UDENRIGSMINISTERIET

 

Besvarelse af spørgsmål 11 (URU alm. del) af 13. oktober 2008 til udenrigsministeren stillet af Folketingets Udenrigsudvalg.

 

 

Spørgsmål 11:

”Vil Udenrigsministeren kommentere vedlagte brev fra Dansk Røde Kors og Dansk Flygtningehjælp vedr. klyngebomber og de såkaldte CCW-forhandlinger ?”

 

 

Svar:

Regeringen har tidligere udarbejdet en detaljeret analyse vedrørende klyngeammunition (”Analyse af de samlede fordele og ulemper, der ville være ved en eventuel indførelse af et nationalt dansk moratorium vedrørende alle former for klyngeammunition”), som blev tilsendt Folketinget den 1. april 2008 (jf. FOU alm. del - bilag 84, URU alm. del - bilag 84). Som beskrevet i analysen, finder de internationale forhandlinger om regulering af besiddelse og anvendelse af klyngeammunition sted i to spor, dels forhandlingerne inden for FN's konvention om konventionelle våben (CCW) og dels den såkaldte Oslo-proces, der foregår i et parallelt forløb uden for FN-regi. Det fremgår ligeledes af analysen, at Danmark fortsat vil deltage i forhandlingerne både inden for rammerne af CCW og i Oslo-processen.

 

På et åbent samråd i Udenrigsudvalget den 17. april 2008 gjorde udenrigsministeren og forsvarsministeren nærmere rede for indholdet af regeringens analyse, herunder Danmarks deltagelse i de internationale forhandlinger i de anførte to spor.

 

I forbindelse med Folketingets seneste forespørgselsdebat om sagen (F 33) den 7. maj 2008 tilsluttede et bredt flertal i Folketinget sig flg. vedtagelse (V 48):

 

”Folketinget opfordrer regeringen til at gennemføre konklusionerne i regeringens analyse om klyngeammunition og at arbejde aktivt for hurtigst muligt at etablere et internationalt juridisk bindende forbud mod klyngeammunition, som forvolder uacceptable skader på civile. Folketinget lægger vægt på, at Danmark afstår fra at bruge klyngeammunition uden særskilt inddragelse af Folketinget.

 

På grundlag af denne vedtagelse har regeringen videreført sit arbejde i begge forhandlingsspor.

 

M.h.t. Oslo-processen nåede repræsentanter fra 109 lande, herunder Danmark, den 28. maj 2008 på en konference i Dublin til enighed om et udkast til en ny international aftale om forbud mod de fleste typer klyngeammunition. Regeringen betragter aftalen som et meget vigtigt gennembrud for de internationale bestræbelser på at få fjernet de klyngevåben, der volder uacceptable skader på civile.

 

Samtidig er det vigtigt at understrege, at aftalen i Dublin ikke indebærer, at alle problemer vedrørende klyngeammunition nu bliver løst. De vigtigste af de lande, som producerer og anvender klyngeammunition, deltog således ikke i konferencen, og forventes ikke at tilslutte sig konventionen. Dermed falder ca. 90 % af verdens beholdninger af klyngevåben uden for aftalen. Efter regeringens opfattelse er der derfor fortsat behov for en aftale indenfor rammerne af FN's Konvention om konventionelle våben (CCW), hvor disse lande deltager, og hvor der således er håb om at opnå en aftale, der vil føre til en reel forbedring af beskyttelsen af civile mod klyngeammunition. Danmark leder disse forhandlinger, og agter at fortsætte den intensive indsats for at nå et resultat inden årets udgang også i denne proces. Forhåbningen er, at aftalen i Dublin vil kunne bidrage positivt hertil.

 

Der er således regeringens opfattelse, at de internationale forhandlinger i de to spor supplerer hinanden på en hensigtsmæssig måde. Regeringen er på denne baggrund ikke enig med Dansk Røde Kors og Dansk Flygtningehjælp i den kritik af CCW-processen, som er indeholdt i det brev, der henvises til i spørgsmålet.