Svar:

Siden Metock-dommen blev afsagt, har Danmark over for de øvrige EU-lande og Kommissi-onen peget på den som følge af dommen øgede risiko for, at reglerne i EU’s opholdsdirektivbliver gjort til genstand for misbrug eller omgåelser, hvorved reglerne bliver benyttet til at lov-liggøre ellers ulovlige ophold eller indrejser i EU.Der har vist sig en bred interesse blandt flere medlemsstater og Kommissionen for at drøfteog imødegå denne risiko for misbrug og omgåelse. Sagen blev rejst politisk efter dansk øn-ske under rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 25. september 2008 med – efter bri-tisk ønske – opfølgende drøftelse og rådskonklusioner på rådsmødet (retlige og indre anlig-gender) den 27.-28. november 2008.Udover drøftelserne på politisk niveau har der været drøftelser med Kommissionen på em-bedsmandsniveau om, hvordan misbrug og omgåelse af direktivet kan undgås inden forrammerne af direktivet.Danmark har således haft bilaterale drøftelser med Kommissionen herom som led i fastlæg-gelsen af, hvordan Metock-dommen skulle gennemføres i Danmark.Denne gennemførelse er sket ved ændringer i udlændingebekendtgørelsen og tilhørendevejledninger til Udlændingeservice og Statsforvaltningerne, der trådte i kraft den 5. oktober

2008 med nye kontrolkrav og bedre statistisk overvågning for derved at minimere de uheldi-ge konsekvenser af Metock-dommen.Herudover deltager Danmark og de øvrige medlemsstater i den af Kommissionen nedsatteekspertarbejdsgruppe, der ser på, hvordan misbrug af opholdsdirektivets regler bedst be-kæmpes. Ekspertarbejdsgruppen vil komplementere Kommissionens igangværende evalue-ring af opholdsdirektivetUnder det omtalte rådsmøde den 25. september 2008 erklærede Kommissionen sig rede tilpå grundlag af direktivevalueringen at udarbejde de retningslinier og forslag, der viser signødvendige for at bekæmpe eventuelle uretmæssige anvendelser, lovovertrædelser ellermisbrug af reglerne om fri bevægelighed. Arbejdet i den omtalte ekspertarbejdsgruppe viludgøre et centralt element heri. For regeringen at se vil den bedste løsning være at opnå enændring af opholdsdirektivet, så medlemsstaterne igen kan stille krav om forudgående lovligtophold, hvilket der derfor arbejdes for såvel på politisk som embedsmandsniveau.Sammenfattende kan det siges, at Danmark har sat fokus på et europæisk problem, nemligmisbrug og omgåelse af reglerne om den frie bevægelighed for personer. Danmark spiller enaktiv rolle for at løse problemet og dermed imødegå misbrug og omgåelse af reglerne om fribevægelighed for personer, der er en grundlæggende og central del af EU-samarbejdet.

Besvarelse af spørgsmål nr. 12 stillet af Folketingets Udvalg for Udlændinge

og Integrationspolitik til integrationsministeren den 22. oktober 2008

Spørgsmål:

Svar: