1. ÆndringsforslagBeskæftigelsesministeren har stillet 3 ændringsforslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 12. marts 2009 og var til 1. behandling den 3. april 2009. Lovfors-laget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Arbejdsmarkedsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og beskæftigelsesministe-ren sendte den 11. december 2008 dette udkast til udvalget, jf. AMU alm. del - bilag 71. Den 13.marts 2009 sendte beskæftigelsesministeren de indkomne høringssvar, et notat og ligestillingsnotatherom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra:Dansk Socialrådgiverforening,FOA – Social- og Sundhedsafdelingen ogGribskov Kommune.DeputationerEndvidere har følgende mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget:Dansk Socialrådgiverforening,FOA – Social- og Sundhedsafdelingen ogLO Storkøbenhavn.

SpørgsmålUdvalget har stillet 17 spørgsmål til beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, som dennehar besvaret.3. Indstillinger og politiske bemærkninger[]Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var på tidspunktet for be-tænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgangtil at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfbeskæftigelsesministeren,tiltrådt af <>:Til § 11)Efter nr. 15 indsættes som nyt nummer:»01.I§ 27, stk. 1,indsættes efter nr. 3 som nyt nummer:»4) den sygemeldte ikke kan opnå eller fastholde beskæftigelse på normale vilkår, og dermed ikkekan vende tilbage til det ordinære arbejdsmarked, men det endnu ikke er endeligt afklaret, omden sygemeldte vil være berettiget til et fleksjob eller til førtidspension, således at sygedagpen-geperioden forlænges i op til 26 uger,«.Nr. 4-6 bliver herefter nr. 5-7.«[Ny regel om forlængelse af sygedagpengeperioden]Til § 22)Efter nr. 37 indsættes som nyt nummer:»01.I§ 121, stk. 2,ændres »§§ 73 b, 74 og 74 a« til: »§§ 73 b og 74«.«[Redaktionel ændring]Til § 73)Efter stk. 7 indsættes som nyt stykke:»Stk. 8.§ 27, stk. 1, nr. 4, i lov om sygedagpenge, som affattet ved denne lovs § 1, nr. 01, finderanvendelse på personer, der modtager sygedagpenge den 6. juli 2009 eller senere.«Stk. 8 og 9 bliver herefter stk. 9 og 10.[Ikrafttrædelsesbestemmelse]

BemærkningerTil nr. 1Der er mellem regeringen, Dansk Folkeparti og Liberal Alliance enighed om at udvide forlængel-sesreglerne i sygedagpengeloven med en ny tidsbegrænset forlængelsesmulighed, således at detsikres, at færrest muligt mister retten til sygedagpenge, fordi de ikke er endeligt afklaret i forhold tilfleksjob og førtidspension.Udgangspunktet er, at afklaringen af sygedagpengemodtageren, som hidtil, sker hurtigst muligt.Det foreslås således at åbne mulighed for at forlænge sygedagpengene i op til 26 uger i de tilfæl-de, hvor kommunen vurderer, at den sygemeldte ikke kan opnå eller fastholde beskæftigelse pånormale vilkår, men hvor det endnu ikke er fuldt afklaret, om den pågældende vil være berettiget tilfleksjob eller førtidspension.Det er en forudsætning, at den nødvendige afklaring sker inden for den nævnte periode på 26uger.En forlængelse forudsætter desuden, at kommunen på tidspunktet for afgørelsen herom har kon-stateret, at den pågældende ikke kan opnå beskæftigelse på normale vilkår, og den pågældende der-for enten er berettiget til fleksjob eller førtidspension. Der er således ikke grundlag for at forlængeudbetalingen af sygedagpenge efter denne bestemmelse, hvis der skal iværksættes afklarende under-søgelser med henblik på at vurdere, om den pågældende kan opnå eller fastholde beskæftigelse pånormale vilkår.Hvis det besluttes, at den sygemeldte er berettiget til et fleksjob ophører sygedagpengene, og denpågældende er efter de gældende regler berettiget til ledighedsydelse, mens pågældende eventueltventer på et fleksjob. Hvis fleksjob må opgives, og der efter afklaringen påbegyndes en førtidspen-sionssag, vil den sygemeldte efter de gældende regler være berettiget til en forlængelse af udbeta-lingen af sygedagpenge, indtil der er truffet afgørelse i pensionssagen. Når der er truffet afgørelse ipensionssagen, herunder i de tilfælde, hvor afgørelsen går ud på et afslag på pension, ophører udbe-talingen af sygedagpenge i overensstemmelse med de gældende regler.Tilsvarende standser udbetalingen af sygedagpenge, hvis afklaringen afdækker, at den sygemeldtealligevel ikke opfylder betingelserne for et fleksjob, men at der heller ikke er grundlag for at påbe-gynde en sag om førtidspension, f.eks. hvis den sygemeldtes situation forbedres.Den nye forlængelsesregel træder i kraft den 6. juli 2009.Det skønnes, at den nye forlængelsesregel vil omfatte ca. 500 personer årligt.Med en højeste varighed på 26 uger og under antagelse af, at personerne i gennemsnit fremovervil blive forlænget med 20 uger, skønnes de øgede udgifter til sygedagpenge at være på 32 mio. kr.Denne ekstraudgift vil til dels blive modsvaret af en mindreudgift til kontanthjælp på 12 mio. kr.,idet det vurderes, at halvdelen af forslagets målgruppe modtog kontanthjælp efter at de ophørte medat modtage sygedagpenge. Forslaget vil betyde, at flere – skønsmæssigt 200 personer – som før varberettiget til særlig ydelse eller kontanthjælp efter de blev visiteret til fleksjob, med forslaget fåradgang til ledighedsydelse. Dette skønnes at indebære merudgifter på 5 mio. kr.Samlet set vil forslaget medføre en årlig merudgift på 25 mio. kr.Det kan forventes, at udvidelsen af forlængelsesreglerne vil medføre adfærdsændringer, og at for-slaget på længere sigt derfor vil omfatte flere, end det skønnes i dag. Dette underbygges af tidligereerfaringer med ændringer i sygedagpengereglerne.

Jens Vibjerg (V) Peter Juel Jensen (V) Louise Schack Elholm (V) Sophie Løhde (V)Bent Bøgsted (DF) Colette L. Brix (DF) Knud Kristensen (KF)fmd.Charlotte Dyremose (KF)Anders Samuelsen (LA) Torben Hansen (S) Anne-Marie Meldgaard (S) Lone Møller (S)nfmd.Leif Lahn Jensen (S) Eigil Andersen (SF) Karsten Hønge (SF) Morten Østergaard (RV)Line Barfod (EL)Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikke medlemmer iudvalget.Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Socialdemokratiet (S)45Dansk Folkeparti (DF)25Socialistisk Folkeparti (SF)23Det Konservative Folkeparti (KF)18Det Radikale Venstre (RV)9Enhedslisten (EL)4Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)211112

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 165Bilagsnr.12345678910TitelHøringssvar og høringsnotat, fra beskæftigelsesministerenHenvendelse af 20/3-09 fra Dansk SocialrådgiverforeningHenvendelse af 30/3-09 fra Gribskov KommuneUdkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetHenvendelse af 8/4-09 fra Gribskov KommunePowerPoint-præsentationer og deltagerlisten fra høringen den 15.april 2009 om sygefraværTidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetHenvendelse af 16/4-09 fra FOA - Social- og SundhedsafdelingenHenvendelse af 29/4-09 fra FOA Social- og SundhedsafdelingenÆndringsforslag, fra beskæftigelsesministerenOversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 165Spm.nr.1TitelSpm. om kommentar til henvendelsen af 20/3-08 fra Dansk Social-rådgiverforening, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svarherpåSpm. om kommentar til henvendelse af 30/3-09 fra Gribskov Kom-mune, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm., om det er kommunen eller den sygemeldtes læge, der tagerendelig stilling til, om den sygemeldte skal deltage i aktivering, tilbeskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm., om ministeren vil redegøre nærmere for forholdet mellemkommunernes serviceloft og øgede udgifter til indsats mod sygefra-vær, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm., om kommunen vil kunne bruge lægekonsulenter ved vurderin-gen af, om en borger skal fritages for aktivering, til beskæftigelsesmi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm. om, hvor mange mennesker ministeren skønner vil falde forvarighedsbegrænsningen og miste deres sygedagpenge såfremt mini-sterens ændringsforslag vedtages, til beskæftigelsesministeren, ogministerens svar herpåSpm., om ministerens kommentar til henvendelsen fra HK af 2. april2009, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om, at ministeren bedes oversende eksempler på syge, der efterde eksisterende regler mister deres sygedagpenge, men som følge afministerens ændringsforslag ikke vil miste sygedagpenge, til beskæf-tigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 8/4-09 fra Gribskov Kom-mune, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om at ministeren tidligere har været positivt indstillet over foren »stand-by« ordning, hvorefter alvorligt syge ikke har pligt til atmodtage jobtilbud eller til at deltage i beskæftigelsesrettede indsatser,og ministeren bedes i den forbindelse oplyse, om en sådan ordningogså vil sikre, at kommunerne vil få refunderet 65 pct. af syge-dagpengene, hvor forløbet er sat på »stand-by« af helbredsmæssigeårsager, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm., om der i sygefraværsplanen er nogen opfølgning på de rask-meldte efter de er vendt tilbage til arbejde med henblik på at modvir-ke risiko for tilbagefald, til beskæftigelsesministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 16/4-09 fra FOA - Social- ogSundhedsafdelingen, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svarherpåSpm. om, hvilke vilkår der efter lovforslaget vil gælde for terminaltsyge, der opholder sig på hospice, til beskæftigelsesministeren, ogministerens svar herpåSpm. om, hvilken informationsgang mellem bl.a. læger og medarbej-derne i Jobcentret er nødvendig, for at medarbejderne i Jobcentret kanundgå at ringe og indkalde syge til krænkende samtaler om deres ak-tivering, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpåSpm. om informationsgangen kan gennemføres uden at overtrædeanden lovgivning, som beskytter den enkelte, til beskæftigelsesmini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om ministerens holdning til at indføre opfølgning over for lang-tidssyge, der vender tilbage til arbejdsmarkedet på ordinære vilkåreller i fleksjob, bl.a. efter 25-30 ugers forløb, til beskæftigelsesmini-steren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 29/4-09 fra FOA Social- ogSundhedsafdelingen, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svarherpå