23-09-2009I forbindelse med behandlingen af (L 219) Forslag til finanslov for fi-nansåret 2010 har Folketingets Finansudvalg i brev af 3. september 2009stillet mig følgende spørgsmål:Spørgsmål 1:” Ad § 20. UndervisningsministerietMinisteren bedes løbende redegøre for indkøbseffektiviseringerne påministerområdet og for besparelser som følge af administrative fælles-skaber samt i hvilket omfang det er muligt at indfri de aftalte mål.”Svar:Indkøbseffektiviseringerne på ministerområdetPå Undervisningsministeriets område er der til og med forslag til finans-lov for 2010 indbudgetteret effektiviseringer af statens og de selvejendeinstitutioners indkøb fordelt på tre faser.Af nedenstående tabel 1 fremgår effektiviseringerne fordelt på de enkeltefaser og i alt for faserne 1-3. Tabellen viser, at indkøbseffektiviseringernestiger fra 14,9 mio. kr. i 2007 til 255,5 mio. kr. årligt i 2012 og frem.

Tabel 1. Oversigt over indkøbseffektiviseringer fase 1-3 på Undervis-

ningsministeriets område, mio. kr. (PL10)

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Fase 1-14,9-99,0-122,0 -142,6 -142,6 -142,6 -142,6Fase 2-30,9-64,8-78,1-84,4-92,6-92,6Fase 3-8,7-15,9-20,3-20,3-20,3

I alt

-14,9

-129,9 -195,5 -236,6 -247,3 -255,5 -255,5

Note: Det forventes, at der på Undervisningsministeriets departement og tilhørendestyrelser mv. skal udmøntes et effektiviseringspotentiale på yderligere 3,7 mio. kr.(PL10) på Lov om tillægsbevilling for finansåret 2009 som følge af effektivisering afstatens indkøb fase 3.

2Økonomistyrelsen oplyser, at der ”som led i Statens Indkøbsprogramindgås rammeaftaler med private leverandører om indkøb af diverse va-rer og tjenesteydelser. Rammeaftalerne er forpligtende for statslige insti-tutioner.De selvejende institutioner har siden 2007 haft mulighed for at tilsluttesig indkøbsaftalerne i Statens Indkøbsprogram.I tredje fase af Statens Indkøbsprogram er der med virkning fra 1. januar2009 indgået nye indkøbsaftaler på områderne kontormøbler, flyrejser,hotelophold og rejsebureauydelser, netværkskomponenter, samt it-konsulenter.Som det er tilfældet for alle aftaler i Statens Indkøbsprogram, er aftalernei tredje fase forpligtende for statslige institutioner.De selvejende institutioner har som i de foregående faser i Statens Ind-købsprogram mulighed for frivilligt at tilslutte sig de nye aftaler i tredjefase.Såfremt de selvejende institutioner vælger at tilslutte sig indkøbsaftalerne,har de mulighed for at opnå besparelsesprocenter på indkøbet svarendetil besparelsesprocenterne i de statslige institutioner. De forudsatte effek-tiviseringer kan således realiseres, hvis indkøbsaftalerne benyttes.Der er ikke på forslag til finanslov for 2010 indarbejdet indkøbseffektivi-seringer ud over det i forbindelse med aftaler om finansloven for 2009aftalte.”Administrative fællesskaberUd fra antallet af tilskudsansøgninger fra institutioner samt meldinger fralederforeningerne vurderes processen med at oprette administrative fæl-lesskaber på uddannelsesområdet at være godt i gang.Der er i alt afsat 106,3 mio. kr. i 2010 og 90,2 mio. kr. i 2011 til etable-ring af administrative fællesskaber. Af det samlede tilskud på 196,5 mio.kr. er ca. 70 mio. kr. afsat til lokalt at udarbejde beslutningsgrundlag tilinstitutionernes ledelser med henblik på at indgå i administrative fælles-skaber. De resterende 126,5 mio. kr. er afsat til at dække selve etablerin-gen af fællesskaberne.Pr. 7. september 2009 har Undervisningsministeriet udbetalt 46,2 mio.kr. i tilskud til 169 institutioner til at udarbejde beslutningsgrundlag. Detvil sige, at et flertal af institutionerne er i gang med at træffe beslutningom, hvilke opgaver de ønsker at lægge i administrative fællesskaber, samthvilke fællesskaber de ønsker at indgå i.Selve etableringen af administrative fællesskaber afventer derfor den ind-ledende beslutningsfase.

3Det kan dog oplyses, at der indtil nu er udbetalt i alt 4,3 mio. kr. til 20institutioner til etablering af administrative fællesskaber. Tilskudsudbeta-lingerne følger den forventede udvikling, idet processen med at opretteadministrative fællesskaber fortsætter i resten af 2009 og i 2010.Da processen med at oprette administrative fællesskaber er decentraltforankret og bygger på frivillighed hos de 250 institutioner, der er omfat-tet af effektiviseringspotentialet forbundet med administrative fællesska-ber, har Undervisningsministeriet ikke fuldt overblik over, hvor langt alleinstitutioner er i processen med at effektivisere driften af deres admini-strative opgaver.Institutionernes muligheder for at indhøste de budgetterede effektivise-ringsgevinster afhænger af, hvor mange institutioner der vælger at indgå iadministrative fællesskaber, i hvilken udstrækning institutionerne overla-der opgaver til de administrative fællesskaber samt institutionernes fast-sættelse af kvaliteten i den ydelse det administrative fællesskab skal leve-re.