UDENRIGSMINISTERIET
Den 15. december 2008
Spørgsmål fra Udenrigsudvalget
til udviklingsministeren af 19.
 november 2008
URU alm.del – spørgsmål 32
Spørgsmål 32:
Vil ministeren oversende et notat om Danmarks og EU’s muligheder for at bistå den Afrikanske Unions militære indsats i den Demokratiske Republik Congo og muligheder for at styrke AU’s kapaciteter i fremtidige fredsbevarende eller fredsskabende operationer?
Svar:
Den Afrikanske Union (AU) har pt. ingen militær indsats i den Demokratiske Republik Congo (DRC). Den fredsbevarende indsats i DRC varetages af FN.
Danmarks indsats for at styrke AU’s kapaciteter i fremtidige fredsbevarende eller fredsskabende operationer foregår primært gennem Afrika-programmet for Fred. For information herom henvises til besvarelsen af Udenrigsudvalgets spørgsmål 31 af 19. november 2008 stillet til udviklingsministeren.
EU har flere kanaler til at støtte indsatser, der fremmer fred og sikkerhed i Afrika. Fra de regionale og nationale landeprogrammer under den Europæiske Udviklingsfond samt EU-Kommissionens budget, især stabilitetsinstrumentet, ydes betragtelig finansiel støtte til konfliktforebyggelse, fredsskabelse og post-konflikt genopbygning. EU’s målrettede arbejde for at styrke AU’s kapaciteter i fremtidige fredsbevarende eller fredsskabende operationer foregår gennem Afrika Fredsfaciliteten (AFF). Der henvises til det vedlagte notat om AFF.
Â
Notat om EU’s Afrikanske Fredsfacilitet
EU’s Afrikanske Fredsfacilitet (AFF) bygger på en grundlæggende tanke om, at fred, stabilitet og sikkerhed er forudsætninger for bæredygtig udvikling. Det overordnede mål med Fredsfaciliteten er at sikre forudsigelig og bæredygtig finansiering af kontinentale og regionale indsatser inden for konfliktforebyggelse, -styring, og -løsning samt fredsskabelse i Afrika.
EU’s samarbejde med AU om fred og sikkerhed i Afrika via AFF står meget centralt i de to organisationers samarbejde. I den fælles EU/Afrika-strategi, som blev vedtaget under EU/Afrika-topmødet i Lissabon i december 2007, sættes rammen og målsætningerne for det videre arbejde inden for fred og sikkerhed. I den tilhørende handlingsplan gives en mere detaljeret gennemgang af de aktiviteter og initiativer, som man vil arbejde for at realisere på dette område, herunder i forhold til AFF.
Fredsfaciliteten har tre specifikke målsætninger:
· Styrke samarbejdet med AU og de sub-regionale organisationer (især ECOWAS, SADC og IGAD for henholdsvis Vestafrika, det sydlige Afrika og Afrikas Horn) med fokus på konfliktforebyggelse, -styring og -løsning i form af bedre dialog, konsultationer, informationsudveksling, fælles missioner mv.;
· Operationalisere den afrikanske freds- og sikkerhedsarkitektur især via styrkelse af kapaciteten i de relevante organisationer og instanser på kontinentalt og regionalt niveau; for 2008-2010 er der særligt fokus på at støtte
- etablering af en tidlig varslingsmekanisme, som kan stille hurtig og fleksibel finansiering til rådighed i de tidlige stadier af en krise
- iværksættelse af afrikanske mæglingsstrukturer og -initiativer
- opbygning af den afrikanske reaktionsstyrke, herunder styrkens civile komponent
- konkrete initiativer i regi af AU og de regionale organisationer inden for post-konflikt stabilisering
- styrket samarbejde mellem AU og de sub-regionale organisationer inden for fred og sikkerhed;
· Levere langsigtet og forudsigelig finansiering til AU og de sub-regionale organisationer til at planlægge og gennemføre fredsstøtteoperationer.
Desuden er der i AFF fokus på at støtte indarbejdelse af hensyn til menneskerettigheder og til kvinder og børn i væbnede konflikter (herunder relevante FN-resolutioner) i EU’s samarbejde med de afrikanske organisationer. Det sker bl.a. ved at støtte træning af fredsbevarende styrker i menneskerettigheder, i forebyggelse og reintegration af børnesoldater samt i børns og kvinders særlige behov i væbnede konflikter; fremme kvindelig deltagelse i konkrete fredsmissioner og den afrikanske freds- og sikkerhedsarkitektur; samt styrke gender-komponenten i fredsmissioner.