Besvarelse af spørgsmål nr. 78 (Alm. del), som Jens Peter Vernersen (S) har stillet til ministeren for sund­hed og forebyggelse den 18. november 2008.

 

Spørgsmål 78:

"Der udbedes en redegørelse over forløbet såvel vedrørende forberedelsen som indkøbet af nye scannere til regionerne. Til brug for redegørelsen bedes indhentet oplysninger fra de implicerede brugere som har været i brugergrupperne, fra regionerne og fra Danske Regioner."

 

 

Svar:

Danske Regioner har varetaget den overordnede koordinering i forhold til arbejdet med det tværregionale indkøb af scannere, og de i spørgsmålet omtalte brugergrupper var nedsat under Danske Regioner. Til besvarelsen af spørgsmålet har jeg derfor bedt Danske Regioner om et bidrag.

 

I den forbindelse har Danske Regioner oplyst, at indhentning af disse oplysninger fra brugergrupperne er en relativt omfattende opgave, hvis det skal gøres på en ordentlig måde og give et retvisende billede. I forlængelse heraf oplyser Danske Regioner, at de gerne oplyser om resultatet af den kommende evaluering af processen, når denne er gennemført.

 

Til besvarelsen af spørgsmålet i øvrigt oplyser Danske Regioner følgende:

 

”Danske Regioners bestyrelse vedtog i december 2007 at igangsætte en fælles landsdækkende udbudsproces af scannere til kræftområdet. Beslutningen var et vigtigt element i implementeringen af kræftpakkerne, idet disse nødvendiggør en massiv udbygning på apparaturområdet.

 

Den 10. oktober 2008 blev udbuddet afsluttet. Som resultat af de fire landsdækkende udbud indkøbes nu i alt 43 nye scannere for ca. 290 mio. kr. Der er sikret mulighed for indkøb af yderlige 66 scannere på optioner. Benyttes alle disse optioner bruges yderligere ca. 440 mio. kr. Der er her alene tale om indkøbsprisen på selve scannerne, ikke om anlæg, uddannelse osv. De første scannere er på plads på sygehusene inden årets udgang.

 

Organisering

Bestyrelsen i Danske Regioner har nedsat en styregruppe for det landsdækkende udbud, der bl.a. består af sundhedsdirektørerne fra de fem regioner.

 

Sekretariatet for styregruppen har været placeret i Region Hovedstaden med bistand fra Danske Regioner.

 

De enkelte udbud er gennemført i de enkelte regioner inden for de rammer, som er opstillet af styregruppen. Dermed har man udnyttet den ekspertise der i forvejen er placeret i regionerne. Én region har været ansvarlig for at gennemføre udbudet på vegne af samtlige regioner inden for hver scannertype. Der er indkøbt scannere af typen MR, CT, PET/CT og SPECT/CT, og ansvaret har været fordelt således:

 

CT: Region Midtjylland assisteret af Region Nordjylland

MR: Region Sjælland

PET/CT: Region Hovedstaden

SPECT/CT: Region Syddanmark

 

Brugerinddragelse

For hvert af de fire udbud har der været en national brugergruppe med den førende faglige ekspertise på området.

 

Alle regionerne og de afdelinger, som skulle modtage scannerne, har været inddraget i de nationale brugergrupper. I den enkelte region har der desuden været lokale brugergrupper med tilknytning til de enkelte hospitaler.

 

Det har været brugergruppernes opgave at opstille krav til de scannere, der skulle indkøbes. I nogle tilfælde er der stillet flere hundrede krav til kvaliteten og funktionaliteten af de scannere, der skulle indkøbes.

 

Efterfølgende har en af brugergruppernes vigtigste opgaver været at evaluere de tilbudte scannere og komme med en indstilling om tildeling til styregruppen. Processen har fulgt den af styregruppen opstillede evalueringsmodel. Modellen indebærer, at kvalitet vægter med 60 pct., og økonomi vægter med 40 pct. Styregruppen har i alle tilfælde fulgt indstillingen fra de nationale brugergrupper.

 

Økonomi

Danske Regioner har estimeret, at de fælles landsdækkende udbud har givet en gevinst på omkring 100 mio. kr. i forhold til hvis sygehusene skulle indkøbe scannerne enkeltvis.

 

De estimerede besparelser pÃ¥ anskaffelser af scannere er opgjort pÃ¥ baggrund af benchmarks foretaget varenummer for varenummer for de vindende scannere i det landsdækkende udbud sammenlignet med scannere tilbudt inden for det seneste Ã¥r. Besparelserne varierer naturligvis fra scannertype til scannertype – og afhængigt af hvorledes de endelige konfigurationer udmøntes.

 

I tilgift hertil har regionerne opnÃ¥et generelt bedre aftalevilkÃ¥r og ikke mindst bedre driftsgarantier for udstyret.

 

Kritik og evaluering

Der har i forbindelse med afslutningen af det landsdækkende udbud af kræftscannere været fremført kritik af processen og resultaterne af udbuddet.

 

Det er på den ene side forventeligt, at man ikke alle steder rammer plet, når der samlet udbydes over 100 scannere i en helt ny fælles udbudsform. På den anden side er det beklageligt, når det sker. Regionerne lægger stor vægt på både at løse de konkrete problemer, der har vist sig, samt at mindske risikoen for, at problemer gentager sig ved kommende udbud.

 

Det har fra starten været planlagt at gennemføre en grundig evaluering af de landsdækkende udbud. Evalueringen finder sted i perioden fra december 2008 til februar 2009. Styregruppen har besluttet, at brugernes oplevelser og erfaringer skal indgå som et væsentligt element i evalueringen.”

 

Jeg kan henholde mig til Danske Regioners oplysninger.