Spørgsmål nr. 836 fra Folketingets Retsudvalg (Alm. del):

”Ministeren bedes kommentere henvendelse af 25/5-09 vedr.menneskerettigheder m.v., jf. REU alm. del – bilag 573.”

Svar:

Bilaget til det stillede spørgsmål er en klage til Den Europæiske Menne-skerettighedsdomstol i Strasbourg. Det fremgår af klagen, at den pågæl-dende kvinde har fået afslag af Civilstyrelsen på at få bevilget fri procestil anke af en byretssag, hvor kvinden ikke fik medhold i sit krav, og atProcesbevillingsnævnet har stadfæstet afslaget. I klagen gøres det bl.a.gældende, at afslaget er i strid med flere bestemmelser i Den EuropæiskeMenneskerettighedskonvention, da det forhindrer den pågældende kvindei at anke, fordi hun er relativt ubemidlet.Retsplejelovens regler om fri proces fik deres gældende udformning vedlov nr. 554 af 24. juni 2005 om ændring af retsplejeloven og forskelligeandre love (Sagsomkostninger, retshjælp og fri proces), der trådte i kraftden 1. januar 2007. Loven bygger på Retsplejerådets betænkning nr.1436/2004 om adgang til domstolene. Med loven blev der blandt andetindført en ny samlet regulering af spørgsmålet om fri proces i retspleje-loven.Reglerne om fri proces indebærer, at der – hvis betingelserne for at få friproces i øvrigt er opfyldt, jf. retsplejelovens §§ 325 ff. – gives fri procestil førelse af en sag i første instans. Fri proces omfatter desuden anke afsagen i 2. eller 3. instans, hvis sagen er indbragt for højere ret af modpar-ten og den part, der har fri proces, helt eller delvist har fået medhold iden foregående instans, jf. retsplejelovens § 331, stk. 4.Fri proces omfatter derimod ikke anke, hvis den pågældende ikke har fåetmedhold i den foregående instans. Efter bestemmelsen i retsplejelovens §328 har Civilstyrelsen imidlertid mulighed for at give fri proces til førel-se af en ankesag, hvis ansøgeren skønnes at have rimelig grund til at an-ke. I vurderingen af, om ansøgeren har rimelig grund til at anke, skal derblandt andet lægges vægt på sagens betydning for ansøgeren og udsigtentil, at ansøgeren vil få medhold i ankeinstansen.Endvidere kan Civilstyrelsen efter retsplejelovens § 329 give fri proces,hvis særlige grunde taler for det. Dette gælder navnlig i sager, som er af2

principiel karakter eller af almindelig offentlig interesse, eller som harvæsentlig betydning for ansøgerens sociale eller erhvervsmæssige situa-tion.Civilstyrelsens afgørelser efter §§ 328 og 329 kan påklages til Procesbe-villingsnævnet, der er et uafhængigt nævn tilknyttet domstolene. Proces-bevillingsnævnets afgørelse kan ikke indbringes for højere myndighed.Justitsministeriet finder i overensstemmelse med ministeriets sædvanligepraksis ikke anledning til at fremsætte bemærkninger til den konkretesag, der er indbragt for Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol.Det tilføjes, at Justitsministeriet ikke har modtaget underretning fra DenEuropæiske Menneskerettighedsdomstol om klagen.