Skatteudvalget 2008-09
SAU Alm.del
Offentligt
628501_0001.png
628501_0002.png
J.nr. 2008-218-0026Dato: 19. december 2008
TilFolketinget - Skatteudvalget
Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 102 af 25. november2008. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Frank Aaen(EL).(Alm. del).
Kristian Jensen/Lene Skov Henningsen

Spørgsmål:

Ministeren bedes beregne konsekvenserne for statens provenu, såfremt manindførte et grønt bundfradrag for el på 500 kWh pr. person (uanset alder) og til gengældfordoblede afgiften på alt forbrug over 500 kWh pr. person for alle undtagen beboere i bo-liger med el-varme?

Svar:

Det er i svaret på spørgsmål antaget, at der spørges til elafgiften, og det er derforvalgt at se bort fra CO2-afgiften.Det er derudover i beregningen antaget, at al el, der er afregnet til elvarmesatsen også ergået til produktion af varme. Bundfradraget fratrækkes derfor den afgiftspligtige mængdeelektricitet til andet formål end opvarmning.Et grønt bundfradrag for el, hvormed der ikke skal betales elafgift af de første 500 kWh el-forbrug uafhængigt af alder vil, med en dansk befolkning på 5.447.000 personer, medføreen samlet reduktion af elafgiftsgrundlaget på ca. 2,7 mia. kWh. Det antages, at afgifts-grundlaget i 2009 uden ændringer i afgiften, vil svare til grundlaget i 2007, hvor det var ca.18 mia. kWh.Med bundfradraget reduceres afgiftsgrundlaget dermed til ca. 15,3 mia. kWh. Med en for-dobling af afgiften vil dette medføre en umiddelbar provenugevinst på knap 6,4 mia. kr.Imidlertid vil en forhøjelse af elgiften medføre en adfærdseffekt i retning af et lavere for-brug af elektricitet. Privatforbruget af el er dog ikke særligt priselastistisk. Det synes ikkeurimeligt at antage, at priselasticiteten for elektricitet ligger i samme størrelsesorden, sompriselasticiten for vand. Konkurrencestyrelsen opgjorde i 2003 priselasticiteten for vand-forbruget til -0,2. Det vil sige, at for hver pct. prisen stiger, vil forbruget falde med 0,2 pct.Afgiften af el udgør en relativ stor del af den samlede pris på elektricitet. Med en elprisuden nogen form for afgifter på 55 øre pr. kWh (der ifølge Skatteministeriets umiddelbareundersøgelser ca. svarer til den gennemsnitlige pris på landsplan), hvormed den samledepris inkl. alle afgifter og moms vil koste 1,64 kr. pr. kWh, vil en fordobling af energiafgif-ten af elektricitet medføre en stigning i prisen inkl. moms til 2,32 kr. pr. kWh, svarende tilen stigning på ca. 42 pct. Med førnævnte priselasticitet på elforbruget, vil en sådan prisstig-ning på det afgiftspligtige elforbrug medføre et fald i elforbruget på ca. 8,4 pct.Hermed vil den afgiftspligtige mængde elektricitet falde til ca. 14 mia. kWh, hvilket vilmedføre, at provenugevinsten falder til ca. 5,3 mia. kr. årligt.Det skal dog bemærkes at der er tale om et usikkert skøn, som følge af variationer vedr. bå-de afgiftspligtig mængde, prisen på el og priselasticiteten.
Side 2