SAU, Alm.del - 2008-09 - Endeligt svar på spørgsmål 402: Spm. om at tilsende udvalget talepapir fra samrådet den 3. juni 2009 om samrådsspørgsmål Q (ECOFIN-rådsmøde den 9/6-09), til finansministeren, kopi til skatteministeren

Det talte ord gælder.Sagerne om god regeringsførelse på skatteområdet, ændringer af momsdirektivetvedr. momssvig i forbindelse med import samt tekniske ændringer af momsdirek-tivet vurderes at være relevante for Skatteudvalget.God regeringsførelse på skatteområdetECOFIN ventes at vedtage rådskonklusioner om god regeringsførelse på skatte-området på baggrund af en meddelelse herom fra Kommissionen, som blev drøf-tet indledningsvist på ECOFIN mødet den 5. maj.Rådskonklusionerne ventes at fremhæve betydningen af øget gennemsigtighed,informationsudveksling og fair skattekonkurrence, og omfatte tiltag både indenfor EU og i forhold til EU’s aftaler med tredjelande.Rådskonklusionerne ventes at lægge vægt på øget international opbakning til atfremme administrativt samarbejde og gensidig bistand, således at et land ikke læn-gere - med den begrundelse, at oplysningerne skal indhentes i et finansielt institut,eller at landet ikke selv har brug for oplysningerne til egne beskatningsformål -kan afvise at sende oplysninger til et andet land efter anmodning.ECOFIN ventes desuden at anmode Kommissionen om hurtigt at færdiggøreforhandlingerne med Liechtenstein om en anti-svigsaftale.ECOFIN ventes herudover at støtte Kommissionens opfordring om at frem-skynde arbejdet med tre direktivforslag om administrativt samarbejde og informa-tionsudveksling inden for EU. Det drejer sig om bistandsdirektivet, inddrivelses-direktivet og rentebeskatningsdirektivet.

Rådskonklusionerne forventes endvidere at opfordre Kommissionen til at indledekonsultationer med Schweiz, Liechtenstein, Andorra, Monaco og San Marino medhenblik på at forbedre deres rentebeskatningsaftaler med EU.Der ventes ligeledes en omtale af spørgsmålet om en afvikling af rentebeskat-ningsdirektivets overgangsregler, som indebærer, at Østrig, Luxembourg og Belgi-en skal skifte fra kildeskat til automatisk informationsudveksling. En forudsætningfor ophør af overgangsperioden er, at EU har indgået aftaler med de fem før-nævnte tredjelande om informationsudveksling på anmodning.Regeringen støtter de ventede rådskonklusioner og intensivering af arbejdet for atbekæmpe skattesvig, som er et vigtigt skridt i den rigtige retning.Regeringen lægger vægt på, at arbejdet med revision af rentebeskatningsdirektivetfremskyndes, og at tiden er inde til at bringe rentebeskatningsdirektivets over-gangsperiode til ophør, så alle medlemslande går over til automatisk udveksling afoplysninger.Ændring af momsdirektivet vedr. momssvig i forbindelse med importKommissionen har fremsat et forslag om ændring af momsdirektivet med henblikpå at forhindre momssvig i forbindelse med import. Forslaget omfatter to delele-menter.For det første, foreslås skærpede oplysningskrav som betingelse for at udskydebetalingen af momsen på varer, der importeres fra et tredjeland til det første EU-importland med henblik på videre salg eller overførsel til det endelige EU-importlandPå ECOFIN ventes opnået politisk enighed om denne del af forslaget, som rege-ringen kan støtte.For det andet, omfatter forslaget indførelse af grænseoverskridende solidariskhæftelse, som vil indebære, at en virksomhed i ét EU-land med salg af varer til envirksomhed i et andet EU-land kan blive pålagt solidarisk hæftelse for betalingenaf købervirksomhedens ikke-betalte moms, hvis sælger ikke indgiver en såkaldtlisteangivelse om varesalget, eller hvis sælgers listeangivelse er mangelfuld i for-hold til indholdskravene.På ECOFIN ventes vedtaget en erklæring, hvori Rådet forpligter sig til at arbejdevidere med denne del af forslaget og gøre status over fremskridt inden udgangenaf 2009.Regeringen kan generelt støtte forslaget om at indføre en ordning for solidariskhæftelse for moms ved varehandel mellem EU-lande. Danmark i forvejen har enordning for solidarisk hæftelse for moms ved indenlandsk varehandel.

Regeringen vil dog arbejde for, at det skal være en betingelse for at kunne pålæggeen sælger solidarisk hæftelse for betalingen af købers moms, at sælger vidste ellerburde have vidst, at køber ville unddrage sig betalingen af sin moms.Tekniske ændringer af momsdirektivetKommissionen har fremlagt et forslag om en række tekniske ændringer af moms-systemdirektivet, som ventes at blive drøftet på ECOFIN med henblik at opnåpolitisk enighed.Forslaget indeholder ændringer på følgende områder: 1) momssystemet for natur-gas; 2) momssystemet for fællesforetagender; 3) ændringer som følge af udvidel-sen af EU med Bulgarien og Rumænien; og 4) regler for fradragsret i relation tilfast ejendom.Justeringerne søger at korrigere for nogle uhensigtsmæssigheder i den oprindeligedirektivtekst, som de praktiske erfaringer med direktivet har afsløret.En væsentlig del af forslaget vedrører reglerne om fradragsret i forbindelse medfast ejendom. Forslaget går ud på, at en afgiftspligtig person på indkøbstidspunk-tet kun må fradrage moms af den del af indkøbet, som faktisk anvendes til moms-pligtige aktiviteter. Formålet er at sikre, at fradraget på indkøbstidspunktet afspej-ler den faktiske benyttelse til erhvervsformål.Baggrunden for forslaget er en række domme fra EF-domstolen, der indebærer, atvirksomheder – i overensstemmelse med gældende praksis – kan få fuldt moms-fradrag på indkøbstidspunktet, selv om de indkøbte varer både skal bruges tilmomspligtigt og privat formål. Virksomhederne vil derfor kunne opnå en likvidi-tetsfordel og staten et tilsvarende tab.Formandskabet har foreslået at give medlemslandene mulighed for at udvide denaf Kommissionen foreslået begrænsning i fradragsretten til at omfatte alle varer ogydelser indkøbt til brug både for virksomheden og privatsfæren og ikke kun fastejendom.De øvrige elementer i forslaget retter ligeledes op på nogle uhensigtsmæssigheder.Regeringen støtter forslaget.