SOU, Alm.del - 2008-09 - Endeligt svar på spørgsmål 452: Spm. om ministeren finder det værdigt og i overensstemmelse med formålsbestemmelsen for BPA, når Aalborg Kommune ved vurdering af hjælpebehovet kræver, at borgeren som en del af vurderingen skal gå i bad under overværelse af to medarbejdere fra kommunen, til indenrigs- og socialministeren

Svar:Det kan indledningsvis oplyses, at Aalborg Kommune uopfordret har frem-sendt kommunens synspunkter om den konkrete sag til ministeriet. Tilsva-rende har Dansk Handicap Forbund fremsendt en henvendelse om sagen.Kommunalbestyrelsen skal efter § 96 give borgere med omfattende funkti-onsnedsættelser mulighed for at modtage hjælp i en form, der tager ud-gangspunkt i borgerens selvbestemmelse, og som tilpasses borgerens øn-sker og behov. Vurderingen af hjælpebehovet skal ske i samarbejde medborgeren og eventuelt under inddragelse af fornøden sagkundskab.Det følger af retssikkerhedslovens § 10, at myndigheden har ansvaret for, atsager, der behandles efter denne lov, er oplyst i tilstrækkeligt omfang til, atmyndigheden kan træffe afgørelse. Retssikkerhedsloven gælder, når blandtandet kommunen behandler og afgør sager efter lov om social service.Det følger endvidere af retssikkerhedslovens § 11, stk. 1, at myndighedenkan anmode personer, der søger om eller får hjælp, om at medvirke til at fåde oplysninger frem, som er nødvendige for at afgøre, hvilken hjælp de er

berettiget til, og at lade sig undersøge hos en læge eller blive indlagt til ob-servation og behandling som led i sagsbehandlingen.Det vil bero på en konkret og individuel vurdering i den enkelte sag, hvilkeoplysninger, der bør indhentes for at kunne vurdere hjælpebehovet og træffeafgørelse i sagen. Det er imidlertid en generel pligt for myndighederne atsikre, at afgørelserne bliver materielt lovlige og rigtige. Det forudsætter ikkealene, at alle relevante forhold er belyst ved det foreliggende materiale, menogså, at oplysningerne er pålidelige. Er der tvivl om et væsentligt faktum,hører det med til sagsoplysningen at søge tvivlen afklaret, så det kan afgø-res, om den pågældende oplysning kan lægges til grund for afgørelsen.Oplysningen af sagen skal dertil i almindelighed ud fra en almindelig propor-tionalitetsbetragtning tilrettelægges på den mindst indgribende måde forborgeren under hensyn til tilvejebringelsen af de oplysninger, der er nød-vendige for at træffe en lovlig og rigtig afgørelse. Der skal i den forbindelsevære et rimeligt forhold mellem det, som en given oplysning skal belyse, ogden måde, som oplysningen tilvejebringes på.Klager over kommunalbestyrelsens afgørelser efter blandt andet lov omsocial service kan indbringes for det sociale nævn af den person, som afgø-relsen vedrører. Det sociale nævn kan tage stilling til retlige spørgsmål, her-under til om de sagsbehandlingsregler, som kommunen har en retlig forplig-telse til at overholde, er fulgt i den enkelte sag.Ministeriet kan endvidere generelt oplyse, at tilsynet med kommunerne vare-tages af statsforvaltningen i den region, hvori kommunen er beliggende.Statsforvaltningens tilsyn er et retligt tilsyn. Statsforvaltningen fører såledestilsyn med, at kommunerne overholder den lovgivning, der særligt gælder foroffentlige myndigheder. Statsforvaltningerne kan ikke tage stilling til, omkommunernes sagsbehandling er rimelig eller hensigtsmæssig, eller tilspørgsmål om skønsudøvelse, så længe skønnet udøves inden for de ram-mer, der er fastsat i lovgivningen. Statsforvaltningen kan endvidere ikke tagestilling til, om kommunen overholder principperne for god forvaltningsskik.Statsforvaltningen fører endvidere ikke tilsyn i det omfang særlige klage-eller tilsynsmyndigheder kan tage stilling til den pågældende sag.Statsforvaltningen beslutter selv, om der er tilstrækkeligt grundlag for at rejseen tilsynssag.Karen Ellemann/ Charlotte Aastrup Poole