Kulturudvalget 2008-09
L 149 Bilag 19
Offentligt
Til lovforslag nr.L 149
Folketinget 2008-09Betænkning afgivet af Kulturudvalget den 0. april 2009
2. udkast
Betænkningover
Forslag til lov om ændring af lov om radio- og fjernsynsvirksomhed(Ny ordning for udsendelse af ikkekommercielt tv, ændring af »must carry«-reglerne, opkrævningaf licens m.v.)[af kulturministeren (Carina Christensen)]
1. ÆndringsforslagDer er af kulturministeren stillet 4 ændringsforslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 25. februar 2009 og var til 1. behandling den 25. marts 2009. Lov-forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Kulturudvalg.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i [antal] møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og kulturministeren sendteden 10. december 2008 dette udkast til udvalget, jf. KUU alm. del - bilag 90. Den 27. februar 2009sendte kulturministeren de indkomne høringssvar samt et notat herom til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra:Den Kristne Producentkomité,FDA Forenede Danske Antenneanlæg,Kanal 1 (på Kanal København,MTG A/S,MUX CPH Gruppen,Sammenslutningen Af Medier i Lokalsamfundet, SAML,Sendesamvirke for lokal-tv i Odense,TV 2 / Fyn,TV-Frederiksberg,Viasat A/S ogVesterbro Lokal TV.Kulturministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget.
2
DeputationerEndvidere har følgende mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget:FDA Forenede Danske Antenneanlæg,MTG A/S,Sammenslutningen Af Medier i Lokalsamfundet ogViasat A/S.SpørgsmålUdvalget har stillet 12 spørgsmål til kulturministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besva-ret.3. Indstillinger og politiske bemærkninger[]Det Radikale Venstre, Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sam-bandsflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer iudvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser ibetænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.[ Der gøres opmærksompå, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemningi Folketingssalen.]4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAfkulturministeren,tiltrådt af et<>tal:1)Nr. 1affattes således:»1.§ 6affattes således:»§ 6.Ejere af fællesantenneanlæg skal sikre, at der i anlægget sker fordeling af DR1, DR2 og TV2, herunder de regionale programmer, der er bestemt til modtagning i det pågældende område, ogtegnsprogstolkede nyhedsudsendelser fra DR og TV 2/DANMARK A/S. Forpligtelsen til at fordeleTV 2 gælder ikke, såfremt kulturministeren udnytter bemyndigelsen i § 38 a, stk. 1.Stk. 2.Kulturministeren kan fastsætte nærmere regler om fordelingen af billedprogrammer i fæl-lesantenneanlæg.««[Fastsættelse i loven af, hvilke kanaler der er omfattet af »must carry«-forpligtelserne]2)Nr. 2affattes således:»2.Efter § 7 indsættes:»§ 7 a.Styrelsen for Bibliotek og Medier fører tilsyn med overholdelse af § 6, stk. 1, og regler ud-stedt i medfør af § 6, stk. 2. Styrelsen for Bibliotek og Medier kan i forbindelse med tilsynet medde-le påbud til ejere af fællesantenneanlæg om overholdelse af § 6, stk. 1, og regler udstedt i medfør af
3
§ 6, stk. 2. Afgørelser vedrørende § 6, stk. 1, og afgørelser efter regler udstedt i medfør af § 6, stk.2, kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.««[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]3)Nr. 19affattes således:»19.I§ 93, stk. 1, nr. 3,indsættes efter »§ 6«: », stk. 2«.«[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]4)Nr. 21affattes således:»21.I§ 93, stk. 2,indsættes efter »udstedes efter«: »§ 6, stk. 2,«.«[Konsekvens af ændringsforslag nr. 1]
BemærkningerTil nr. 1Ændringsforslaget indebærer, at det kommer til at fremgå af lovens § 6, at ejere af fællesantenne-anlæg skal sikre, at der i anlægget sker fordeling af DR1, DR2 og TV 2, herunder de regionale pro-grammer, der er bestemt til modtagning i det pågældende område, samt tegnsprogstolkede nyheds-udsendelser fra DR og TV 2/DANMARK A/S. Efter den oprindeligt foreslåede affattelse var dethensigten at regulere i bekendtgørelsesform, hvilke programmer der var omfattet af »must carry«-forpligtelsen, jf. afsnit 2.1.2.3 i de almindelige bemærkninger. For så vidt angår TV 2, præciseresdet, at forpligtelsen til at fordele denne kanal ikke gælder, såfremt kulturministeren i medfør af lo-vens § 38 a, stk. 1, fastsætter, at programvirksomheden helt eller delvist kan finansieres ved abon-nementsbetaling, jf. afsnit 2.1.2 i de almindelige bemærkninger. Det er hensigten i medfør af denforeslåede bemyndigelse i stk. 2 blandt andet at fastsætte regler om adgang til en såkaldt »basispak-ke«, der indeholder programmerne omfattet af »must carry«-forpligtelserne, jf. de specielle be-mærkninger til § 1, nr. 1, samt om fordeling af synstolkede udsendelser fra DR.Til nr. 2, 3 og 4Ændringsforslag nr. 2, 3 og 4 er ændringer som konsekvens af ændringsforslag nr. 1.
Hans Christian Schmidt (V) Troels Christensen (V) Ellen Trane Nørby (V)Flemming Damgaard Larsen (V) Preben Rudiengaard (V)nfmd.Karin Nødgaard (DF)fmd.Pia Kjærsgaard (DF) Henriette Kjær (KF) Per Ørum Jørgensen (KF) Mogens Jensen (S)Lise von Seelen (S) Leif Lahn Jensen (S) Yildiz Akdogan (S) Pernille Frahm (SF)Holger K. Nielsen (SF) Simon Emil Ammitzbøll (UFG) Per Clausen (EL)Det Radikale Venstre, Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sam-bandsflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
4
Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Socialdemokratiet (S)45Dansk Folkeparti (DF)25Socialistisk Folkeparti (SF)23Det Konservative Folkeparti (KF)18Det Radikale Venstre (RV)9Enhedslisten (EL)4Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)211112
5
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 149Bilagsnr.123456789101112131415161718TitelHøringsnotat og høringssvar, fra kulturministerenHenvendelse af 25/2-09 fra Sendesamvirke for lokal-tv i OdenseHenvendelse af 8/1-09 fra Sammenslutningen Af Medier i Lokalsam-fundet, SAML, om at de ønsker foretræde for udvalgetKUU alm. del - svar på spm. 59, fra kulturministerenTidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetHenvendelse af 23/3-09 fra Den Kristne ProducentkomitéHenvendelse af 30/3-09 fra MTG A/SHenvendelse af 2/4-09 fra TV 2 / FynMateriale fra MTG A/S's og Viasat A/S’s foretræde for udvalget den15/4-09Henvendelse af 16/4-09 fra MTG A/S om opfølgning i forbindelsemed deres foretræde for udvalget1. udkast til betænkningHenvendelse af 21/4-09 fra TV-Frederiksberg og Kanal 1Henvendelse af 20/4-09 fra Kanal 1 (på Kanal København)Henvendelse af 27/4-09 fra FDA Forenede Danske AntenneanlægHenvendelse af 1/5-09 fra FDA, Forenede Danske AntenneanlægHenvendelse af 30/4-09 fra MUX CPH GruppenHenvendelse af 6/5-09 fra Vesterbro Lokal TVÆndringsforslag, fra kulturministeren
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 149Spm.nr.12345TitelSpm. om kommentar til henvendelsen af 25/2-09 fra Sendesamvirkefor lokal-tv i Odense, til kulturministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 23/3-09 fra Den KristneProducentkomité, til kulturministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 30/3-09 fra MTG A/S, tilkulturministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 2/4-09 fra TV 2 / FYN, tilkulturministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til det materiale Modern Times Groupe MTGA/S anvendte i forbindelse med foretræde for udvalget den 15/4-09,til kulturministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 16/4-09 fra Modern TimesGroupe A/S, til kulturministeren, og ministerens svar herpå
6
6
7
89101112
Spm. om kommentar til henvendelsen af 21/4-09 fra TV-Frederiksberg og Kanal 1, til kulturministeren, og ministerens svarherpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 20/4-09 fra Kanal 1 (på Ka-nal København), til kulturministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 27/4-09 fra FDA ForenedeDanske Antenneanlæg, til kulturministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 1/5-09 fra FDA, ForenedeDanske Antenneanlæg, til kulturministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 30/4-09 fra MUX CPHGruppen, til kulturministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelsen af 6/5-09 fra Vesterbro LokalTV, til kulturministeren, og ministerens svar herpå