UUI, Alm.del - 2008-09 - Endeligt svar på spørgsmål 201: Spm. om hvad ministeren har oplyst til Ombudsmanden pr. 1. juli 2009 om familiesammenføringspraksis på EU-området, til integrationsministeren

Familiesammenføring til danske statsborgere efter EU-rettenhttp://www.nyidanmark.dk/da-dk/Ophold/familiesammenfoering/familiesammenfoering_efter_eu-retten/familiesammenfoering_til_danske_statsborgere_efter_eu-retten.htm5. oktober 2008Den 5. oktober 2008 lægges en detaljeret gennemgang af mulighederne for familiesammenføring efter EU-reglerne for danske statsborgere ud på udlændingemyndighedernes hjemmeside. Ud over denoffentliggørelse af EU-opholdsbekendtgørelsen af 2. oktober 2008 informeres borgere i detaljer ommuligheden for familiesammenføring efter EU-reglerne.Den 5. oktober 2008 oprettedes ligeledes en side med information om, hvordan man ansøger. Ligeledesden 5. oktober 2008 lægges information ud på hjemmesiden om mulighederne for genoptagelse aftidligere sag. Disse sider er ikke ændret sidenhen.Endeligt er der den 5. oktober 2008 etableret en side på www.nyidanmark.dk med spørgsmål og svar omfamiliesammenføring efter EU-retten. Til spørgsmålet om, hvor længe en dansk statsborger skal havearbejdet som arbejdstager i et andet EU/EØS-land for at kunne opnå familiesammenføring efter EU-reglerne ved en tilbagevenden til Danmark, var der i 6. oktober-versionen et link til: ”Læs mere omarbejdstagerbegrebet her”. Denne formulering ændres den 14. oktober 2008 til: ”Læs mere om, hvornåren EU/EØS-statsborger betragtes som arbejdstager i EU-rettens forstand”.Den 10. november 2008 udvides informationen til brugerne, idet der indføjes et afsnit om, hvilkefamiliemedlemmer der kan opnå familiesammenføring efter EU-reglerne, hvor referencen er danskstatsborger. I informationen indgår en liste over familiemedlemmer, der er omfattet af reglen.Den 12. februar 2009 foretages en præcisering af de tilføjelser, der blev foretaget den 10. november 2008.Eksempel 1: I november 2008 lød det: ”efterkommere af den danske statsborger”. Dette blev ændret til:”direkte efterkommere over 21 år (dvs. børn, børnebørn, osv.)”. Eksempel 2: I november 2008 lød det:”andre familiemedlemmer”. Dette blev ændret til: ”andre familiemedlemmer (dvs. søskende, fætre,kusiner m.v.)”.Den 2. marts 2009 foretages yderligere en præcisering af informationen i afsnittet ”Reelt og faktiskophold”, idet forklaringen og deltaljeringsgraden øges. Fra alene at give eksempel på, at ophold påhotelværelse ikke er tilstrækkeligt, tilføjes nu, at heller ikke et fremlejet værelse eller en c/o adresse hosslægtninge og bekendte for en kortvarig periode er nok til at opfylde kravet om at have etableret et reeltog faktisk ophold i et andet EU/EØS-land.Den 20. maj 2009 blev et nyt afsnit lagt på hjemmesiden vedrørende muligheden for tidsubegrænsetophold efter opholdsdirektivet. Afsnittet byggede på et praksisnotat dateret 18. maj 2009, der blev lagt påhjemmesiden den 20. maj 2009.

http://www.nyidanmark.dk/da-dk/Ophold/borgere_fra_eu_og_norden/eu_og_eos-statsborgere/5. oktober 2008Den 5. oktober 2008 kan brugere af www.nyidanmark.dk læse om EU/EØS-statsborgeres mulighed for atopnå ophold i Danmark. På denne side henvises til siden, der ligeledes er oprettet den 5. oktober 2008, ogsom beskriver betingelserne for at opnå familiesammenføring efter EU-reglerne som EU/EØS-statsborger iDanmark.Som det er tilfældet for danske statsborgere har www.nyidanmark.dk også information til EU/EØS-statsborgere om muligheden for at få genoptaget sin sag om familiesammenføring efter EU-reglerne.Denne side blev oprettet den 5. oktober 2008, og der er ikke foretaget ændringer siden da.Endeligt har hjemmesiden vedrørende familiesammenføring efter EU-reglerne for EU/EØS-statsborgere enside med spørgsmål og svar. Denne blev oprettet den 5. oktober 2008 og er ikke ændret siden da.Siden opdateres den 10. november 2008 med samme indhold som skitseret oven for (jf. ændringerforetaget 10. november 2008 for så vidt angår familiesammenføring til danske statsborgere efter EU-reglerne) gældende for danske statsborgere. Den 12. februar 2009 gennemføres en ændring af kosmetiskkarakter. Og den 18. februar 2009 gennemføres en præcisering i overensstemmelse med den ændring, derden 12. februar 2009 blev gennemført på siden for danske statsborgere, vedrørende hvilkefamiliemedlemmer, der er omfattet af muligheden for familiesammenføring efter EU-reglerne.Ændringerne på de to sider er identiske.EU/EØS-statsborgere kan også hente information om, hvordan man ansøger om familiesammenføringefter EU-reglerne. Siden oprettedes den 5. oktober 2008. En formulering vedrørende ansøgningsmådenblev ændret den 16. januar 2008. Det drejer sig om sætningen: ”Registreringsbeviset, som udstedes til enEU/EØS-statsborger, som udnytter retten til fri bevægelighed i Danmark eller til dennesfamiliemedlemmer, der er EU/EØS-statsborgere eller schweiziske statsborgere, gives i form af brev fraUdlændingeservice.” Den 16. januar 2009 blev henvisning til ”brev fra udlændingeservice” ændret til ”brevfra statsforvaltningen”.I forbindelse med ophævelsen af overgangsordningen for borgere fra nye EU-lande fjernes/rettesoplysninger fra hjemmesiderne.En enkel side om reglerne for nye EU-lande var ikke blevet fjernet/rettet. Siden blev nu fjernet.

Engelsksprogede sider om familiesammenføring efter EU-reglernehttp://www.nyidanmark.dk/en-us/coming_to_dk/familyreunification/family_reunification_under_eu-law/http://www.nyidanmark.dk/en-us/coming_to_dk/eu_and_nordic_citizens/eu-eea_citizens/family_reunification_in_denmark/family_reunification_in_denmark_for_union_citizens_and_eea_nationals.htmhttp://www.nyidanmark.dk/en-us/coming_to_dk/eu_and_nordic_citizens/eu-eea_citizens/2. oktober 2008 &16. oktober 2008Udlændingemyndighedernes hjemmeside tilbyder også en engelsk version. Indholdet er identisk medinformationerne på de dansksprogede sider. Den engelske information, når det kommer tilfamiliesammenføring efter EU-retten, er oprettet den 2. oktober 2008 og den 16. oktober 2008,henholdsvis.Den engelske version tilbyder som den danske yderligere og identisk information om genoptagelse afsager, om hvordan man ansøger, samt en side med spørgsmål og svar. De er alle fra den 16. oktober 2008og ikke ændret sidenhen.Siden er ændret en enkelt gang samtidig med identiske ændringer i den danske version den 12. februar2009.

Der er på nyidanmark.dk to sider relateret til visum og familiesammenføring efter EU-reglerne. Der er taleom siderne:•Udstedelse af visum til familiemedlemmer til personer omfattet af EU-rettens fri bevægelighed;og•Ægtefæller, registrerede partnere og faste samlevere.I tidsrummet efter 1. oktober 2008 er disse sider blevet ændret ved flere lejligheder.1. april 2009Integrationsministeriet offentliggjorde den 1. april 2009 på nyidanmark.dk notatet ”Notat om visumpraksisfra 1. april 2009”. Notatet er dateret den 18. marts, men er lagt på hjemmesiden, da det trådte i kraft.Vedrørende den første side er denne blevet ændret 30. april 2009 idet ordet ”udnytter” er ændret til”benytter” i sætningen: ”Familiemedlemmer til en EU/EØS-statsborger eller til en statsborger fra Schweiz,som benytter retten til fri bevægelighed i Danmark, har ret til at få en visumansøgning behandlet efter EU-reglerne.”

Anonymiserede afgørelser fra afgørelsesdatabasenDer er pr. 1. juli 2009 26 anonymiserede afgørelser om familiesammenføring efter EU-reglerne, hvorreferencen er dansk statsborger, og 1 afgørelse vedrørende ansøgning om visum efter EU-reglerne udlagtpå www.nyidanmark.dk til orientering af hjemmesidens brugere.20. januar 2009To afgørelser er publiceret på hjemmesiden den 20. januar 2009.Der er endvidere publiceret en afgørelse den 26. marts 2009 og den 16. april 2009.Der er i perioden efter oktober 2008 fjernet to afgørelser med resumeer fra hjemmesiden, idetafgørelserne ikke længere var udtryk for gældende praksis.30. juni 2009Der er publiceret 23 anonymiserede afgørelser på hjemmesiden.

Den 2. Oktober 2008 informerede udlændingemyndighederne på nyidanmark.dk om delsIntegrationsministeriets besvarelse til Folketingets Ombudsmand, og dels om den foreståendeoffentliggørelse af udmøntningen af Metock-dommen, herunder EU-opholdsbekendtgørelsen.EU-opholdsbekendtgørelse (984/02.10.2008) offentliggøres som nyhed på nyidanmark.dk 5. Oktober 2008.I samme nyhed på nyidanmark.dk informeres offentligheden om den nye, opdaterede information omfamiliesammenføring for danske statsborgere og EU/EØS-statsborgere efter EU-reglerne.Meddelelsen af 2. Oktober 2008 til Udlændingeservice var en opfølgning på Metock-dommen og engenerel analyse af EU-reglerne om fri bevægelighed. Meddelelsen beskrev retstilstanden efter Metock-dommen samt de ændringer, der blev foretaget i EU-opholdsbekendtgørelsen og på nyidanmark.dk.Meddelelsen beskrev endvidere de ændringer i vejledningen til statsforvaltningerne og

Udlændingeservices sagsbehandlingsmeddelelse, som ændringen af retstilstanden og den generelleanalyse af området medførte.Den ændring af retstilstanden, som meddelelsen medførte, blev offentliggjort i forbindelse med deomfattende ændringer, der blev foretaget på nyidanmark.dk den 5. Oktober 2008 om mulighederne forfamiliesammenføring efter EU-reglerne, jf. nyheden, der blev lagt ud på nyidanmark.dk samme dato.I forbindelse med udlægningen af de første notater om juridiske problemstillinger på nyidanmark.dkvedrørende fri bevægelighed, blev Integrationsministeriet opmærksom på, at selve meddelelsen tilUdlændingeservice af 2. Oktober 2008 ikke var blevet lagt ud på hjemmesiden. Meddelelsen blevumiddelbart efter lagt ud på hjemmesiden den 26. Marts 2009 som led i en generel praksis med at læggealle praksisnotater på hjemmesiden.25. februar 2009”Notat om genoptagelse af afgjorte sager efter afgørelser fra EF-domstolen i Metocksagen og Eind-sagen”er dateret og publiceret den 25. Februar 2009. Det vedrører spørgsmålet om mulighed for genoptagelse afafgjorte sager efter afgørelser fra EF-domstolen i Metock-sagen og Eind-sagen, der ændrer hidtil praksis.”Notat om forsørgelseskrav i EU-opholdsdirektivet” er dateret og publiceret den 17. Marts 2009. Notatetvedrører forsørgelseskravet i EU-opholdsdirektivet.”Notat om ”tilstrækkelige midler” i opholdsdirektivets forstand” er dateret og publiceret den 17. Marts2009. Notatet vedrører spørgsmålet om ”tilstrækkelige midler” i opholdsdirektivets forstand.”Notat om tidsmæssig sammenhæng mellem en dansk statsborgers tilbagevenden til Danmark ogansøgning om ophold som familiemedlem til den danske statsborger efter EU-retten” (kort titel: ”Notatom tidsmæssig sammenhæng efter EU-retten”) er dateret 5. Maj 2009 og lagt på nyidanmark.dk den 15.Maj 2009. Notatet, der bærer omhandler den tidsmæssige sammenhæng mellem en danskerstilbagevenden til Danmark og tidspunktet for indgivelse af familiesammenføringsansøgning efter EU-reglerne.”Notat om tidsubegrænset ophold efter opholdsdirektivet” er dateret 18. Maj 2009 og lagt pånyidanmark.dk den 19. Maj 2009. Notatet har til formål at afdække en række problemstillinger iforbindelse med retten til tidsubegrænset ophold efter reglerne i opholdsdirektivet.”Vejledning til statsforvaltningerne vedr. ophold efter EU-opholdsbekendtgørelsen”. Det erUdlændingeservices vejledning til statsforvaltningerne om behandling af sager efter EU-opholdsbekendtgørelsen.”Familiesammenføringsmeddelelse nr. 4/09 26. maj 2009 om Udlændingeservices sagsbehandling afansøgninger om familiesammenføring efter EU-reglerne, hvor referencen er dansk statsborger”. Det erUdlændingeservices meddelelse til sagsbehandlerne om behandling af ansøgninger omfamiliesammenføring efter EU-reglerne.

Øvrige opdateringer og ændringer efter datohttp://www.nyidanmark.dk/da-dk/Nyheder/SearchNews.htm?searchtype=news2. oktober 2008Nyhed – Integrationsministerens besvarelse til Folketingets OmbudsmandInformerer om en forestående udmøntning af Metock-dommen, herunder ændringen af EU-opholdsbekendtgørelsen.Nyhed – Udmøntning af Metock-dommenDer oplyses om, at oplysninger om familiesammenføring efter EU-retten på nyidanmark.dk er blevetændret. Der er en række links samt henvisning til den ændrede EU-opholdsbekendtgørelse.Nyhed – Informationsmøde om familiesammenføring og EU-regler i AalborgUdlændingeservice indbyder til informationsmøde om familiesammenføring efter den danskeudlændingelov og EU-retten.Nyhed – Konkret sag om manglende vejledningPå baggrund af Folketingets ombudsmands udtalelse i en konkret sag om manglende vejledning om

mulighederne for familiesammenføring efter EU-reglerne har Integrationsministeriet taget kontakt tilborgeren i sagen for at give konkret vejledning om, hvor den pågældende kan finde oplysninger om deforskellige muligheder for familiesammenføring efter EU-reglerne.10. oktober 2008Nyhed – Udlændingeservice på turné for at hjælpe brugereOmkring 40 personer mødte op for at høre Udlændingeservices direktør Henrik Grunnet og hans rejseholdfortælle om familiesammenføring.Nyhed – Udlændingeservices landsturné i SønderjyllandSom det andet stop på direktør Henrik Grunnet og hans rejseholds turne rundt i landet var turen den 16.oktober lagt forbi Sønderborg.Nyhed – Stor spørgelyst på informationsmøde om familiesammenføringUdlændingeservices seneste informationsmøde om familiesammenføringudlændingeservices servicecenter i København tirsdag den 28. oktober.