Spørgsmål nr. 467 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Ministeren bedes redegøre for antallet af personer der pr. 1.februar 2009 er blevet anholdt og sigtet efter straffelovens §§114, 114a-h siden juni 2002, opgjort efter hver enkelt be-stemmelse.”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentetfølgende udtalelse fra Rigsadvokaten, hvortil der henvises:”Indledningsvis kan jeg oplyse, at rigsadvokaturen til brugfor besvarelsen af spørgsmålene bl.a. har indhentet datamate-riale via Rigspolitiet fra politiets sagsstyringssystem (POL-SAS). Opgørelser over antallet af sigtede, anholdte og vare-tægtsfængslede er baseret på dette datamateriale, men er ikkeverificeret ved en gennemgang af de konkrete sager. Opgø-relsen er derfor behæftet med den usikkerhed, at eventuellefejlregistreringer ikke kan udelukkes.Jeg kan herefter oplyse, at der siden ikrafttrædelsen af lov nr.378 af 6. juni 2002 om ændring af bl.a. straffeloven (”anti-terrorpakke I”) har været behandlet 14 sager, hvor personer erblevet sigtet for overtrædelse af bestemmelserne i §§ 114,114 a (nu § 114 b), § 114 b (nu § 114 e) og § 114 e (nu § 114h) i straffelovens kapitel 13 om forbrydelser mod statsforfat-ningen og de øverste statsmyndigheder, terrorisme mv.Der har herunder været følgende seks sager ellersagskomplekser vedrørende overtrædelse af straffelovens §114 (om terrorhandlinger):I den såkaldte Glostrup-sag har der været sigtet 27 personer.Heraf har 23 været anholdt, og af dem er seks personer blevetvaretægtsfængslet. Der har i Danmark været rejst tiltale modfire personer for forsøg på overtrædelse af straffelovens §114, stk. 1, nr. 1, jf. § 21. En af disse personer er domfældt isagen, mens de øvrige er frifundet.I en anden sag blev en person sigtet og siden tiltalt for over-trædelse af straffelovens § 114, stk. 3, jf. stk. 1 (trusler om atbegå terrorhandlinger). Sigtede har været anholdt og vare-tægtsfængslet. Der skete domfældelse i byretten, og afgørel-sen er endelig.I den såkaldte Vollsmose-sag har der været sigtet ni personer,som alle har været anholdt. Af disse personer har syv væretvaretægtsfængslet. Der blev rejst tiltale mod fire personer for2

overtrædelse af straffelovens § 114, stk. 1, nr. 1 og nr. 7, jf. §21. Tre af disse personer er domfældt i sagen, mens en er fri-fundet.I den såkaldte Glasvej-sag har der været sigtet ni personer,som alle har været anholdt. Heraf blev tre varetægtsfængslet.Der har været rejst tiltale for overtrædelse af straffelovens §114, stk. 1, nr. 1 og nr. 7, jf. § 21, mod to personer, som blevdomfældt i byretten. Sagen er anket til landsretten. Der blevendvidere rejst tiltale mod en person for overtrædelse af straf-felovens § 114, stk. 1, nr. 3, jf. § 21. Denne tiltalte blev fri-fundet i byretten, men sagen er anket til landsretten af ankla-gemyndigheden.Derudover har der i den såkaldte Kurt Vestergaard-sag væretsigtet en person for overtrædelse af straffelovens § 114, stk.1, nr. 1, jf. § 21. Sigtede har endvidere været anholdt. Derblev ikke rejst tiltale i sagen.Endelig har der været en sag vedrørende en terrortrussel moden nyhedsredaktør på Jyllands Posten, hvor en person har væ-ret sigtet for overtrædelse af straffelovens § 114, stk. 3, jf.stk. 1. Der blev ikke rejst tiltale i sagen.Der har endvidere været behandlet fem forskellige sager ved-rørende overtrædelse af straffelovens § 114 a (nu § 114 b) omterrorfinansiering.I den ene sag om støtte til Hamas var der to sigtede, sombegge har været anholdt. Der har været rejst tiltale mod beggefor overtrædelse af straffelovens § 114 a (nu § 114 b). Beggeblev frifundet i både byretten og landsretten.I en anden sag, den såkaldte T-shirts-sag, har der været sigtetsyv personer. Heraf har fire været anholdt. Der har været rejsttiltale mod syv personer for overtrædelse af straffelovens §114 a, nr. 2, jf. § 21 (nu § 114 b, nr. 2, jf. § 21). De syv blevfrifundet i byretten, mens seks personer blev dømt i såvellandsretten som i Højesteret.I de tre øvrige sager om terrorfinansiering, der alle verserer,har der været sigtet i alt seks personer. Heraf har fire personerværet anholdt. Der er foreløbigt rejst tiltale i den ene sag moden person for overtrædelse af straffelovens § 114 a, nr. 1 ognr. 2, jf. tildels § 23 og § 21 (nu § 114 b, nr. 1 og nr. 2, jf. til-dels § 23 og § 21).Herudover foreligger der to sager vedrørende straffelovens §114 b (nu § 114 e), hvorefter den, der i øvrigt fremmer virk-somheden for en person eller gruppe, der begår ter-rorhandlinger, kan straffes (udvidet medvirkensbestemmel-3

se). Der har været sigtet en person i hver sag. I den ene saghar sigtede tillige været anholdt, men denne er siden afgåetved døden. I den anden sag om fremstilling af materiale inde-holdende opfordring til voldelig væbnet jihad (hellig krig) harden sigtede både været anholdt og varetægtsfængslet. Derblev i denne sag rejst tiltale for overtrædelse af straffelovens§ 114 b, jf. tildels § 21 (nu § 114 e, jf. tildels § 21). Den på-gældende blev dømt i byretten, og dommen er endelig.Endelig verserer der en sag vedrørende straffelovens § 114 e(nu § 114 h), hvorefter den, der under skærpende omstændig-heder handler i strid med lovgivningen om ikke spredning afmasseødelæggelsesvåben, under nærmere angivne betingelserkan straffes. Der er her sigtet et selskab samt to personer,hvoraf de to personer begge har været anholdt. Sagen er end-nu ikke afgjort.Sammenfattende bemærkes om opgørelsen ovenfor, at derisær i sagerne om overtrædelse af straffelovens § 114 (terror-handlinger) har været sigtet et væsentligt større antal perso-ner, end der senere er rejst tiltale imod. Der er endvidere i fle-re sager sket frifindelse.Baggrunden herfor er, at der i de fleste af de nævnte sager harværet tale om en omfattende og langvarig efterforskning,hvor det bl.a. har været vanskeligt forud for anholdelse ogsigtelse at foretage en sikker afgrænsning af den personkreds,som er involveret. I sådanne tilfælde vil det ikke være muligtat undgå at sigte og anholde personer, som der senere visersig ikke at være grundlag for at tiltale i sagen. I øvrigt talerogså kriminalitetens art for, at der må ske en grundig under-søgelse af, hvem der i en større personkreds kan være invol-veret i sagen.Herudover har flere af de pågældende sager været præget afvanskelige bevismæssige vurderinger af et meget stort ogkomplekst materiale fra efterforskningen, hvor det også harværet en betydelig opgave for anklagemyndigheden at præ-sentere oplysningerne i retten. Endvidere har der i flere sagerværet en række vanskelige juridiske spørgsmål, bl.a. om an-svar for medvirken mv., hvilket er en del af baggrunden forantallet af frifindelser i sagerne.For så vidt angår sagerne om overtrædelse af straffelovens §114 b (terrorfinansiering) bemærkes, at disse har givet anled-ning til vanskeligheder i forbindelse med bevisførelsen om,hvorvidt de organisationer, der er ydet støtte til, har kunnetkarakteriseres som terrororganisationer i straffelovens for-stand. En bevisførelse om dette led i gerningsindholdet forud-sætter således omfattende oplysninger om bl.a. politiske oghistoriske forhold i andre dele af verden og om enkelte ter-4

rorhandlinger, som det kan være vanskeligt at belyse vedvidneforklaringer. Det har bl.a. også vist sig at være at væreforbundet med vanskeligheder at finde personer i Danmarkog udlandet, der kan afgive objektive forklaringer om disseforhold.Sagerne i opgørelsen ovenfor om overtrædelse af straffelo-vens bestemmelser om terrorisme og om støtte til terrororga-nisationer mv. har således både efterforskningsmæssigt, be-vismæssigt samt juridisk vist sig at rejse en række vanskelig-heder. Hertil kommer, at der er tale om nye bestemmelser istraffeloven, hvor der i nogle tilfælde kan være en vis tvivlom rækkevidden af reglerne.Samtidig bør det imidlertid fremhæves, at de erfaringer, somanklagemyndigheden gjorde sig i de tidlige sager på området(f.eks. Glostrup- og Al Aqsa-sagen) har været anvendt medgode resultater i de senere sager (f.eks. Vollsmose-, Glasvejs-og T-shirt-sagen). Disse erfaringer vil også være til nytte iforbindelse med eventuelle fremtidige sager på området.”