Europaudvalget 2008-09
B 65
Offentligt
UDENRIGSMINISTERIET
Nordgruppen
JTEU j.nr. 400.B.1-3.
Den 25. februar 2009
Svar på Folketingets Europaudvalgs spørgsmål nr. 1 ad B65 af den 9. februar 2009,
vedrørende forslag til folketingsbeslutning (B65) om tiltrædelse af stabiliserings- og
associeringsaftale mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den
ene side og Bosnien-Hercegovina på den anden side.
Spørgsmål 1
”Regeringen bedes redegøre for, hvorvidt den forestående stabilitets - og associeringsaftale
mellem De Europæiske Fællesskaber og Bosnien-Hercegovina i sit afsnit om arbejdstageres frie
bevægelighed minder om den aftale, som er indgået med Tyrkiet, og som for nyligt har ledt til
Hakan Er-dommen (sag C-453/07), ifølge hvilken tyrkiske borgere nu kan støtte ret på EUs
regler om fri arbejdstagerbevægelighed og på den måde omgå de nationale udlændingelove.”
Svar:
Reglerne om arbejdskraftens bevægelighed i stabiliserings- og associeringsaftalen med Bosnien-
Hercegovina (artikel 47-49) svarer ikke til de regler om arbejdskraftens bevægelighed, der findes
i associeringsaftalen med Tyrkiet fra 1963.
F.eks. fremgår det af artikel 12 i aftalen med Tyrkiet, at de kontraherende parter på grundlag af
EF-traktatens regler om arbejdskraftens fri bevægelighed gradvist indbyrdes gennemfører
arbejdskraftens frie bevægelighed mellem Fællesskabets medlemsstater og Tyrkiet, og artikel 36
i tillægsprotokollen til aftalen med Tyrkiet fastsætter tidsfrister for denne gradvise
gennemførelse. Tilsvarende bestemmelser om en gradvis gennemførelse af fri bevægelighed på
medlemsstaternes arbejdsmarkeder findes ikke i aftalen med Bosnien-Hercegovina.
Det fremgår således alene af afsnittet om arbejdskraftens bevægelighed i den forestående aftale,
at arbejdstagere, der er statsborgere i Bosnien-Hercegovina, og som er lovligt beskæftiget i en
medlemsstat, skal behandles på lige fod med medlemsstatens egne statsborgere på baggrund af
de nationale betingelser og retningslinjer, der gælder i hver medlemsstat.
Associeringsrådet, der er oprettet ved aftalen med Tyrkiet, har vedtaget to afgørelser af særlig
betydning for tyrkiske statsborgeres og deres familiemedlemmers ret til fri bevægelighed,
ophold og social sikring. Det drejer sig om afgørelse nr. 1/80 og afgørelse nr. 3/80.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
Hakan Er-dommen vedrører rækkevidden af artikel 7, stk. 1, i afgørelse nr. 1/80, der under
visse betingelser giver tyrkiske arbejdstageres familiemedlemmer ret til adgang til beskæftigelse
og ophold i EU-værtsmedlemsstaten.
Der findes ikke en tilsvarende bestemmelse om arbejdstageres familiemedlemmers ret til
adgang til beskæftigelse og ophold i stabiliserings- og associeringsaftalen med Bosnien-
Hercegovina, og det associeringsråd, der bliver oprettet under aftalen med Bosnien-
Hercegovina, har ikke kompetence til at træffe en afgørelse, som giver en sådan ret til
beskæftigelse og ophold.