1. ÆndringsforslagKulturministeren har stillet 4 ændringsforslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 25. februar 2009 og var til 1. behandling den 25. marts 2009. Lov-forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Kulturudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i 5 møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og kulturministeren sendteden 10. december 2008 dette udkast til udvalget, jf. KUU alm. del – bilag 90. Den 27. februar 2009sendte kulturministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.Tillægsaftalen til medieaftalen for 2007-2010Tillægsaftale af 9. januar 2009 til medieaftalen for 2007-2010 om struktureringsplan for TV2/Danmark og nye DR-initiativer m.v. er et af udgangspunkterne for lovforslaget. Aftalen er optryktsom bilag 2 til betænkningen.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra:Den Kristne Producentkomité,FDA, Forenede Danske Antenneanlæg,Kanal 1 (på Kanal København) og TV-Frederiksberg,MTG A/S og Viasat A/S,MUX CPH Gruppen,Sammenslutningen Af Medier i Lokalsamfundet, SAML,Sendesamvirke for lokal-tv i Odense,TV 2/Fyn ogVesterbro Lokal TV.Kulturministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget.

DeputationerEndvidere har følgende mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget:FDA, Forenede Danske Antenneanlæg,MTG A/S og Viasat A/S ogSammenslutningen Af Medier i Lokalsamfundet.SpørgsmålUdvalget har stillet 12 spørgsmål til kulturministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besva-ret.3. Indstillinger og politiske bemærkningerEtflertali udvalget (V, S, DF, SF og KF) indstiller lovforslaget tilvedtagelsemed de stillede æn-dringsforslag.Flertallet udtaler, at partierne bag medieforliget (V, S, DF, KF, SF, RV og LA) støtter lovforslagetmed de stillede ændringsforslag, men noterer sig samtidig, at den del af lovforslaget, som vedrørerimplementeringen af Tillægsaftalen til medieaftalen for 2007-2010 om omstruktureringsplan for TV2/Danmark og nye DR-initiativer m.v. af 9. januar 2009 er betinget af Europa-Kommissionens god-kendelse af aftalen.Partierne bag aftalen følger løbende TV 2’s økonomi og de forudsætninger, som lå til grund foraftalen, som det ligeledes fremgår af aftalen af 9. januar 2009.Flertallet ønsker også at gøre opmærksom på, at der, som det ligeledes fremgår af aftalen af 9. ja-nuar 2009, kan ske justeringer, såfremt forhandlingerne med Kommissionen om omstrukturerings-planen nødvendiggør ændringer, og tillægsaftalen af 9. januar vil i så fald skulle revideres.Flertallet er også enige om, at »must carry« fremover omfatter DR1, DR2 og TV 2 (dog omfattesTV 2 kun, indtil abonnementsbetalingen træder i kraft).Flertallet glæder sig over styrkelsen af lokalt og regionalt TV efter overgangen til digitalt TV,men ønsker dog, at der i København arbejdes for at tilvejebringe ekstra sendeplads til lokalt tv, så-fremt der, efter at den digitale overgang er sikret, viser sig at være ekstra kapacitet til stede i hoved-stadsområdet.Etmindretali udvalget (EL) indstiller lovforslaget tilforkastelseved 3. behandling. Mindretal-let vil stemme imod de stillede ændringsforslag.Etandet mindretali udvalget (Simon Emil Ammitzbøll (UFG)) indstiller lovforslaget tilforka-stelseved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for de stillede ændringsforslag.Mindretallet vender sig imod den valgte betalingsordning for TV 2/Danmarks hovedkanal og kanderfor ikke stemme for det samlede lovforslag.Det er helt urimeligt, at seerens modtageudstyr skal afgøre, om der skal betales afgift eller ej.Brug af offentlige virksomheders eller institutioners ydelser bør enten være gratis for alle eller medhel eller delvis brugerbetaling. Opkrævning på baggrund af borgernes teknologiske udstyr er eftermindretallets opfattelse helt utilstedeligt.Hertil kommer, at over 90 pct. af danskerne allerede i dag betaler licens til de otte TV 2-regioner.Fremover vil vi have den situation, at der er licensbetalere, der bliver nødt til at betale en ekstraafgift for at se de regionalprogrammer, som de allerede har betalt for.Mindretallet sætter sin lid til, at Europa-Kommissionen heller ikke finder denne løsning i orden.

Det Radikale Venstre, Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sam-bandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer iudvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser ibetænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfkulturministeren,tiltrådt af etflertal(udvalget med undtagelse af EL):1)Nr. 1affattes således:»1.§ 6affattes således:»§ 6.Ejere af fællesantenneanlæg skal sikre, at der i anlægget sker fordeling af DR1, DR2 og TV2, herunder de regionale programmer, der er bestemt til modtagning i det pågældende område, ogtegnsprogstolkede nyhedsudsendelser fra DR og TV 2/DANMARK A/S. Forpligtelsen til at fordeleTV 2 gælder ikke, såfremt kulturministeren udnytter bemyndigelsen i § 38 a, stk. 1.Stk. 2.Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om fordelingen af billedprogrammer i fæl-lesantenneanlæg.««[Fastsættelse i loven af, hvilke kanaler der er omfattet af »must carry«-forpligtelserne]2)Nr. 2affattes således:»2.Efter § 7 indsættes:»§ 7 a.Styrelsen for Bibliotek og Medier fører tilsyn med overholdelse af § 6, stk. 1, og regler ud-stedt i medfør af § 6, stk. 2. Styrelsen for Bibliotek og Medier kan i forbindelse med tilsynet medde-le påbud til ejere af fællesantenneanlæg om overholdelse af § 6, stk. 1, og regler udstedt i medfør af§ 6, stk. 2. Afgørelser vedrørende § 6, stk. 1, og afgørelser efter regler udstedt i medfør af § 6, stk.2, kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.««[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]3)Nr. 19affattes således:»19.I§ 93, stk. 1, nr. 3,indsættes efter »§ 6«: », stk. 2«.«[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]4)Nr. 21affattes således:»21.I§ 93, stk. 2,indsættes efter »udstedes efter«: »§ 6, stk. 2,«.«[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]

BemærkningerTil nr. 1Ændringsforslaget indebærer, at det kommer til at fremgå af lovens § 6, at ejere af fællesantenne-anlæg skal sikre, at der i anlægget sker fordeling af DR1, DR2 og TV 2, herunder de regionale pro-grammer, der er bestemt til modtagning i det pågældende område, samt tegnsprogstolkede nyheds-udsendelser fra DR og TV 2/DANMARK A/S. Efter den oprindelig foreslåede affattelse var dethensigten at regulere i bekendtgørelsesform, hvilke programmer der var omfattet af must carry-forpligtelsen, jf. afsnit 2.1.2.3 i de almindelige bemærkninger. For så vidt angår TV 2, præciseresdet, at forpligtelsen til at fordele denne kanal ikke gælder, såfremt kulturministeren i medfør af lo-vens § 38 a, stk. 1, fastsætter, at programvirksomheden helt eller delvis kan finansieres ved abon-nementsbetaling, jf. afsnit 2.1.2 i de almindelige bemærkninger. Det er hensigten i medfør af denforeslåede bemyndigelse i stk. 2 blandt andet at fastsætte regler om adgang til en såkaldt basispak-ke, der indeholder programmerne omfattet af must carry-forpligtelserne, jf. de specielle bemærk-ninger til § 1, nr. 1, samt om fordeling af synstolkede udsendelser fra DR.Til nr. 2-4Ændringsforslag nr. 2-4 er ændringer som konsekvens af ændringsforslag nr. 1.

Hans Christian Schmidt (V) Troels Christensen (V) Ellen Trane Nørby (V)Flemming Damgaard Larsen (V) Preben Rudiengaard (V)nfmd.Karin Nødgaard (DF)fmd.Pia Kjærsgaard (DF) Henriette Kjær (KF) Per Ørum Jørgensen (KF) Mogens Jensen (S)Lise von Seelen (S) Leif Lahn Jensen (S) Yildiz Akdogan (S) Pernille Frahm (SF)Holger K. Nielsen (SF) Simon Emil Ammitzbøll (UFG) Per Clausen (EL)Det Radikale Venstre, Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sam-bandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Socialdemokratiet (S)45Dansk Folkeparti (DF)25Socialistisk Folkeparti (SF)23Det Konservative Folkeparti (KF)18Det Radikale Venstre (RV)9Enhedslisten (EL)4Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)211112

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 149Bilagsnr.1234TitelHøringsnotat og høringssvar, fra kulturministerenHenvendelse af 25/2-09 fra Sendesamvirke for lokal-tv i OdenseHenvendelse af 8/1-09 fra Sammenslutningen Af Medier i Lokalsam-fundet, SAML, om foretræde for udvalgetKopi af KUU alm. del – svar på spm. 59 vedrørende kommentarer tilen henvendelse fra Sammenslutningen Af Medier i Lokalsamfundet,SAML, fra kulturministerenTidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetHenvendelse af 23/3-09 fra Den Kristne ProducentkomitéHenvendelse af 30/3-09 fra MTG A/S og Viasat A/SHenvendelse af 2/4-09 fra TV 2/FynMateriale fra MTG A/S’s og Viasat A/S’s foretræde for udvalget den15/4-09Henvendelse af 16/4-09 fra MTG A/S og Viasat A/S1. udkast til betænkningHenvendelse af 21/4-09 fra TV-Frederiksberg og Kanal 1Henvendelse af 20/4-09 fra TV-Frederiksberg og Kanal 1Henvendelse af 27/4-09 fra FDA, Forenede Danske AntenneanlægHenvendelse af 1/5-09 fra FDA, Forenede Danske AntenneanlægHenvendelse af 30/4-09 fra MUX CPH GruppenHenvendelse af 6/5-09 fra Vesterbro Lokal TVÆndringsforslag, fra kulturministeren2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 149Spm.nr.12345TitelSpm. om kommentar til henvendelsen af 25/2-09 fra Sendesamvirkefor lokal-tv i Odense, til kulturministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 23/3-09 fra Den KristneProducentkomité, til kulturministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 30/3-09 fra MTG A/S ogViasat A/S, til kulturministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 2/4-09 fra TV 2/Fyn, til kul-turministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til det materiale, MTG A/S og Viasat A/S an-vendte i forbindelse med foretræde for udvalget 15/4-09, til kulturmi-nisteren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 16/4-09 fra MTG A/S ogViasat A/S, til kulturministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 21/4-09 fra TV-Frederiksberg og Kanal 1, til kulturministeren, og ministerens svarherpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 20/4-09 fra TV-Frederiksberg og Kanal 1, til kulturministeren, og ministerens svarherpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 27/4-09 fra FDA, ForenedeDanske Antenneanlæg, til kulturministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 1/5-09 fra FDA, ForenedeDanske Antenneanlæg, til kulturministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 30/4-09 fra MUX CPHGruppen, til kulturministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 6/5-09 fra Vesterbro LokalTV, til kulturministeren, og ministerens svar herpå

Bilag 2

Tillægsaftale til medieaftalen for 2007-2010 om omstrukureringsplan for TV 2/Danmark ognye DR-initiativer m.v.Tillægsaftalen af 9. januar 2009 er optrykt efter ønske fra udvalgetKulturministeriet9. januar 2009TILLÆGSAFTALE TIL MEDIEAFTALEN FOR 2007-2010 OM OMSTRUKTURERINGS-PLAN FOR TV 2/DANMARK OG NYE DR-INITIATIVER MV.Omstrukturering af TV 2/DANMARKAftalepartierne er enige om, at den omstruktureringsplan for TV 2/DANMARK, som regeringensenest den 4. februar 2009 skal fremsende til EU-Kommissionen, indebærer følgende ændringer afTV 2/DANMARKs rammevilkår:Salg af DRs og TV 2/DANMARKs sendenet. Det forudsættes, at det for så vidt angår salg af DRsog TV 2/DANMARKs sendenet alene er master, transmissionsnet og driftsselskabet Broadcast Ser-vice Danmark (BSD), som sælges, og ikke de tekniske sendesystemer (I/S DIGI-TV mv.). Provenu-et anvendes til nedbringelse af DRs og TV 2/DANMARKs gæld.Aftalepartierne noterer sig i forlængelse heraf, at Kulturministeriet har oplyst, at masteloven sikreren effektiv udnyttelse af sendenettene gennem krav om adgang på åbne og ikke-diskriminerendevilkår – uanset ejerskabet til nettene – og at modtagelse af public service-radio og -tv i god kvaliteter sikret gennem en særregel i masteloven.Abonnementsbetaling. TV 2/DANMARK får fra 1. januar 2012 adgang til at opkræve betaling forhovedkanalen TV 2 efter en model, hvorefter husstande, som i øvrigt abonnerer på betalings-tv-pakker, betaler for TV 2, medens husstande, som – ud over free-to-air-kanaler såsom DR1 og DR 2- alene ønsker at modtage TV 2, får adgang hertil uden at skulle betale for kanalen. Husstande, dermodtager tv med antenne, vil således kunne få udleveret et »TV 2-alene-kort«, som giver mulighedfor modtagelse af TV 2 uden betaling. TV 2 alene-kortet vil endvidere kunne stilles til rådighed forkabel-tv-anlæg og andre distributionsplatforme på den betingelse, at det alene benyttes til videre-fordeling af TV 2 til husstande, der ikke abonnerer på betalings-tv-pakker. Ordningen er såledesplatformsneutral. Udgifterne til administration mv. af »TV 2-alene-kort« afholdes af TV2/DANMARK.Adgangen til at opkræve betaling for TV 2 fra 2012 indarbejdes i radio- og fjernsynsloven i denindeværende folketingssamling.TV 2s status som »must carry«-kanal ophæves, når adgangen til abonnementsbetaling udnyttes iår 2012.Aftalepartierne har noteret sig, at TV 2/DANMARK overfor ministeriet har oplyst, at man – vur-deret ud fra et 2009-markedsniveau – forventer at lægge sig på et prisleje i forhold til TV 2 på 20 –25 kr. (prisen for husstandene pr. måned) – og at prisen i 2012 vil lægge sig tilsvarende i forhold tildet på det tidspunkt værende markedsniveau. I det omfang TV 2 indgår i programpakker, vil prisenfor seerne dog afhænge af udbydernes prisfastsættelse af de enkelte pakker.

Det lægges til grund, at TV 2 som betalings-tv-kanal stilles til rådighed for andre tv-distributørerpå samme konkurrencemæssige vilkår som kanalen stilles til rådighed for Boxer TV.De regionale TV 2-virksomheders »vinduer« skal fortsat sendes som en del af TV 2’s sendefladeog kan således ses her uden betaling ved hjælp af et »TV 2-alene-kort«.TV 2/DANMARKs hovedsæde og centrale nyhedsredaktion skal fortsat være placeret i Odense.Aftalepartierne noterer sig, at TV 2/DANMARK i foråret 2008 har gennemført en omfattendespareplan.Efterfølgende er der i budgettet for 2009 indlagt yderligere besparelser og effektiviseringer, somvidereføres i de efterfølgende år.Endvidere har aftalepartierne noteret sig, at TV 2/DANMARK agter at optage realkreditlån iKvægtorvet, og at man overvejer salg af TV 2/DANMARK’s ejerandele i en række mindre selska-ber.Som led i gennemførelsen af omstruktureringsplanen har staten til hensigt at sikre TV2/DANMARKs drift i omstruktureringsperioden ved at stille garanti- og kreditfaciliteter til rådighedfor selskabet.Aftalepartierne er opmærksomme på, at omstruktureringsplanen skal godkendes af Kommissio-nen. Såfremt forhandlingerne med Kommissionen om omstruktureringsplanen nødvendiggør æn-dringer i forhold til de ovennævnte punkter, vil nærværende tillægsaftale skulle revideres.Aftalepartierne vil løbende følge gennemførelsen af den af Kommissionen godkendte omstruktu-ringsplan.Endelig afsættes der 3 mio.kr. af licensmidlerne til delvis finansiering af rådgiverudgifter i forbin-delse med forberedelse og udarbejdelse af omstruktureringsplanen.DRDR tilføres – inden for rammerne af den eksisterende licensordning – 65 mio.kr. til nye initiativer.Efter ønske fra DR anvendes midlerne dels til etablering af en HDTV-kanal i MUX 2 ved udgangenaf 2009 (35 mio.kr.), dels til styrkelse af ensemblerne (genopretning af årsværk og øget program-virksomhed i forbindelse med ensemblerne) og opgradering af transmissionsudstyr (i alt 30mio.kr.). Endvidere afsættes der et beløb på 2 mio.kr. med henblik på at sikre fordeling af DR1 ikabelanlæg i Sydslesvig efter slukning af analoge signaler.I forlængelse heraf noterer aftalepartierne sig, at der i Kulturministeriet er igangsat et udrednings-arbejde med henblik på at undersøge mulighederne for forbedret modtagelse af dansk radio og tv iSydslesvig efter analogt stop. Udredningsarbejdet forventes afsluttet i løbet af foråret 2009.Midtvejsevaluering af medielicensordningenDer gives husstande mulighed for månedlig betaling af licens, såfremt betaling finder sted viaPBS. Omkostningerne hertil afholdes af de pågældende licensbetalere. Endvidere skal grundlagetfor licensinspektørernes virksomhed nærmere beskrives i loven.Det forudsættes, at der i foråret 2009 gennemføres ændring af radio- og fjernsynsloven og licens-bekendtgørelsen, således at de nye regler kan træde i kraft senest den 1. juni 2009.Udvikling af det danske radiomarkedAftalepartierne er enige om i foråret 2009 at drøfte, hvilke initiativer der er behov for med henblikpå at sikre udviklingen af det danske radiomarked.

Der er reserveret i alt 53 mio.kr. af licensmidlerne i aftaleperioden til dette formål. Såfremt derikke måtte fremkomme et koncessionsafgiftsprovenu som følge af en replanlægning af FM-båndet,vil 7 mio.kr. af det reserverede beløb skulle anvendes til finansiering af allerede afholdte udgifter tilprøveplanlægning mv.Evt. ikke-forbrugte midler af det ovennævnte beløb vil blive fordelt til DR, de regionale TV 2-virksomheder og Public Service-Puljen.Ændret PL-regulering af licensenAftalepartierne er enige om, at Kulturministeriet – i samarbejde med DR og Finansministeriet –igangsætter et analysearbejde vedrørende forskellige modeller for en årlig PL-regulering af li-censen, og som i forhold til hidtidig praksis i højere grad tager hensyn til den faktiske pris- og løn-udvikling i DR’s udgifter.Resultatet af analysearbejdet forelægges for aftalepartierne ultimo april 2009 med henblik på stil-lingtagen til regulering af licensen for 2010.