SAU, Alm.del - 2008-09 - Endeligt svar på spørgsmål 510: Spm. om kommentar til henvendelsen af 6/8-09 fra Mazanti-Andersen, Korsø Jensen og Partnere vedr. SAS-piloters beskatningsforhold, til skatteministeren

Svar:Advokatfirmaet Mazanti-Andersen, Korsø Jensen & Partnere har i en skrivelse af 6.august 2009 rettet henvendelse til Skatteudvalget på vegne af en gruppe piloter, ansat afSAS og bosat i Frankrig og Spanien. I skrivelsen nævnes, at flyvende SAS-personel, bosat iFrankrig og Spanien, efter de tidligere dobbeltbeskatningsoverenskomster med de to landeog efter praksis var fritaget for betaling af skat til Danmark.Advokatfirmaet mener, at jeg ikke loyalt har meddelt Skatteudvalget, hvilke konsekvenseropsigelsen af dobbeltbeskatningsoverenskomsterne vil få og nu har fået for disse personer.Advokatfirmaet kritiserer, at flyvende SAS-personel, bosat i Frankrig og Spanien, fremoverskal betale dansk skat af deres løn. De pågældende har indrettet deres liv og økonomi efterforholdene i de to lande og herunder fransk, henholdsvis spansk beskatning. Dertil kommer,at SAS-lønnen efter de gældende franske regler også beskattes i Frankrig. Advokatfirmaetopfordrer til, at Skatteudvalget og Folketinget får rettet op herpå, så SAS-ansatte fortsat kanregne med beskatning i det land, hvor de har indrettet og levet deres liv.

Indledningsvis vil jeg bemærke, at dansk beskatning af flyvende SAS-personel, bosat iFrankrig og Spanien, kun omfatter personer ansat med base i København. Danmark beskat-ter altså ikke SAS-personel bosat i de to lande og med base i Norge eller Sverige.Kildeskattelovens regler medfører nemlig alene beskatning af løn, som en person, bosat iudlandet, optjener på arbejde ombord på fly, hvis arbejdsgiveren er hjemmehørende ellerhar fast driftssted her i landet.Advokatfirmaet kritiserer altså først, at bemærkningerne til lovforslaget om opsigelse afoverenskomsterne med Frankrig og Spanien ikke specifikt nævner, at opsigelsen ville med-føre, at Danmark fremover beskatter flyvende SAS-personel, bosat i disse lande.Jeg vil hertil svare, at da lovforslaget om opsigelse af dobbeltbeskatningsoverenskomsternemed Frankrig og Spanien blev fremsat, var betingelserne allerede opfyldt for dansk beskat-ning af SAS’s fly-personel, bosat i disse lande, idet de var ansat af det danske SAS-selskab.De tidligere dobbeltbeskatningsoverenskomster medførte nemlig, at fly-personel i interna-tional trafik kun kunne beskattes i den stat, hvor det pågældende luftfartsforetagende havdesin virkelige ledelse. Beskatningsretten til fly-personels løn for arbejde i internationale flykan således blive ændret, hvis de pågældende personers ansættelsesforhold blev flyttet fraet luftfartsforetagende i et land til et luftfartsforetagende i et andet land.SAS har skiftet struktur flere gange.Oprindeligt blev hele SAS anset for at have virkelig ledelse i Stockholm. Det medførte, atDanmark ikke kunne beskatte fly-personel, bosat i lande, som Danmark havde en dobbelt-beskatningsoverenskomst med, herunder Frankrig og Spanien. Derimod har Danmark be-Side 2

skattet medarbejdere ansat i den danske afdeling af SAS og bosat i lande uden en dobbelt-beskatningsoverenskomst med Danmark, siden den begrænsede skattepligt af udenlandskfly-personel blev indført i 1992.SAS’s struktur blev ændret i 2006, så ansættelsesforholdet for SAS-medarbejderne medbase i København og arbejdede på fly på europæiske ruter blev overført fra SAS-konsortietmed virkelige ledelse i Stockholm til det danske selskab SAS Scandinavian Airlines Dan-mark A/S med virkelig ledelse i København.Denne strukturændring medførte, at dobbeltbeskatningsoverenskomsterne med Frankrig ogSpanien ikke længere hindrede Danmark i at beskatte SAS-medarbejdere bosat i disse landeaf løn for arbejde på fly i international trafik.Efterfølgende har SAS ændret struktur en gang til, så ansættelsesforholdet for flyvende per-sonel med base i København og arbejde på europæiske ruter fra 1. maj 2009 er ført tilbagetil SAS-konsortiet med virkelig ledelse i Stockholm. Medarbejderne er dog stadig knyttet tilSAS’s danske afdeling, bl.a. med den virkning, at de får deres løn udbetalt herfra.Selv om flyvende SAS-medarbejderne med base i København nu er ansat af et foretagendemed virkelig ledelse i Sverige, hindrer det ikke, at Danmark kan beskatte medarbejdere, bo-sat i Frankrig og Spanien, idet Danmark nu har opsagt overenskomsterne med disse lande.Betingelserne for fortsat dansk beskatning af SAS-piloter, bosat i Frankrig og Spanien ogmed base i København, er altså stadig opfyldt.Advokatfirmaet anbefaler dernæst, at flyvende SAS-personel, bosat i Frankrig eller Spanienog med base i København, fortsat skal være fritaget for dansk beskatning af deres løn fraSAS, idet de har indrettet sig på fransk, henholdsvis spansk beskatning.Jeg vil hertil svare, at det ikke er i overensstemmelse med international praksis, at personer,som er bosat i en stat og arbejder på fly international trafik for et foretagende i en andenstat, kun beskattes i personernes bopælsstat.Jeg finder det derfor ikke rimeligt, at de pågældende personers løn skal beskattes efter etskatteniveau, som er helt anderledes end det danske skatteniveau.Ved opsigelse af dobbeltbeskatningsoverenskomster er der indført overgangsregler for pen-sionister, idet denne gruppe personer typisk har svært ved at indrette sig på væsentligt æn-drede skattemæssige forhold, f.eks. ved at flytte. Jeg mener derimod, at andre persongrup-per, herunder fly-personel, må tilpasse deres økonomi efter ændringer af beskatningen.Jeg kan derfor ikke anbefale en lovændring, så de pågældende fortsat kun beskattes i Frank-rig, henholdsvis Spanien, af deres løn fra den danske afdeling af SAS.Frankrig har oplyst, at der vil blive indført regler, så personer, bosat i dette land, kan fånedsat fransk skat af bl.a. lønindtægt fra Danmark med den danske skat af denne indtægt.Jeg vil tilføje, at advokatfirmaet Mazanti-Andersen, Korsø Jensen & Partnere har anlagtretssag mod Skatteministeriet med påstand om, at SAS-piloter, bosat i Frankrig og Spanien,ikke er skattepligtige til Danmark af deres løn fra SAS.Side 3