Spørgsmål 651:

Ministeren bedes redegøre for baggrunden for, at manglende betaling af bødertilsyneladende ikke har ført til afsoning, siden SKAT overtog opgaven med atinddrive bøder.

Svar:

Indledningsvis vil jeg gerne slå fast, at det ud fra min retsbevidsthed ikke er til-fredsstillende, hvis borgere slipper for deres dømte straf som følge af, at der ikkegøres brug af afsoningsmuligheden ved inddrivelse af bøderestancer. Som jegtidligere har nævnt over for Folketingets Skatteudvalg, har jeg bedt om, at ind-drivelsesopgaven rent ledelsesmæssigt skal have skærpet bevågenhed. Der skalvære en klar ansvarsplacering i SKATs direktion, og jeg følger hele inddrivel-sesopgaven tæt.SKAT har i øvrigt oplyst følgende:”SKAT overtog kompetencen til inddrivelse af krav fra politiet i forbindelse medfusionen den 1. november 2005.De krav som SKAT har overtaget fra politiet omfatter både bøder, sagsomkost-ninger, konfiskationer og erstatninger mv.Folketingets Skatteudvalg modtager løbende kvartalsrapporter om den aktuellesituation i SKAT. Der er i kvartalsrapporterne for henholdsvis 2., 3. og 4. kvartal20071redegjort for status på de overførte restancer fra politiet.Det fremgår bl.a. af kvartalsrapporterne, at SKAT ved overtagelsen af restance-inddrivelsen fra politiet forventede at overtage en restancemasse på ca. 1,3 mia.kr. Beløbet var fremkommet på baggrund af en fremskrivning af politiets restan-cemasse, der i 2002 var opgjort til ca. 1,2 mia. kr. SKAT har dog modtaget etlangt større restancebeløb til inddrivelse. SKAT begyndte først at modtage kra-vene til inddrivelse fra politiet medio 2006, hvor SKAT indledningsvist modtogca. 20.000 krav til inddrivelse. Herefter har politiet overført krav til inddrivelse istørre enkeltportioner og ikke som en samlet beholdning. Ved udgangen af 2006havde SKAT fået overført 189.000 krav med en samlet restgæld på 2,1 mia. kr.En stor del af de modtagne krav fra politiet er fra 2005 eller tidligere år. I detomfang dette er tilfældet, er der ikke tale om en reel stigning i restancerne, menom at restancer til inddrivelse, som hidtil havde været registreret hos politiet, nuregistreres hos SKAT. Rigspolitiet har overfor SKAT i september måned 200711

2oplyst, at alle gamle krav skulle være oversendt til SKAT. På dette tidspunkt varder modtaget i alt 207.000 krav med en samlet restgæld på ca. 2,7 mia. kr., hvor-af hovedparten må antages at være gamle krav.Den aktuelle restancebeholdning kan pr. 31. marts 2009 opgøres til ca. 3,3 mia.kr. fordelt på ca. 241.417 krav. Heraf udgør bødekravene ca. 1,2 mia. kr. fordeltpå ca. 131.615 krav. De 131.615 krav skyldes af 59.506 restanter.Afsoningsadgangen er kun lovhjemlet for så vidt angår bødekravene. Dette bety-der, at der som udgangspunkt alene er potentiel afsoningsmulighed i ca. 35 pct.af de oversendte krav fra politiet, jf. tabel l. Af tabel 1 fremgår status på bøde-kravene pr. 31. marts 2009.

Tabel 1 - Oversigt over bødesagernes status pr. 31. marts 2009:

Antalskyldnere Pct.Bero240.83269Henstand3.0655Afviklingsaftaler10.06917Lønindeholdelse4.8668Andet6741Sum59.506100Det skal understreges, at brug af afsoningsmuligheden i øvrigt er betinget af, atdet ikke er muligt at tvangsinddrive bøden helt eller delvist. Endvidere er det enbetingelse, at skyldneren efter en konkret vurdering har en betalingsevne i over-ensstemmelse med reglerne inddrivelsesbekendtgørelsens kapitel 6 (BEK nr.1365 af 19/12-2008).SKAT har koncentreret inddrivelsen til de sager, hvor skyldnere har betalingsev-ne, hvor afviklingen primært sker ved aftale eller lønindeholdelse. Af tabel 2fremgår den samlede indbetaling på bøderne.

For beholdningen af bero-sager gælder, at mere end halvdelen af skyldnerne indkomstmæssigter omfattet af lavindkomstbegrebet, hvilket medfører, at skyldnerne ikke kan antages at havenogen betalingsevne. Disse skyldnere opfylder som følge heraf ikke betingelsen for at kunneafsone bødekravet. Den resterende del af bero-sagerne afventer yderligere oplysninger til brugfor iværksættelse af lønindeholdelse eller er sat i bero som følge af, at skyldneren afvikler påanden offentlig gæld.

Tabel 2 - Indbetalinger på bødeområdet:

År

Indbetalt i mio. kr. i alt

2006 (6 måneder – sager først over-27,6ført til inddrivelse i SKAT fra medio2006)2007127,52008113,8SKAT har ved en fejl beklageligvis ikke efter overtagelse af inddrivelsesopgavengjort brug af afsoningsmuligheden i eventuelle potentielle sager.SKAT har med henblik på vurdering af muligheden for afsoning den 16. februar2009 udsøgt ca. 4.000 potentielle sager til afsoning. Gennemgang og vurderingaf disse sager forventes afsluttet senest den 31. oktober 2009. Endvidere harSKAT taget initiativ til at etablere en arbejdsprocedure, der sikrer kvartalsvisoversendelse af sagerne til politiet med henblik på afsoning. Arbejdsprocedurenforventes beskrevet og klar til implementering senest 31. juli 2009.Med henblik på at skabe en ensartet og effektiv inddrivelse af personrestancerskal ansvaret herfor som led i en ny struktur i SKAT pr. 1. januar 2009 skal pla-ceres i et nyt landsdækkende inddrivelsescenter. Det nye landsdækkende inddri-velsescenter vil få ansvaret for inddrivelse af bødesagerne.”