som de somatiske patienter. V, DF, KF og Pia Christmas-Møller (UFG) bemærker, at dette fort-sat er den langsigtede målsætning.Samtidig bemærker V, DF, KF og Pia Christmas-Møller (UFG), at lovforslaget er et vigtigt skridti bestræbelserne på at give alle psykiatriske patienter tilsvarende rettigheder som på det somatiskeområde herunder at kunne vælge et privat alternativ, hvis det offentlige ikke kan tilbyde behandlinginden for 2 måneder. I den forbindelse er V, DF, KF og Pia Christmas-Møller (UFG) opmærksompå, at borgernes mulighed for at gøre brug af behandlingsretten i voksenpsykiatrien vil øges i takt
2
med den gradvise kapacitetsopbygning frem mod 2012. V, DF, KF og Pia Christmas-Møller (UFG)forventer dog, at indførelsen af den udvidede ret til behandling sammen med de midler, der tilførestil området, vil føre til en øget kapacitet inden for voksenpsykiatrien.En korrekt og fyldestgørende information til patienterne om den udvidede behandlingsret er ennødvendig forudsætning for, at patienterne reelt kan gøre brug af den udvidede behandlingsret – ogherunder, at der eksisterer et reelt frit valg. I den forbindelse skal det understreges, at det fremgår aflovforslaget, at regionernes informationsforpligtelse ved henvisning til sygehus i henhold til § 90udvides til også at omfatte den udvidede behandlingsret.V, DF, KF og Pia Christmas-Møller (UFG) bemærker endvidere, at brug af flere kvalificeredefaggrupper kan medvirke til at øge kapaciteten i voksenpsykiatrien. Samtidig bemærkes det, at føl-gende fremgår af aftalen om satspuljen på sundhedsområdet for 2009-2012: »Regeringen og sats-puljepartierne lægger fortsat vægt på, at forskellige relevante personalegrupper bør indgå i dentvær- og flerfaglige behandling i psykiatrien i overensstemmelse med Sundhedsstyrelsens anbefa-linger om, at der i distriktspsykiatrien og sygehusvæsenet sikres en relevant bredde og tværfaglig-hed i personalesammensætningen, således at den forskellige specialiserede faglighed kan bidrage tilen samlet indsats af god kvalitet.«V, DF, KF og Pia Christmas-Møller (UFG) bemærker, at det fremgår af lovforslaget, at regioner-ne i forening har pligt til at indgå aftaler på de fastsatte vilkår med de sygehuse, klinikker m.v., somønsker det.V, DF, KF og Pia Christmas-Møller (UFG) forventer, at ministeren for sundhed og forebyggelsevil bede regionerne om at oplyse, hvilke initiativer de har iværksat eller planlægger at iværksætte iforbindelse med lovens ikrafttræden, og at alle satspuljepartierne orienteres herom forud for indfø-relsen af den udvidede behandlingsret for voksne.Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis og Det Radikale Venstres medlemmer af udvalgetforventer, da lovforslaget er et resultat af de såkaldte satspuljeforhandlinger, at sundhedsministerenløbende vil indkalde satspuljepartierne til en status over de eventuelle problemer, der må opstå iforbindelse med implementeringen af loven om udvidet behandlingsret for psykisk syge patienter,f.eks. hvis der opstår en situation, hvor parterne ikke kan opnå enighed om en aftale med de privatesygehuse m.v.S, SF og RV fastholder herudover, at der bør udarbejdes en overordnet national handlingsplan forudviklingen af behandlingstilbud til denne patientgruppe på linje med kræft- og hjerteplanerne, ogsom Danske Regioner har fremsat ønske om.S, SF og RV understreger, at finansieringen af den psykiatriske behandling skal overførestil afholdelse over finansloven, så regionerne mere langsigtet kan tilrettelægge udviklingen af depsykiatriske behandlingstilbud.S, SF og RV forventer, at Sundhedsstyrelsen m.fl. på en hurtig og effektiv måde bistår med at fåetableret den flerfaglighed og de ekstra tilbud, der de senere år er bidraget økonomisk til over sats-puljen.For så vidt angår de takster, der aftales mellem det offentlige og de private udbydere, lægger S, SFog RV vægt på, at der ikke bliver tale om en overpris, men at prisen reelt kommer til at afspejle, atpatienter med de største behandlingsbehov alene kan modtages på de offentlige behandlingsafdelin-ger.Etmindretali udvalget (EL) indstiller lovforslaget tilforkastelseved 3. behandling.
3
Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var påtidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havdedermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.
Louise Schack Elholm (V) Preben Rudiengaard (V)fmd.Birgitte Josefsen (V)Sophie Løhde (V) Anne-Mette Winther Christiansen (V) Liselott Blixt (DF)Karin Nødgaard (DF) Vivi Kier (KF) Pia Christmas-Møller (UFG)nfmd.Sophie Hæstorp Andersen (S) Flemming Møller Mortensen (S) Karen J. Klint (S)Lene Hansen (S) Karl H. Bornhøft (SF) Jonas Dahl (SF) Lone Dybkjær (RV)Per Clausen (EL)Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikkemedlemmer i udvalget.Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Socialdemokratiet (S)45Dansk Folkeparti (DF)25Socialistisk Folkeparti (SF)23Det Konservative Folkeparti (KF)18Det Radikale Venstre (RV)9Enhedslisten (EL)4Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)211112
4
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 178Bilagsnr. Titel1Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren for sundhed og forebyg-gelse2Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget3Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget41. udkast til betænkningOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 178Spm.nr.1TitelSpm. om, hvad begrundelsen er for, at det foreslås, at psykisk sygeskal have en ret til behandling inden for 2 måneder, når somatisk sygehar en ret til behandling inden for 1 måned, til ministeren for sundhedog forebyggelse, og ministerens svar herpåSpm. om at redegøre for, om den udvidede behandlingsret for voksnepsykisk syge omfatter den udredningsret, som er gældende inden forbørne- og ungdomspsykiatrien, til ministeren for sundhed og forebyg-gelse, og ministerens svar herpå2
