Erhvervsudvalget 2008-09
L 120 Bilag 12
Offentligt
Til lovforslag nr.L 120
Folketinget 2008-09Betænkning afgivet af Erhvervsudvalget den 0. april 2009
1. udkast
Betænkningover
Forslag til lov om ændring af lov om finansiel virksomhed og forskelligeandre love(Videregivelse af kundeoplysninger, outsourcing, oprettelse af andelsklasser og ændringer ihvidvaskloven m.v.)[af økonomi- og erhvervsministeren (Lene Espersen)]
1. ÆndringsforslagØkonomi- og erhvervsministeren har stillet 13 ændringsforslag til lovforslaget.2. UdvalgsarbejdetLovforslaget blev fremsat den 28. januar 2009 og var til 1. behandling den 26. februar 2009. Lov-forslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Erhvervsudvalget.MøderUdvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.HøringEt udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og økonomi- og erhvervs-ministeren sendte den 19. december 2009 dette udkast til udvalget, jf. alm. del – bilag 90. Den 28.januar 2009 sendte økonomi- og erhvervsministeren de indkomne høringssvar samt et notat heromtil udvalget. Den 25. marts 2009 sendte økonomi- og erhvervsministeren et supplerende høringsno-tat til udvalget.Skriftlige henvendelserUdvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra:Finansrådet,Forbrugergrupperne i PenSam,Forsikring & Pension,InvesteringsForeningsRådet,PenSam Liv,Realkreditforeningen ogRealkreditrådet.[Økonomi- og erhvervsministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelsertil udvalget.]
2
DeputationerEndvidere har følgende mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget:PenSam Liv,Realkreditforeningen ogRelakreditrådet.SpørgsmålUdvalget har stillet 25 spørgsmål til økonomi- og erhvervsministeren til skriftlig besvarelse, [somdenne har besvaret].3. Indstillinger og politiske bemærkninger[]Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin var påtidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havdedermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen.En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen.[ Der gøres opmærksompå, at et flertal eller et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/mindretal ved afstemningi Folketingssalen.]4. Ændringsforslag med bemærkningerÆndringsforslagAføkonomi- og erhvervsministeren,tiltrådt af<>:Til § 11)Inden nr. 1 indsættes som nyt nummer:»01.I§ 1, stk. 2,ændres »nr. 6« til: »nr. 5«.«[Konsekvensrettelse]2)I den under nr. 1 foreslåede affattelse af § 1, stk. 4, ændres »og 4-6« til: », 4 og 6«, og »og 360,§ 363, stk. 3« ændres til: », 360 og 363 a«.[Konsekvensrettelse]3)Efter nr. 2 indsættes som nyt nummer:»02.I§ 1, stk. 15,ændres »§ 361, stk. 1, nr. 19« til: »§ 361, stk. 1, nr. 18«.«[Konsekvensrettelse]4)Efter nr. 16 indsættes som nye numre:»03.I§ 134, nr. 6,ændres »såfremt selskabet opfylder solvenskravet i § 248, stk. 3, nr. 3« til: »så-fremt kernekapitalelementerne i selskabet udgørende indbetalt aktie- og garantikapital, overskudved emission, andre reserver, der ikke modsvarer forpligtelser, overført overskud eller underskud,
3
medlemskonti, særlige bonushensættelser af type B og årets løbende resultat, tilsammen udgør mereend en tredjedel af solvenskravet eller tilsammen udgør et beløb større end minimumskapitalkravet.04.I§ 138, nr. 7,ændres »såfremt selskabet opfylder solvenskravet i § 248, stk. 3, nr. 3« til: »så-fremt kernekapitalelementerne i selskabet udgørende indbetalt aktie- og garantikapital, overskudved emission, andre reserver, der ikke modsvarer forpligtelser, overført overskud eller underskud,medlemskonti, særlige bonushensættelser af type B og årets løbende resultat, tilsammen udgør mereend en tredjedel af solvenskravet eller tilsammen udgør et beløb større end minimumskapitalkra-vet«.[Konsekvensrettelse]5)Efternr. 46indsættes som nyt nummer:»05.I § 363, stk. 1, ændres »nr. 7« til »nr. 6«.«[Konsekvensrettelse]Til § 36)Nr. 7affattes således:»7.§ 15, 2. pkt.,affattes således:»Endvidere skal de virksomheder og personer, der er omfattet af loven, sikre sig, at den, der hand-ler på vegne af en anden, er beføjet dertil.«.«[Rettelse]7)I nr. 18 ændres »§ 6, stk. 1, 2. pkt.« til: »§ 6, stk. 2, 2. pkt.«[Rettelse]Til § 48)Nr. 4 affattes således:»4.I§ 6, stk. 4,ændres »dog § 10, stk. 1, nr. 6« til: »dog § 9 a om andelsklasser, § 10, stk. 1, nr.7,«.«[Konsekvensrettelse]9)Nr. 13 affattes således:»13.I§ 21, stk. 4,der bliver stk. 5, indsættes efter »stk. 3«: »og 4«, og »5 og 6« ændres til: »6 og7«.«[Konsekvensrettelse]10)Efter nr. 20 indsættes som nyt nummer:»06.I§ 73, stk. 1,ændres »nr. 27« til: »nr. 28«.«[Konsekvensrettelse]11)Efter nr. 31 indsættes som nyt nummer:»07.I§ 110 b, stk. 4,ændres »nr. 6« til: »nr. 7«.«
4
[Konsekvensrettelse]12)Efter nr. 31 indsættes som nyt nummer:»08.I§ 114 f, stk. 1,ændres »nr. 1-27« til: »nr. 1-28«.«[Konsekvensrettelse]Til § 1513)Paragraffen affattes således:»Stk. 1.Loven træder i kraft den 1. juli 2009, jf. dog stk. 2-6.Stk. 2.Lovens § 1, nr. 01, 1, 02, 26, 33-47, 05 og § 3, nr. 7 og 8, træder i kraft den 1. januar 2010.Stk. 3.Lovens § 4, nr. 4-6, 9, 11-13, 26, 40-41, 43-44 og 47, og §§ 5-7 træder i kraft den 1. januar2010, jf. dog stk. 4.Stk. 4.For afdelinger, der oprettes i tidsrummet 1. juli 2009 til 31. december 2009, eller for eksi-sterende afdelinger, der beskattes efter aktieavancebeskatningslovens § 19, træder bestemmelsernenævnt i stk. 3 i kraft den 1. juli 2009.Stk. 5.Fondsmæglerselskaber, der ved lovens ikrafttræden administrerer en eller flere kollektiveinvesteringsordninger, jf. § 115 i lov om investeringsforeninger og specialforeninger samt andrekollektive investeringsordninger m.v., kan fortsætte med at administrere disse kollektive investe-ringsordninger, såfremt de administrerede kollektive investeringsordninger anmeldes til Finanstil-synet inden den 1. september 2009.Stk. 6.Lovens § 9 træder i kraft den 1. juni 2009. § 9 har virkning for indberetninger, der skullehave været indsendt til Finanstilsynet senest den 1. juni 2009 og efterfølgende.«[Delvis ændring af lovens ikrafttræden]
BemærkningerTil nr. 1Ændringen er en konsekvens af, at § 361, stk. 1, nr. 4, i lov om finansiel virksomhed ophævesmed lovforslagets § 1, nr. 34.Til nr. 2Ændringerne er konsekvenser af, at der indsættes et nyt stk. 9 i § 344 og en ny § 363 a i lov omfinansiel virksomhed, jf. lovforslagets § 1, nr. 26 og 47.Til nr. 3Ændringen er en konsekvens af, at § 361, stk. 1, nr. 4, i lov om finansiel virksomhed ophævesmed lovforslagets § 1, nr. 34.Til nr. 4Forslagene er en konsekvens af § 248, stk. 3, nr. 3, ophæves med lovforslagets § 1, nr. 18. Medændringsforslaget indsættes teksten fra § 248, stk. 3, nr. 3, i § 134, nr. 6, og § 138, nr. 7. Der er ikkehermed tilsigtet en indholdsmæssig ændring af bestemmelserne.
5
Til nr. 5Ændringen er en konsekvens af, at § 361, stk. 1, nr. 4, i lov om finansiel virksomhed ophævesmed lovforslagets § 1, nr. 34.Til nr. 6Der er tale om en rettelse, idet det foreslåede 2. pkt. skal erstatte det eksisterende 2. pkt.Til nr. 7Der er tale om en rettelse, idet det er henvisningen til § 6, stk. 2, 2. pkt., der ændres.Til nr. 8Ændringen er en konsekvens af, at der indsættes et nyt nummer i § 10, stk. 1, jf. lovforslagets § 4,nr. 6. Konsekvensrettelsen er slået sammen med ændringen af § 6, stk. 4, i lov om investeringsfor-eninger og specialforeninger samt andre kollektive investeringsordninger m.v., jf. lovforslagets § 4,nr. 6.Til nr. 9Ændringen er en konsekvens af, at der indsættes et nyt stykke i § 21 jf. lovforslagets § 4, nr. 12.Konsekvensrettelsen er slået sammen med ændringen af § 21, stk. 4, der bliver stk. 5, i lov om inve-steringsforeninger og specialforeninger samt andre kollektive investeringsordninger m.v., jf. lov-forslagets § 4, nr. 13.Til nr. 10-12Ændringen er en konsekvens af, at der indsættes et nyt stykke i § 21 jf. lovforslagets § 4, nr. 12.Til nr. 13Der er tale om en ændring af lovforslagets ikrafttræden på to områder. For det første udvides op-listningen i stk. 2, således at reglerne om tilsynet med filialer af udenlandske finansielle virksomhe-der, herunder filialernes betaling af afgift til Finanstilsynet, træder i kraft på et senere tidspunkt. Detforeslås, at ikrafttræden for disse regler er den 1. januar 2010. Hermed får filialerne mulighed for atbudgettere denne udgift. For det andet præciseres det i stk. 3, at det alene er ændringerne i lov ominvesteringsforeninger og specialforeninger samt andre kollektive investeringsordninger m.v. omoprettelse af andelsklasser, som træder i kraft den 1. januar 2010. For overskuelighedens skyld erstk. 3 blevet opdelt, således at sidste led, om at for de afdelinger, der oprettes i tidsrummet 1. juli2009 til 31. december 2009, eller de eksisterende afdelinger, der beskattes efter aktieavancebeskat-ningslovens § 19, træder bestemmelserne om andelsklasser i kraft den 1. juli 2009, nu fremgår afstk. 4. For så vidt angår de regler, der med lovforslaget ændres og indføres i lov om investeringsfor-eninger og specialforeninger samt andre kollektive investeringsordninger m.v., og som ikke vedrø-rer andelsklasser, træder disse i kraft den 1. juli 2009, jf. stk. 1.
6
Hans Christian Schmidt (V)fmd.Jacob Jensen (V) Jens Vibjerg (V)Lars Christian Lilleholt (V) Tina Nedergaard (V) Colette L. Brix (DF)nfmd.Pia Adelsteen (DF) Mike Legarth (KF) Per Ørum Jørgensen (KF) Orla Hav (S)Benny Engelbrecht (S) Henrik Dam Kristensen (S) Niels Sindal (S) Karsten Hønge (SF)Flemming Bonne (SF) Morten Helveg Petersen (RV) Frank Aaen (EL)Liberal Alliance, Inuit Ataqatigiit, Siumut, Tjóðveldisflokkurin og Sambandsflokkurin havde ikkemedlemmer i udvalget.Folketingets sammensætningVenstre, Danmarks Liberale Parti (V) 47Socialdemokratiet (S)45Dansk Folkeparti (DF)25Socialistisk Folkeparti (SF)23Det Konservative Folkeparti (KF)18Det Radikale Venstre (RV)94Enhedslisten (EL)Liberal Alliance (LA)Inuit Ataqatigiit (IA)Siumut (SIU)Tjóðveldisflokkurin (TF)Sambandsflokkurin (SP)Uden for folketingsgrupperne(UFG)211112
7
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 120Bilagsnr.1234567891011TitelHøringssvar og høringsnotat, fra økonomi- og erhvervsministerenHenvendelse af 23/2-09 fra RealkreditrådetUdkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetTidsplan for udvalgets behandling af lovforslagetHenvendelse af 6/3-09 fra InvesteringsForeningsRådetHenvendelse af 12/3-09 fra Realkreditforeningen, Realkreditrådet,Finansrådet og Forsikring & PensionHenvendelse af 17/3-09 fra RealkreditforeningenHenvendelse af 23/3-09 fra Forbrugergrupperne i PenSamSupplerende høringsnotat fra økonomi- og erhvervsministerenHenvendelse af 6/4-09 fra PenSam LivÆndringsforslag fra økonomi- og erhvervsministeren
Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 120Spm.nr.12TitelSpm. om kommentar til henvendelse af 23/2-09 fra Realkreditrådet,til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om en ordning, således at kunder i forsikringsselskaber og pen-sionskasser bliver varslet om, at oplysninger om kunden, som kanbruges andre steder i koncernen, til økonomi- og erhvervsministeren,og ministerens svar herpåSpm. om der kan sikres borgere med en livstruende sygdom, at deinformeres direkte om deres forsikringsforhold, til økonomi- og er-hvervsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om at sikre alle kunder i en koncern rådgivning, som optimererudbyttet af deres pension og/eller forsikring, til økonomi- og er-hvervsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om det er trygt fremtidigt at svække den traditionelle unikkedanske realkreditmodel, til økonomi- og erhvervsministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om tilsynet har de nødvendige redskaber når outsourcing er skettil udenlandske aktører, til økonomi- og erhvervsministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om muligheden for opdeling i andelsklasser giver tilstrækkeliggennemsigtighed og indflydelse for ejerne og for tilsyn, til økonomi-og erhvervsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om baggrunden for, at man ikke af lovforslagets titel kan se, atder sker ændring af skattelove i lovforslaget, til økonomi- og er-
3
4
5
6
7
8
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
1920
21
hvervsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om ændring af Aktieavancebeskatningslovens (ABL) § 19 ominvesteringsselskaber, til økonomi- og erhvervsministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om investeringsforeningsbeviser i investeringsforeninger, der eropdelt i andelsklasser, er omfattet af ABL § 19 med den konsekvens,at ejerne beskattes efter (et forsinket) lagerprincip, til økonomi- ogerhvervsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om i hvilket omfang det forventes, at eksisterende investerings-foreningsafdelinger opdeles i andelsklasser, til økonomi- og er-hvervsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om en betydelig udvidelse af antallet af selskaber m.v., hvisaktier nu bliver omfattet af ABL § 19 (investeringsselskaber), til øko-nomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om et selskab, der efter den generelle ændring i ABL § 19, nuvil overgå til beskatning efter ABL § 19, hvis der blandt aktionærerneer personer, der på overgangstidspunktet ikke længere er ansat i detselskab, der investeres i, til økonomi- og erhvervsministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om kommentar til forslaget om Realkreditrådets og Realkredit-foreningens indstillinger til Penge- og Pensionspanelet, Fondsrådet ogDet Finansielle Virksomhedsråd, jf. Realkreditrådets og Forbrugerrå-dets høringssvar, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om kommentar til Forbrugerrådets vurdering af konkurrencenpå realkreditmarkedet, til økonomi- og erhvervsministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om lovforslagets forslag om, at pengeinstitutternes indflydelse iPenge- og Pensionspanelet, Fondsrådet og det Finansielle Virksom-hedsråd styrkes væsentligt på bekostning af de kundeejede realkredit-institutters organisation, Realkreditrådet, til økonomi- og erhvervsmi-nisteren, og ministerens svar herpåSpm. om lovforslagets ændringer i repræsentationen i Penge- og Pen-sionspanelet, Fondsrådet og Det Finansielle Virksomhedsråd, ønskesen redegørelse for og en vurdering af forholdet mellem Realkreditfor-eningen og Finansrådet, herunder organisatorisk, til økonomi- og er-hvervsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 6/3-09 fra InvesteringsFore-ningsRådet, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svarherpåSpm. tilbagetagetSpm. om kommentar til henvendelsen af 12/3-09 fra Realkreditfor-eningen, Realkreditrådet, Finansrådet og Forsikring & Pension, tiløkonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar herpåSpm. om kommentar til henvendelse af 17/3-09 fra Realkreditfor-eningen, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svar her-
9
22
23
24
25
påSpm. om kommentar til henvendelse af 23/3-09 fra Forbrugergrup-perne i PenSam, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerenssvar herpåSpm. om en uddybning og præcisering af de økonomiske og admini-strative konsekvenser for erhvervslivet, jf. pkt. 4 side 22 under dealmindelige bemærkninger i lovforslaget, set i relation til brevet af12/3-09 fra Realkreditforeningen, Realkreditrådet, Finansrådet ogForsikring & Pension, til økonomi- og erhvervsministeren, og mini-sterens svar herpåSpm. om ministeren vil ændre lovforslaget, så Finanstilsynet udstederbekendtgørelser vedrørende finansielle transaktioner med lande, derudgør en særlig risiko for hvidvask og terrorisme, frem for, at virk-somhederne selv skal følge med på Financial Action Task Forceshjemmeside, til økonomi- og erhvervsministeren, og ministerens svarherpåSpm. om kommentar til henvendelse af 6/4-09 fra PenSam Liv, tiløkonomi- og erhvervsministeren, [og ministerens svar herpå]