Spørgsmål nr. 738 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren oplyse omfanget og karakteren af grænsekon-trollen mellem Tyskland og Frankrig, herunder om tysk politiforetager individuel paskontrol af rejsende, der indrejser fraFrankrig ad landvejen?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen indhentet nedenstående bi-drag fra de tyske og franske myndigheder, hvortil der henvises.Det tyske indenrigsministerium har oplyst følgende (uofficiel oversættel-se):”I henhold til artikel 20 i forordning nr. 562/2006 af 15. marts2006 om indførelse af et fællesskabskodeks for personersgrænsepassage (Schengen-grænsekodekset) er grænsekontrol-len ved den tysk-franske grænse afskaffet. Uafhængigt af enpersons statsborgerskab må grænsen i princippet overskridesethvert sted uden kontrol.En undtagelse gælder i henhold til artikel 23 ff. i Schengen-grænsekodekset, hvorefter der består mulighed for at oprettemidlertidig grænsekontrol. Tyskland har af særlige sikker-hedsmæssige hensyn senest benyttet sig af denne mulighedved NATO-topmødet i Strasbourg, Baden-Baden og Kehl fraden 20. marts til den 5. april 2009.I henhold til artikel 21 i Schengen-grænsekodekset berørespolitimæssige forholdsregler ikke af grænsekontrollens af-skaffelse. Sådanne individuelle forholdsregler, der gennemfø-res i grænseområdet i en bredde på indtil 30 km, har ikke tilformål af kontrollere grænsen, men udføres som stikprøver påbasis af politimæssige situationsvurderinger.”Det franske indenrigsministerium har oplyst følgende (uofficiel oversæt-telse):”Med undtagelse af grænserne til Monaco, Andorra og DetForenede Kongerige er Frankrigs grænser landgrænser, somer fælles med Schengen-området (indre grænser). Dette bety-der, at personer kan færdes frit, således som det er bestemt iSchengen-grænsekodekset og i Konventionen om gennemfø-relse af Schengen-aftalen.Det grundlæggende princip for grænsekontrol i Frankrig ersåledes afskaffelse af kontrol ved de indre grænser og indfør-sel af ensartede kontrolforanstaltninger ved de ydre grænsersom bestemt i Europa-Parlamentets og Rådets forordning2

(EF) nr. 562/2006 af 15. marts 2006 om indførelse af en fæl-lesskabskodeks for personers grænsepassage (Schengen-grænsekodekset).I medfør af denne kodeks foretages der derfor ikke grænse-kontrol ved den fransk-tyske grænse bortset fra den situation,hvor grænsekontrol genindføres ved disse grænser i medføraf artikel 23 i Schengen-grænsekodekset.Dette betyder imidlertid ikke, at kampen mod illegal indvan-dring ikke pågår mellem disse to lande.For så vidt angår bekæmpelse af illegal indrejse er politietsindsats hovedsageligt baseret på den mulighed, som blev ind-ført ved lov af 10. august 1993 (§ 78-2), for at foretage speci-fik kontrol i en afstand af 20 kilometer fra de indre grænsertil lands (dvs. grænserne mellem Frankrig på den ene side ogBelgien, Luxembourg, Tyskland, Italien og Spanien på denanden side) samt i områder med offentlig adgang i havne,lufthavne, jernbanestationer og busstationer, som er åbne forinternational trafik, og som er beskrevet i bekendtgørelse.Sådanne identitetskontroller har til formåluafhængigt afom en overtrædelse er begået og uafhængigt af en begæringfra anklagemyndighedenat undersøge, om pligten til at be-sidde, bære og fremvise de i loven bestemte dokumenter erblevet overholdt. Da der er tale om personer med udenlandskstatsborgerskab, skal de pågældende være i stand til at frem-vise de papirer og dokumenter, som giver dem hjemmel til atfærdes og opholde sig i Frankrig.Lov af 26. november 2003 om kontrol med indvandring, ud-lændinges ophold i Frankrig og statsborgerskab supplerer li-geledes strafferetsplejelovens § 78-2 idet loven giver mulig-hed for identitetskontrol indtil første motorvejsbetalingsanlægefter grænsen, selv om betalingsanlægget befinder sig længe-re væk end 20 kilometer.Henset til hvor svært det er at gennemføre disse bestemmel-ser i forbindelse med kontrol på jernbanenettethovedsage-ligt grundet visse togs hastighed eller manglende stop i græn-seområdetforekommer det nødvendigt, at de identitetskon-troller, der foretages i togene på ruter i Frankrig, kan foreta-ges over en større del af rejsen. For at begrænse antallet afpersoner beskæftiget med gennemførelse af kontrol og for atmindske generne for passagererne er det således at foretræk-ke, at kontrollen udføres i toget frem for på banegården, nårpassagererne stiger af toget.Det er derfor, at lov af 23. januar 2006 om bekæmpelse afterrorisme, der indeholder bestemmelser om sikkerhed og omgrænsekontrol, supplerer strafferetsplejelovens § 78-2, med3

henblik på præcisering af de nærmere bestemmelser for iden-titetskontrol foretaget i tog i international fart:”Når kontrollen finder sted om bord på tog i in-ternational fart, kan kontrollen foretages på dendel af rejsen, der ligger mellem grænsen og detførste stop, som befinder sig mere end tyve kilo-meter efter grænsen. På jernbanestrækninger,hvor international fart finder sted og som harsærlige betjeningsforhold, kan kontrollen imidler-tid ligeledes foretages mellem dette stop og etstop, som befinder sig inden for de følgendehalvtreds kilometer. Disse jernbanestrækningerog stop er beskrevet i ministeriel bekendtgørel-se.”Kampen mod illegal indvandring er således effektiv på franskgrund og særligt i et område, som ligger mellem den indregrænse, som støder op til vores stats Schengen-partnere, ogsom strækker sig mindst 20 kilometer ind i Frankrig.”