Folketingets Uddannelsesudvalg
Svar på spørgsmål 73 (Alm. del):
I brev af 4. december 2008 har udvalget stillet mig følgende spørgsmål. Spørgsmålet er stillet efter ønske af Martin Henriksen (DF):
Spørgsmål 73:
"Vil ministeren oplyse, hvor mange produktionsskoler, der er herunder hvor mange der er lukket/lagt sammen inden for de seneste ti år, og vil ministeren for den samme tidsperiode redegøre for elevtallet samt i hovedlinier opremse de politiske initiativer, der har haft en direkte indflydelse på produktionsskolerne?"
Svar:
I 1998 var der 107 produktionsskoler. I dag er der 78 produktionsskoler, hvoraf 14 er opstået ved sammenlægning af produktionsskoler. I perioden fra 1998 til 2008 er der lukket 40 og oprettet 11 produktionsskoler.
Udviklingen i antallet af årselever fremgår af
følgende tabel:
|
Ã…rstal |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
|
Ã…rselever[1] |
5.671 |
5.250 |
5.011 |
5.462 |
5.551 |
6.420 |
7.038 |
6.354 |
5.495 |
4.832 |
Lovgrundlaget for skolerne har i hovedtræk udviklet sig således siden 1998:
1998Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â
Der indføres forbud mod filialvirksomhed m.v.
1999Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â
For at dæmme op for en fortsat stigende aktivitet indføres rammestyring gennem tildeling af aktivitetskvote for hver enkelt skole. Endvidere indføres opstramninger og præciseringer vedrørende indholdet af produktionsskoletilbuddene. Undervisningsministeren får bemyndigelse til at kunne fastsætte nærmere regler om skolernes tilbud.
2000Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â
Produktionsskolerne får eget lovgrundlag. For at sikre samme aktivitetsomfang som i 1999 gennemføres følgende lovændringer:
· Rammestyringen ophæves og erstattes af en kommunal bidragsordning, som den kendes fra frie grundskoler og efterskoler. Bidragets størrelse fastsættes på finansloven og forhøjes for hver 5 pct. den samlede aktivitet overstiger det på finansloven fastsatte normtal. Grundtilskud modregnes i bidragsbetalingen.
· Det præciseres, at unge, der har afbrudt en ungdomsuddannelse, hører til målgruppen.
· Bortfald af statstilskud til elever i folkeskolen, der deltager i henhold til folkeskolelovens § 9, stk. 5 (nu § 9, stk. 4).
· Loft over varigheden af produktionsskoleophold på et år. Inden for en ramme på 5 pct. af årselevtallet i det foregående finansår kan ophold forlænges ud over 1 år.
· Indførelse af mindste skolestørrelse på 20 årselever (fra 2001).
· Tilbuddet skal fortrinsvis have relation til fagområder inden for de erhvervskompetencegivende ungdomsuddannelser.
Ansvar og finansieringen af uddannelser som aktiveringstilbud samles hos de aktiverende myndigheder, der betaler for tilbud til aktiverede. I første omgang lægger staten ud og opkræver refusion hos kommunen/AF. Uddannelser med højt taxameter bliver hermed mindre attraktive for kommunerne/AF.
2001Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â
· Kvoten til produktionsskoleophold ud over et år forhøjes til 10 pct. af årselevtallet i det foregående finansår.
· Der indføres særligt tilskud pr. årselev, hvori indgår deltagere, der efter 1/3-reglen går på kombinationsforløb til grundforløb eller dele af grundforløb i erhvervsuddannelserne.
Â
2003Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â
Opfølgning på aftalen om Bedre uddannelser.
· Udslusningstilskud for deltagere, der i umiddelbar forlængelse af produktionsskoleopholdet går videre i kompetencegivende uddannelse eller erhverv. Deltagerne skal have været i gang i 3 måneder med den pågældende aktivitet.
· Tilskud pr. uddannelsesplan, når skolen igangsætter forløb som led i egu, der tilrettelægges af skolen.
Finansieringen af aktiverede i uddannelsestilbud omlægges fra refusion til direkte betaling mellem rekvirenten (Kommunen/AF) og uddannelsesinstitutionen.
2004Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â
Opfølgning på finanslovaftalen om omstillingsreserve mv.
· Produktionsskolerne skal offentliggøre deres strategi for udslusning på deres hjemmeside.
· Udslusningstilskuddet ændres, så der i beregningen indgår deltagere, der har været i gang med en tilskudsberettigende aktivitet i 12 uger inden for en periode på 4 måneder efter produktionsskoleopholdet.
· Igangsætningstilskud pr. Ã¥r til hver produktionsskole til sikring af bedre udslusning.Â
2005Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â Â
Initiativer til begrænsning af aktivitetsomfanget           Â
· For at kunne indgå i tilskudsgrundlaget skal deltagerne målgruppevurderes af Ungdommens Uddannelsesvejledning.
· Skolerne skal i deres information og annoncering oplyse om målgruppen samt om, at et produktionsskoleophold ikke er formelt kompetencegivende.
· Gradueringen af det kommunale bidrag og modregningen af grundtilskuddet i bidraget bortfalder.
Forholdsvis nedsættelse af skoleydelsen ved ulovligt fravær, for sent fremmøde m.v.
2007
Som en konsekvens af kommunesammenlægningerne i forbindelse med strukturreformen opstår der mulighed for sammenlægning mellem produktionsskoler, idet flere kommuner hermed får mere end én produktionsskole.
Målretning af produktionsskoler mod kompetencegivende uddannelser m.v. (Velfærdsaftalen, Ungdomsuddannelse til alle)
- Kommunalbestyrelserne får pligt til at udbyde erhvervsgrunduddannelse (egu). En kommunalbestyrelse kan indgå aftaler med institutioner for erhvervsrettet uddannelse og produktionsskoler om at tilrettelægge egu på kommunens vegne.
- I produktionsskoleforløb af mindst 3 måneders varighed skal der som hovedregel indgå kombinationsforløb til kompetencegivende uddannelse af mindst 2 og højst 5 ugers varighed.
- Produktionsskoler skal samarbejde med de institutioner for erhvervsrettet uddannelse, som de udsluser elever til. Efter aftale kan dele af erhvervsuddannelsernes grundforløb gennemføres på en produktionsskole.