Spørgsmål nr. 46 fra Folketingets Retsudvalg (Alm. del):

”Vil ministeren redegøre for, hvor ministeren mener, at ungeunder 18 år skal afsone ubetingede domme, og ligeledes for,hvem der bør bære det økonomiske ansvar, jf. at spørgerenhar kendskab til, at flere kommuner kræver, at unge bliverindsat i kriminalforsorgens institutioner frem for andre op-holdssteder, de selv skal betale for.”

Svar:

Indledningsvis kan det oplyses, at Danmark internationalt har forpligtetsig til bl.a. at sikre, at anholdelse, tilbageholdelse eller fængsling af ungeunder 18 år kun må bruges som en sidste udvej, jf. artikel 37 b i FN’skonvention af 20. november 1989 om barnets rettigheder.I overensstemmelse hermed fremgår det af straffuldbyrdelseslovens § 78,stk. 2, at dømte, der er under 18 år, anbringes på hospital, i familiepleje, iegnet hjem eller institution mv., medmindre afgørende hensyn til rets-håndhævelsen taler imod anbringelse uden for fængsel og arresthus.Direktoratet for Kriminalforsorgen har om anbringelsen af unge i øvrigtoplyst følgende:Når personer i alderen 15-17 år skal afsone ubetinget fængselsstraf, sen-der direktoratet en høring til den lokale afdeling af Kriminalforsorgen iFrihed. Afdelingen anmodes om at vurdere, hvilken af følgende afso-ningsformer der skønnes at være mest relevant for klienten:1) anbringelse på en institution mv. uden for kriminalforsorgen eller i enaf kriminalforsorgens pensioner efter reglerne i straffuldbyrdelseslovens§ 78, stk. 2,2) afsoning i fængsel eller arresthus, hvis afgørende hensyn til retshånd-hævelsen taler imod anbringelse uden for fængsel eller arresthus, eller3) afsoning på bopælen under intensiv overvågning og kontrol (elektro-nisk fodlænke) efter straffuldbyrdelseslovens § 78 a, hvis dommenslængde er på 3 måneder eller derunder.Afdelingen etablerer hurtigst muligt kontakt til den unges bopælskom-mune med henblik på at finde et egnet afsoningssted til den unge og her-under eventuelt afklare spørgsmålet om betalingstilsagn fra kommunen.Direktoratet for Kriminalforsorgen tager herefter på baggrund af en ind-stilling fra afdelingen stilling til, hvor den unge skal anbringes.2

Direktoratet for Kriminalforsorgen har foretaget en manuel optælling afsager, der viser, at der i perioden fra 1. januar 2008 til og med 30. sep-tember 2008 i 76 tilfælde er meddelt tilladelse til anbringelse efter reg-lerne i straffuldbyrdelseslovens § 78, stk. 2, til domfældte i alderen 15-17år. I ca. halvdelen af sagerne er den unge placeret på en institution udenfor kriminalforsorgen, mens anbringelsen i den resterende del af sagerneer sket på en af kriminalforsorgens pensioner.Det kan tilføjes, at der i samme periode i 9 tilfælde er meddelt tilladelsetil afsoning på bopælen til domfældte i alderen 15-17 år.Derudover kan det oplyses, at der kun anmeldes et mindre antal unge tilafsoning i fængsler og arresthuse. Aktuelt er der således anbragt 7 ungeafsonere i disse institutioner.Om udgifterne i forbindelse med døgnanbringelser af unge henvises bl.a.til ”Rapport fra arbejdsgruppen om grænsefladen mellem kriminalforsor-gen og social- og sundhedssektoren” fra 2003, hvor det af pkt. 5.4.4fremgår, at udgiften til anbringelse efter serviceloven på døgninstitutionuden for kriminalforsorgen påhviler de kommunale myndigheder.Udgiften til afsoning på en af kriminalforsorgens institutioner påhvilerkriminalforsorgen.Det bemærkes i øvrigt, at Direktoratet for Kriminalforsorgen har anmo-det kriminalforsorgens afdelinger om at indhente skriftlige begrundelserfra kommunerne i de tilfælde, hvor kommunen ikke har villet medvirketil en anbringelse uden for kriminalforsorgen. Ordningen blev etableretfor få måneder siden, og der må forventes at gå ca. et halvt år, før der kankonkluderes noget på baggrund af indberetningerne.Hvis denne ordning viser, at der er problemer på området, vil Direktora-tet for Kriminalforsorgen tage spørgsmålet op på et møde i kontaktudval-get, hvor der deltager repræsentanter fra Velfærdsministeriet, Beskæfti-gelsesministeriet og direktoratet.Det fremgår i øvrigt af aftalen for finansloven 2009, at partierne vil drøf-te konkrete forslag til omlægninger af de forskellige finansieringsreglervedrørende anbringelse, afsoning mv. for kriminelle unge med henblik påat understøtte kommunernes indsats.3