Spørgsmål 111

Kan ministeren bekræfte, at McKinseyrapporten om universiteternes og sektor-forskningsinstitutionernes finansiering og organisering ikke formår at sammen-ligne administrationerne på de danske universiteter med relevante og sammenlig-nelige udenlandske universiteter

Svar

Det fremgår af Analyse af universiteternes og sektorforskningsinstitutionernes fi-nansiering og organisering, side 57 og 58, at ”…det umiddelbart [ville] værehensigtsmæssigt at foretage en sammenligning med andre universiteter i udlan-det. Et validt datagrundlag til at foretage en sådan sammenligning foreliggerimidlertid ikke, da det vil forudsætte en tilsvarende dataindsamling, herunder ak-tivitetskortlægning med identiske definitioner.”Det kan således bekræftes, at der for så vidt angår administrationen ikke er laveten sammenligning med udenlandske universiteter, idet der ikke findes tilsvarendeopgørelser af administrationen på udenlandske universiteter. I rapporten fremgårinternationale sammenligninger af universiteternes totale finansiering, forsk-ningsfinansiering, taxametersatser samt undervisningstimer per studieår på ud-valgte bacheloruddannelser.

Spørgsmål 112

Kan ministeren bekræfte universiteternes udsagn om, at der er betydelige usik-kerheder og fejl i McKinsey rapportens beregninger vedrørende universiteternesgenerelle administration, eller mener ministeren, at rapportens beregninger erkorrekte?

Svar

Gennemførelsen af Analyse af universiteternes og sektorforskningsinstitutioner-nes finansiering og organisering er sket i dialog med universiteter og sektorforsk-ningsinstitutioner. I forbindelse med analysen har der således været nedsat en ar-bejdsgruppe bestående af universitetsdirektører fra de udvalgte fokusfakulte-ter/universiteter, Roskilde Universitet og direktøren for GEUS samt en reference-gruppe bestående af Rektorkollegiets formandskab og formanden for SEDIRK.Formålet med den tætte inddragelse af institutionerne har været at få en så åbenproces som muligt for i videst muligt omfang at opnå fælles forståelse med uni-versiteterne om det tilvejebragte datagrundlag og sikre kvaliteten af data.Analyse af universiteternes og sektorforskningsinstitutionernes finansiering ogorganisering omfatter en generel analyse af universiteternes og sektorforsknings-institutionernes finansiering og en overordnet beskrivelse af taxametersystemetsamt en mere dybdegående analyse af 11 udvalgte såkaldte fokusenheder (fakul-

teter/universiteter og en sektorforskningsinstitution) og 50 eksempeluddannelserpå de udvalgte fokusfakulteter/universiteter. Fokusenhederne er ikke repræsenta-tive i statistisk forstand, men er valgt for at give et så dækkende billede af sekto-ren som muligt under hensyntagen til mindst mulig belastning af medarbejdere pålandets universiteter og sektorforskningsinstitutioner. I forbindelse med analysener der foretaget en række metodiske valg, blandt andet for at sikre mulighed for atkunne sammenligne data på tværs af institutioner, fakulteter og institutter. Derforindeholder analysen opgørelser og data, som kan adskille sig fra de opgørelser,som de enkelte institutioner benytter sig af. Analysen vurderes at være retvisendepå det metodiske grundlag, der er valgt.I forlængelse af offentliggørelsen af Analyse af universiteternes og sektorforsk-ningsinstitutionernes finansiering og organisering var forligspartierne bag globa-liseringsaftalen enige om, at analysen skulle sendes til kommentering henoversommeren.Kommenteringsrunden er igangsat på universiteter, sektorforskningsinstitutionerog hos andre relevante interessenter i juni 2009 med frist for kommentarer man-dag den 17. august 2009. Kommentarer til analysen vil blive sammenfattet i etnotat til forligspartierne bag globaliseringsaftalen, hvoraf eventuelle kommenta-rer vedrørende ressourceanvendelsen til generel administration og drift ligeledesvil blive inkluderet.I den forbindelse kan det nævnes, at det fremgår af Analyse af universiteternes ogsektorforskningsinstitutionernes finansiering og organisering, side 59 og 60, atdet”…således ikke på det foreliggende grundlag [kan] vurderes, i hvilket om-fang ressourceforbruget forklares ud fra strukturelle forhold eller om det pri-mært handler om effektivitet”.På den baggrund vil regeringen gå i dialog meduniversiteterne om tilrettelæggelsen af de administrative opgaver, når den igang-satte kommenteringsrunde er afsluttet.Ministeriet for VidenskabTeknologi og Udvikling

Spørgsmål 113

Kan ministeren bekræfte, at McKinseyrapporten viser, at taxametrene er for lave,og hvis tilfældet, kan ministeren så vurdere, hvor meget for lave de er?

Svar

Det fremgår af Analyse af universiteternes og sektorforskningsinstitutionernes fi-nansiering og organisering’, at de opgjorte totalomkostninger for 50 eksempelud-dannelser på universiteterne – på alle tre taxameterniveauer – ligger højere endtaksterne.Konklusion er en naturlig konsekvens af den anvendte metode, hvor samtligeomkostninger relateret til uddannelse opgøres, og hvor der ikke tages højde forsamproduktion mellem forskning og uddannelse. For eksempel henregnes dele afomkostningerne til forskningsfaciliteter på grund af deres anvendelse til uddan-nelse.Den anvendte metode kan således ikke sammenholdes direkte med de nuværendefinansieringsmodeller for henholdsvis forskning og uddannelse.

Det skal i den forbindelse nævnes, at taxametrene er politisk fastsatte med ud-gangspunkt i taxameterreformen fra 1994 og aldrig har afspejlet omkostningernefor den enkelte uddannelse. Det fremgår således af analysen, side 82, at det ”…eri overensstemmelse med, at taxametersystemet ikke er omkostningsbaseret og atuniversiteterne frit kan disponere store dele af deres midler på tværs af hoved-formål”.

Spørgsmål nr. 111, 112 og 113 stillet af Udvalget for Videnskab og Teknologi

den 6. juli 2009 til ministeren for videnskab, teknologi og udvikling (Alm.

del). Spørgsmålene er stillet efter ønske fra Jonas Dahl (SF).

Spørgsmål 111

Svar

Spørgsmål 112

Svar

Spørgsmål 113

Svar