Det næste punkt på dagsordenen er:

8) 1. behandling af lovforslag nr. L 106:

Forslag til lov om ændring af lov om børns forsørgelse, lov om ægteskabets retsvirkninger, lov om ægteskabs indgåelse og opløsning og forældreansvarsloven. (Terminaladgang til økonomiske oplysninger, klagefrist m.v.).

Af justitsministeren (Brian Mikkelsen).

(Fremsættelse 28.01.2009).

Forhandlingen er åbnet. Fru Gitte Lillelund Bech.

Effektivisering og forenkling er to nøgleord, som ligger Venstre meget på sinde, og dette lille lovforslag - som jeg vil betegne det - går faktisk ud på netop effektivisering og forenkling.

Meget kort går lovforslaget, som formanden faktisk også var inde på i sin præsentation, ud på, at vi ændrer behandlingen af sager om fastsættelse af ændringer i underholdsbidraget på følgende måder: Fremover skal statsforvaltningerne og Familiestyrelsen kunne få adgang til de nødvendige oplysninger om parternes økonomiske forhold hos SKAT til brug for behandlingen af sager om underholdsbidrag og sager om, hvem der skal betale udgifterne til transport af barnet i forbindelse med samvær,

fremover vil vi have en klagefrist for bidragssagerne på 1 år, og fremover vil det være muligt, at statsforvaltningerne og Familiestyrelsen, hvis den ene part ikke afleverer alle de oplysninger, der skal til, for at man kan fastsætte underholdsbidraget, kan træffe afgørelse på det foreliggende grundlag. Det vil sige, at hvis der skal afleveres oplysninger ud over dem, der kan indhentes elektronisk, er det altså op til folk selv at sørge for at få dem afleveret. Hvis man ikke gør det, bliver der taget stilling på det foreliggende grundlag. Endelig sker der nogle administrative og nogle tekniske ændringer i bidragslovgivningen.

Meget kort sagt er det effektiviseringer og forenklinger, og det kan vi fra Venstres side kun bifalde, så vi støtter forslaget.

Tak til ordføreren. Så er det fru Lise von Seelen som ordfører.

Tak. Det at effektivisere og forbedre sagsbehandlingen i forbindelse med fastsættelse af underholdsbidraget og udgifter til transport i forbindelse med samvær er bestemt noget af det, vi Socialdemokrater gerne vil bidrage til kan gennemføres.

Det er meget afgørende, at der sker en meget hurtig afklaring af de her spørgsmål i forbindelse med, at forældre, der bor på hver deres adresse, skal løfte et forældreansvar over for et barn. Vi ved godt, at det i forbindelse med skilsmisser er af meget, meget stor betydning, at små forskelligheder i meninger ikke vokser sig store, og der har det afgørende betydning, at sagsbehandlingen er kort og effektiv, således at barnet ikke skal lide under, at der er en tvist imellem de forældre, som har et fælles ansvar over for barnet.

I forbindelse med vedtagelse af lov om forældreansvar har vi jo set nogle eksempler i statsforvaltningerne på, at lige præcis en lang sagsbehandlingstid kan være en medvirkende årsag til, at nogle konflikter vokser sig store, og hver eneste gang det sker, ved vi godt, at det er barnet, der kommer i klemme, og at det er barnet, der kommer til at betale prisen for, at der er en tvist imellem forældrene.

Desuden anser vi det som noget helt naturligt, at vi tager de tekniske hjælpemidler i brug, som kan gøre det her mere effektivt. Det finder vi er helt i orden. Vi finder også, at det er i orden, at der er en klagefrist på 1 år, og vi finder, at det er i orden, at ingen forældre må sabotere de her spørgsmål, og at man, hvis det måtte være tilfældet, må klare det, sådan at det netop ikke forlænger tvivlsspørgsmål.

Der er selvfølgelig vigtige spørgsmål, der melder sig i forbindelse med forældreansvaret, og de handler om, at alle de ting, vi laver, skal være til barnets bedste, og det er til barnets bedste, at de her ting går hurtigt. I lovforslaget står der jo lige præcis, at det her er et ønske om en modernisering, fordi vi organiserer os anderledes i familier i dag, end man gjorde tidligere. Det vil sige, at der er langt flere børn, der har forældre, der ikke bor på samme adresse. Det forpligter os som politikere til at sørge for, at de her børn får den allerbedste opvækst i de nye rammer, som er en del af tidens tendens.

Vi håber, at ministeren er helt opmærksom på at snakke meget, meget tæt med den anden minister, som også har et stort ansvar i det her spørgsmål, nemlig velfærdsministeren. For de ting, der er i det her lovforslag, kan være til gunst for barnets opvækst, men der er også mange andre ting, som kunne være en hjælp for barnet. Jeg tænker på, at det jo er meget, meget vigtigt, at den forælder, der ikke bor fast sammen med barnet, har nogle boligforhold, der gør, at der er gode rammer, når barnet er sammen med den forælder, og at barnet har et værelse, det kan være i. Det kunne godt være, at det ville være rigtig godt, hvis de to ministre satte sig sammen og sagde: Hvordan får man tildelt bolig, hvis man er samværsforælder, og hvordan får man udregnet sin husleje, hvis man er samværsforælder? Der er mange af den type spørgsmål inden for det her område, som vi synes fortjener en gennemgang med en tættekam - for familier organiserer sig anderledes - så vi kan finde alle de barrierer, der betyder, at børn har det sværere i en situation, hvor forældrene bor delt, og få dem ryddet af vejen.

Men vi ser på det her lovforslag som en god og en positiv ting, og vi kan støtte forslaget.

Tak til ordføreren. Så går vi videre i ordførerrækken, og den næste ordfører er hr. René Christensen.

En del skilsmisser er desværre ofte meget problemfyldte, særlig når der er børn involveret. Og derfor blev der i oktober 2007 vedtaget den nye forældreansvarslov, som for børnenes vedkommende er medvirkende til, at de får nemmere ved at opretholde et godt forhold og gode relationer til begge forældre.

Men der er desværre en del forældre, som har meget svært ved at finde fælles fodslag omkring barnet - ikke mindst i forbindelse med den økonomiske del. Derfor mener vi også, at det her lovforslag er meget positivt. I forældreansvarsloven står der vedrørende transport, at forældrene som udgangspunkt skal være fælles om ansvaret for transport af barnet i forbindelse med samvær, sådan at samværsforælderen henter barnet hos bopælsforælderen ved samværets start, og at bopælsforælderen henter barnet efter samværets slutning. Hver af forældrene afholder selv udgiften til transporten. Men det udgangspunkt kan dog afviges, hvis der er store forskelle i indkomstgrundlaget for forældrene.

Derfor er det vigtigt, at de oplysninger, som statsforvaltningen får fremlagt, er korrekte og retvisende, for at statsforvaltningen selvfølgelig kan træffe den korrekte afgørelse. Men det har desværre vist sig, at der kan være en del problemer med at få de involverede parter til at fremkomme med årsopgørelser, lønsedler og andet, som skal bruges i sagerne. Det er jo de økonomiske oplysninger, der indgår i vurderingen af, om der er grundlag for at underkende det, som er udgangspunktet. SKAT har oplyst, at der er ca. 6.000 henvendelser om året fra statsforvaltningen om udlevering af økonomiske oplysninger.

Det her lovforslag giver nu statsforvaltningen mulighed for at få direkte terminaladgang til de økonomiske oplysninger hos SKAT. Det vil mindske sagsbehandlingstiderne, da statsforvaltningen nu vil kunne hente de relevante oplysninger direkte hos SKAT, så det ikke er som nu, hvor det som udgangspunkt er forældrene, der skal oplyse om de økonomiske forhold.

I 2007 traf statsforvaltningen således 32.000 afgørelser om bidrag - selvfølgelig på langt flere områder end det her, men det siger noget om mængden af sager og om det tidsforbrug, der bliver brugt på at vente på svar. Oftest anmoder statsamtet om oplysningerne igen, hvis en part har valgt ikke at fremkomme med oplysningerne, og det forlænger selvfølgelig sagsbehandlingstiderne voldsomt, hvilket måske er i nogle forældres interesse. Men vi ønsker derimod, at sagsbehandlingstiderne i statsforvaltningen skal ned, og sagsbehandlingstiderne i statsforvaltningen må vi jo sige ikke altid er til topkarakterer.

Så Dansk Folkeparti kan støtte det her forslag og håber så samtidig på, at det kan være en medvirkende faktor til at nedsætte sagsbehandlingstiderne til glæde for børnene og forældrene.

Tak til ordføreren. Så er det fru Karina Lorentzen Dehnhardt som ordfører.

I 2007 var der 32.000 afgørelser om bidrag, og 6.000 af dem medførte, at man måtte indhente oplysninger hos SKAT. Det ret høje tal taler for en forbedring af mulighederne for at indhente økonomiske oplysninger hos SKAT hurtigt og effektivt. Det anføres også i bemærkningerne til forslaget, at denne effektivisering er i god overensstemmelse med, hvad borgerne rent faktisk forventer. SF støtter derfor, at statsforvaltningen og justitsministeren får terminaladgang til SKAT, sådan at parternes økonomiske oplysninger i bidragssager og transportsager ved samvær kan indhentes og bidrage til, at sagerne hurtigt kan afgøres og unødvendigt tidsspilde i øvrigt undgås, fordi statsforvaltningen ikke længere gentagne gange skal bede om at få tilsendt de nødvendige oplysninger.

Vi noterer os, at forslaget ikke udvider adgangen til at få flere oplysninger end tidligere, ligesom der også er taget en lang række sikkerhedsforanstaltninger. Bl.a. skal de videregivne oplysninger krypteres; der kan kun rettes forespørgsel på enkeltsager og ikke laves masseudtræk; og endelig sikres det via en lokal sikkerhedsadministrator, at kun de relevante personer får adgang til oplysninger, og kun i sager, hvor der rent faktisk ligger en konkret ansøgning. Det er vi meget tilfredse med, men vi vil under udvalgsarbejdet gerne spørge ind til, om der også er tænkt over muligheden for at registrere, hvem der rent faktisk logger på det her system, så man altid kan gå tilbage og se, hvem der har været inde at kigge.

Jeg skal også lige sige noget om klagefristen. Den fastsættes til 1 år, og det virker som en passende tidsramme. Det er fornuftigt, at parterne kan indrette sig økonomisk på en afgørelse, uden at den kan ændres med tilbagevirkende kraft, sådan som det rent faktisk er muligt i dag. Det skal dog, synes vi, afklares, hvordan det påvirker tidligere førte sager, hvor klagefristen har været ubegrænset.

Tak til ordføreren. Så går vi videre, og det er hr. Tom Behnke som ordfører.

Forslaget her går i al sin enkelhed ud på, at statsforvaltningen i forbindelse med sin sagsbehandling får online adgang, altså direkte terminaladgang, til de oplysninger, som de allerede i dag kan indhente manuelt ved told- og skatteforvaltningen og i indkomstregisteret. Det vil sige, at det her udelukkende er et spørgsmål om, at det bliver nemmere, hurtigere og mere effektivt, men ikke, at man udvider de muligheder, der allerede eksisterer i dag. Så vi går simpelt hen bare fra, at man er nødt til at gå den slagne gang på sine flade konvolutter over at hente tingene, papirerne, manuelt, til, at man fremover kan hente det elektronisk. Og det kan vi naturligvis støtte.

Tak til ordføreren. Den næste ordfører er hr. Morten Østergaard.

Også Det Radikale Venstre kan støtte dette forslag. Vi er varme tilhængere af, at det offentlige udnytter de data, de har og har fået fra borgerne, mest muligt i sagsbehandlingen i forskellige instanser.

Vi har noteret os, at der - også på baggrund af høringssvarene - er afgivet en hensigtserklæring fra Justitsministeriets side om, at den ordning vil blive indrettet på en sådan måde, at man kun har adgang til de sager, som man rent faktisk skal bruge oplysningerne fra. I udvalgsbehandlingen vil vi lige søge, om ikke vi kan veksle den hensigtserklæring til et egentligt løfte om at sikre om ikke andet, som SF's ordfører var inde på, at man i hvert fald har en logning, så man kan forvisse sig om, at man, hvis der sker et misbrug, kan finde ud af, hvem der misbruger den her registeradgang.

Derudover synes vi, at det er ganske rimeligt, at hvis man ikke selv medvirker til sagens oplysning, kan det få det, der hedder processuel skadevirkning, altså at afgørelsen træffes på det foreliggende grundlag.

Endelig har vi også bemærket høringssvarene om den klagefrist på 1 år, der nu indføres, og det synes i almindelighed at være længe, men det skal selvfølgelig vejes op imod, at der er tale om en hidtil ubegrænset klagefrist, som altså indskrænkes til 1 år. Vi synes dog i den forbindelse, at det er vigtigt, at det ikke får, om man så må sige, opsættende virkning, således at man kan anvende klagen chikanøst, men at det altså alene er en adgang til at få en ny sagsbehandling inden for det her ene år, sådan at den afgørelse, der er, eksekveres, mens klagen eventuelt måtte behandles.

Tak til ordføreren. Så er den sidste ordfører fru Line Barfod.

Enhedslisten kan også støtte forslaget. Vi lægger ligesom andre vægt på, at der ikke er tale om at udvide adgangen til at indhente oplysninger, altså at der alene er tale om at gøre det på en nemmere måde, men at man samtidig sikrer tekniske løsninger, så der ikke er endnu flere, der får ubegrænset adgang til SKAT's oplysninger. I forvejen var vi ved den store kommunalreform meget skeptiske over for, at samtlige SKAT's medarbejdere fik adgang til samtlige oplysninger.

Vi synes, det er meget voldsomt, at så mange har adgang til så mange oplysninger. Vi mener, at det i dag er teknisk muligt at begrænse it-anvendelsen, så man kun har adgang til de oplysninger, man rent faktisk har behov for. Vi mener, det er væsentligt, at man sikrer, at de tekniske løsninger også følger med i forhold til at sikre retssikkerhed.

I den forbindelse kunne jeg godt tænke mig at høre, hvordan det går med Datatilsynet, men det kan vi jo også stille nogle spørgsmål til under udvalgsarbejdet - for vi har tidligere kigget på, at Datatilsynet ikke rigtig har de ressourcer, der skal til, hvis de rent faktisk skulle leve op til at føre ordentligt tilsyn med de mange, mange oplysninger, der i dag ligger på it - og til, hvordan adgangen er til oplysningerne, og i hvilket omfang man kan sikre, at det rent faktisk kun er dem, der skal have adgang til oplysningerne, der har det, altså at der ikke finder misbrug sted.

Det andet, som andre også har været inde på, er, at realiteten i forslaget her jo handler om de økonomiske forhold for familier, der er blevet skilt, for de børn, der nu er afhængige af, at der er en ordentlig økonomi hos begge forældre. Og der har vi altså et stort efterslæb, fra da vi forhandlede forældreansvarsloven. Vi mangler virkelig at få set på den økonomi, der er i de skilte familier, og på, hvordan vi sikrer, at der er nogle ordentlige økonomiske forhold, herunder også hvordan vi sikrer, at der er nogle ordentlige boligforhold, fordi den, der har ret til samvær med børnene, ikke får ret til også at få en bolig, hvor der er plads til samvær med børnene, og at man også har mulighed for at få noget boligsikring, så man kan have en bolig, hvor man har plads til samvær med børnene.

Det er altså et kæmpe problem, at man godt på papiret kan få ret til samvær med sine børn, men den reelle mulighed bliver stærkt begrænset af de økonomiske forhold, og det er der behov for at vi får set på.

Så er det ministeren.

Tak for den positive modtagelse af forslaget fra alle ordførere. Det er glædeligt, at der er politisk opbakning til at effektivisere, til at forenkle behandlingen af sager om børne- og ægtefællebidrag samt sager om transport af barnet i forbindelse med samvær.

Se, det her bliver jo gjort af hensyn til borgerne, så vi kan få forkortet sagsbehandlingstiden i det offentlige mest muligt. Det gælder også i statsforvaltningerne og i Familiestyrelsen. Samtidig er det vigtigt at sikre, at de tiltag, der foretages med henblik på at forkorte sagsbehandlingstiden, ikke sker på bekostning af borgernes retssikkerhed.

Jeg synes, at vi med det her lovforslag har fundet den helt rigtige balance mellem de hensyn, så vi tager hensyn til borgerne og til familierne og samtidig sikrer en fornuftig grad af retssikkerhed for alle danskere i det her land.

Tak til ministeren.

Da der ikke er flere, der har bedt om ordet, er forhandlingen sluttet.

Jeg foreslår, at forslaget bliver henvist til Retsudvalget. Hvis ingen gør indsigelse, betragter jeg dette som vedtaget.

Det er vedtaget.