1. ÆndringsforslagBeskæftigelsesministeren har stillet 5 ændringsforslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 25. marts 2009 og var til 1. behandling den 3. april 2009. Lovfor-slaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Arbejdsmarkedsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring. Den 3. april 2009 sendtebeskæftigelsesministeren de indkomne høringssvar, et notat og et ligestillingsnotat herom til udval-get.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget 2 skriftlige henvendelser fra AastedConsult og Ældre Sagen. Beskæftigelsesministeren har over for udvalget kommenteret de skriftligehenvendelser.SpørgsmålUdvalget har stillet 11 spørgsmål til beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, som dennehar besvaret. 5 af udvalgets spørgsmål og beskæftigelsesministerens svar herpå er optrykt som bilag2 til betænkningen.3. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (V, DF, KF og LA) indstiller lovforslaget tilvedtagelsemed de stillede æn-dringsforslag.Etmindretali udvalget (S, SF, RV og EL) indstiller lovforslaget tilforkastelseved 3. behandling.Mindretallet vil stemme hverken for eller imod de stillede ændringsforslag.

Socialdemokratiets, Socialistisk Folkepartis, Det Radikale Venstres og Enhedslistens medlemmeraf udvalget mener, at lovforslaget er udtryk for en dårlig og kortsigtet krisepolitik.Regeringen har ført en farceagtig slingrekurs i forhold til Særlig Pensionsopsparing (SP). Førstmente man i efteråret, at der skulle lægges en dæmper på forbruget, så indbetalingerne til SP skullegenoptages, og så besluttede man sig for at droppe genoptagelsen af indbetalingerne, og nu skal dethele så kunne udbetales.Det er dårlig krisepolitik, når man prioriterer at stimulere borgernes privatforbrug ved hjælp afborgernes egne penge – her pensionsopsparing – i stedet for at øge efterspørgslen gennem kollekti-ve, offentlige goder. Det er simpelthen bedre for både beskæftigelse, miljø og klimamålrettetatinvestere f.eks. i energirenovering af folkeskoler, daginstitutioner og plejehjem end at give borgerneflere penge til at købe en ekstra ferie i Thailand, et spabad eller noget helt tredje.De vækstpakker og udspil, som S, SF, RV og EL er kommet med, skaber mange flere job, samti-dig med at miljøet forbedres, og bidrager til at undgå de farlige, menneskeskabte klimaforandringer.Hertil kommer, at udspillene opprioriterer uddannelse og efteruddannelse som et vigtigt bidrag til atkomme ud af krisen.Regeringens forslag om SP bidrager samtidig til øget økonomisk ulighed. Borgere med de højesteindkomster får den største fordel af den særlig lave beskatning, hvis de hæver deres SP-midler nu.Opsparing, som ellers senere ville blive beskattet med en topskatteprocent, kan nu hæves med enskat på 35/50 pct. Hertil kommer, at især borgere med de største indkomster vil vælge at sætte dehævede SP-midler ind på en fradragsberettiget pensionsopsparing frem for at stimulere efterspørg-sel og beskæftigelse i det danske samfund. Dermed åbner regeringen mulighed for statsautoriseredeskattespekulationer.Mindretallet finder det endelig urimeligt, at en væsentlig del af omkostningerne ved udbetalinger-ne fra SP skal betales af dem, der vælger at lade deres penge blive stående i ordningen.Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for be-tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgangtil at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerAfbeskæftigelsesministeren,tiltrådt af etflertal(V, DF, KF og LA):Til § 11)Før nr. 1 indsættes som nyt nummer:»01.I§ 17 f, stk. 1, 1.og3. pkt.,ændres »jf. dog stk. 2 og 6.« til: »jf. dog stk. 2 og 9.««[Konsekvensrettelse]2)Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:»02.I§ 17 f, stk. 8,der bliver stk. 11, ændres »og 6« til: »og 9«.«[Konsekvensrettelse]3)Inr. 2ændres i den indledende tekst »I§ 17 findsættes somstk. 12«til: »I§ 17 findsættes somstk. 13«,og det foreslåede nye stykke betegnes stk. 13.

Jens Vibjerg (V) Peter Juel Jensen (V) Louise Schack Elholm (V) Sophie Løhde (V)Bent Bøgsted (DF) Colette L. Brix (DF) Knud Kristensen (KF)fmd.Charlotte Dyremose (KF)Anders Samuelsen (LA) Torben Hansen (S) Anne-Marie Meldgaard (S) Lone Møller (S)nfmd.Leif Lahn Jensen (S) Eigil Andersen (SF) Karsten Hønge (SF) Morten Østergaard (RV)Line Barfod (EL)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer iudvalget.Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Socialdemokratiet (S)45Dansk Folkeparti (DF)25Socialistisk Folkeparti (SF)23Det Konservative Folkeparti (KF)18Det Radikale Venstre (RV)9Enhedslisten (EL)4Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)211112

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 168Bilagsnr.123456789TitelHenvendelse af 25/3-09 fra Aasted ConsultUdkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetHøringssvar, høringsnotat og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesmi-nisterenHenvendelse af 16/4-09 fra Ældre SagenTidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetÆndringsforslag fra beskæftigelsesministeren1. udkast til betænkningHenvendelse af 5/5-09 fra Lars-Ola HanssonHenvendelse af 7/5-09 fra Forsikring & Pension vedrørende udbeta-lingsmulighed for SP-ordningenOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 168TitelSpm. om kommentar til henvendelsen af 25/3-09 fra Aasted Consult,til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil redegøre for omkostningerne på 50 mio. kr.til omstilling af ATP’s it-systemer, til beskæftigelsesministeren, ogministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 16/4-09 fra Ældre Sagen, ogministerens svar herpåSpm., om ministeren vil redegøre for, hvor stort et beløb der vil bliveanvendt til at stimulere den indenlandske efterspørgsel af frigivelsenaf SP-midler, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren kan redegøre for, hvor mange job der skabes affrigivelsen af SP-midler, til beskæftigelsesministeren, og ministerenssvar herpåSpm., om ministeren kan oplyse, hvor meget betalingsbalancens lø-bende poster forventes forværret af frigivelsen af SP-midler, til be-skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren kan oplyse, hvor mange job der skabes ved of-fentlige investeringer af tilsvarende frigivet beløb, alt efter hvor man-ge der benytter sig af ordningen, til beskæftigelsesministeren, og mi-nisterens svar herpåSpm., om ministeren kan oplyse om forskellen på mænds og kvinderssamlede opsparing ved udbetaling af SP-midler, til beskæftigelsesmi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm. om ministeren kan redegøre for, hvor stort et beløb der bliveranvendt til en anden type opsparing af frigivelsen af SP-midler, tilbeskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 5/5-09 fra Lars-Ola Hans-

Bilag 2

Nogle af udvalgets spørgsmål og beskæftigelsesministerens svar herpåSpørgsmålene og beskæftigelsesministerens svar herpå er optrykt efter ønske fra S.Spørgsmål 4:Vil ministeren redegøre for, hvor stort et beløb der vil blive anvendt til at stimulere den inden-landske efterspørgsel af frigivelsen af SP-midler i tilfælde af, at henholdsvis 20 pct., 35 pct. og 50pct. af kontohaverne benytter sig af ordningen?Svar:Spørgsmålet henhører under finansministerens ressort. Finansministeren har oplyst følgende:»Spørgsmålet tolkes således, at 20, 35 og 50 pct. er den andel, der hæver deres SP-opsparing ogforbruger pengene. SP-formuen udgjorde ca. 48½ mia. kr. pr. 31. december 2008, hvoraf ATP ad-ministrerer ca. 43½ mia. kr. Benytter 20 pct. sig af ordningen og hæver de opsparede midler til for-brug, vil udbetalingen efter skat svare til ca. 5,8 mia. kr., som dermed vil svare til den umiddelbareeffekt på den indenlandske efterspørgsel,jf. tabel 1.Benytter hhv. 35 pct. og 50 pct. sig af ordnin-gen, vil dette stimulere den indenlandske efterspørgsel med hhv. 10,2 mia. kr. og 14,6 mia. kr.Det bemærkes, at ATP d. 23. april 2009 offentliggjorde en spørgeskemaundersøgelse, som viste,at over halvdelen af danskerne forventer at hæve SP-opsparingen. Heraf vil 6 ud af 10 forbrugepengene, svarende til at privatforbruget løftes med ca. 9 mia. kr. hvis tallene holder.«Tabel 1Ændring i indenlandsk efterspørgsel ved forbrug af SP-midlerMia. kr. (2009-niveau)Andel, der anvender ordningen (pct.)Effekt på privatforbrugKilde: Egne beregninger på ADAM

På langt sigt medfører udbetalingen af SP-midlerne ikke ændringer i den strukturelle beskæftigel-se.«Jeg kan henholde mig til finansministerens svar.Spørgsmål 6:Vil ministeren oplyse, hvor meget betalingsbalancens løbende poster forventes forværret af frigi-velsen af SP-midler i tilfælde af, at henholdsvis 20 pct., 35 pct. og 50 pct. af kontohaverne benyttersig af ordningen?Svar:Spørgsmålet hører under finansministerens ressort. Finansministeren har oplyst følgende:»Effekten på betalingsbalancens løbende poster af udbetalingen af SP-midlerne afhænger bl.a. af,hvor stor en del af stigningen i privatforbruget, der kan henføres til øget import. Hvis 20 pct. hæverderes SP-opsparing og forbruger pengene, vurderes det ud fra en standard modelberegning, at beta-lingsbalancen vil blive forværret med ca. 3 mia. kr., jf. tabel 3. Benytter hhv. 35 pct. og 50 pct. sigaf ordningen, vil betalingsbalancen blive forværret med hhv. godt 5 mia. kr. og godt 7 mia. kr.«

Spørgsmål 7:Vil ministeren oplyse, hvor mange job der skabes ved offentlige investeringer af tilsvarende frigi-vet beløb i tilfælde af, at henholdsvis 20 pct., 35 pct. og 50 pct. af kontohaverne benytter sig af ord-ningen?Svar:Spørgsmålet hører under finansministerens ressort. Finansministeren har oplyst følgende:»SP-midlerne er borgernes egne penge. Derfor er frigivelsen af SP-midlerne ikke sammenligneligmed en forhøjelse af de offentlige investeringer, der som udgangspunkt skal finansieres over skat-terne. Udbetaling af SP-midler styrker således de offentlige finanser på kort sigt som følge af be-skatningen af udbetalingerne. En forhøjelse af de offentlige investeringer vil derimod svække deoffentlige finanser.På længere sigt vil udbetalingerne fra SP-ordningen dog trække i retning af en mindre svækkelseaf de offentlige finanser på 20-50 mio. kr. målt i varig virkning, fordi skattesatsen for SP-udbetalingerne i 2009 er lidt lavere end indkomstskat og modregning ved udbetaling efter gældenderegler i øvrigt. Det er her forudsat, at 20-50 pct. af midlerne hæves.En engangsforhøjelse af de offentlige investeringer på ca. 1-2½ mia. kr. vil indebære samme be-lastning af de offentlige finanser målt i varig virkning. En sådan forøgelse af de offentlige investe-ringer vurderes at have en beskæftigelseseffekt på i størrelsesordenen 1-2.000 personer på kortsigt.«Jeg kan henholde mig til finansministerens bemærkninger.Spørgsmål 9:Vil ministeren redegøre for, hvor stort et beløb der bliver anvendt til en anden type opsparing affrigivelsen af SP-midler i tilfælde af, at henholdsvis 20 pct., 35 pct. og 50 pct. af kontohaverne be-nytter sig af ordningen?Svar:Spørgsmålet hører under finansministerens ressort. Finansministeren har oplyst følgende:»Det er sandsynligt, at der vil blive udbetalt SP-midler, som efterfølgende vil blive anvendt tilindbetalinger på pensionsordninger eller fri opsparing. Den førnævnte ATP-undersøgelse, jf. svaretpå spørgsmål 4, viste, at af de personer, der ønsker at få SP-midlerne udbetalt (ca. 25 mia. kr. førskat, svarende til ca. 15 mia. kr. efter skat), ønsker 1/3 at sætte deres SP i en ratepension, spare opeller indfri gæld. De resterende 2/3 svarer omtrent til de 9 mia. kr., der ifølge undersøgelsen vil bli-ve forbrugt.Det bemærkes, at besvarelsen af spørgsmål 4-7 som nævnt bygger på at hhv. 20, 35 og 50 pct. afSP-midlerne udbetales og forbruges.«Jeg kan henholde mig til finansministerens bemærkninger.