Spørgsmål nr. 1321 fra Folketingets Retsudvalg (Alm. del):

”Ministeren bedes kommentere henvendelsen omdelt somREU alm. del – bilag 805 og i forlængelse heraf oplyse, hvil-ke initiativer ministeren vil tage for at imødegå situationersom den beskrevne”

Svar:

1.

I den henvendelse, der er nævnt i spørgsmålet, er der redegjort nærme-re for en konkret sag om en mor, der som forældremyndighedsindehaverog dermed også værge for sine børn i et vist omfang råder over den for-mue, som faren efterlod børnene ved sin død. Børnene er efter det oplystei familiepleje på grund af morens narkotikamisbrug, og moren har aleneovervåget samvær med børnene få timer om ugen. Der gives i henvendel-sen udtryk for undren over, at personer, der ikke kan drage omsorg forderes børn, kan få lov til at forvalte en formue på vegne af børnene.

2.

Justitsministeriet finder det rigtigst ikke at kommentere den konkretesag nærmere, men kan mere generelt oplyse, at efter værgemålslovens §2, stk. 1, er forældremyndighedsindehaveren automatisk værge for min-dreårige børn og unge under 18 år. Mindreårige er umyndige og kan så-ledes ikke forpligte sig ved retshandler eller råde over deres formue. Somudgangspunkt handler værgen derfor på den mindreåriges vegne i øko-nomiske anliggender, jf. § 1, stk. 2 og 3.Værgens beføjelser og pligter er nærmere reguleret i værgemålslovenskapitel 4 og værgemålsbekendtgørelsens kapitel 2 (bekendtgørelse nr.927 af 5. september 2006 om værgemål). Det fremgår af værgemålslo-vens § 24, at værgen skal varetage interesserne for den, der er under vær-gemål. Værgen skal herudover blandt andet sørge for, at indtægterne an-vendes til gavn for den, der er under værgemål, og at formuen bevares oggiver rimeligt udbytte, jf. § 25, stk. 1 og 2.

3.

I lovens kapitel 5 findes regler om formuens forvaltning og anbringel-se mv.Det fremgår af § 35, at kontante midler på 75.000 kr. eller derover, akti-er, obligationer, pantebreve og andre værdipapirer, der er omfattet afværgemålet, skal bestyres i en forvaltningsafdeling tilknyttet et pengein-stitut, der er godkendt af justitsministeren. Midler under 75.000 kr. skalbestyres i en forvaltningsafdeling, hvis der i forvejen bestyres midler der,2

eller midlerne må antages senere at blive bragt op på 75.000 kr. eller der-over, jf. værgemålsbekendtgørelsens § 35, stk. 1 og 2.Værgen forvalter midler, der ikke efter § 35, stk. 1, skal bestyres i en for-valtningsafdeling. Statsforvaltningen kan dog, hvis særlige omstændig-heder taler derfor, bestemme, at sådanne midler, der forvaltes af værgen,skal bestyres i en forvaltningsafdeling, jf. bekendtgørelsens § 36.Forældre kan som værger anvende barnets indtægter til dets underhold ipassende omfang og under hensyntagen til deres og barnets stilling, jf.værgemålslovens § 25, stk. 2, 2. pkt. Forbrug af formue, der er omfattetaf værgemålet, kræver derimod altid statsforvaltningens godkendelse, jf.lovens § 39. Forældre kan normalt ikke få frigivet formue til dækning afalmindelige udgifter, herunder til mad, tøj og bolig mv., da sådanne ud-gifter er omfattet af forældrenes almindelige forsørgelsespligt. Statsfor-valtningen kan dog undtagelsesvist efter en konkret vurdering frigivemidler på grund af forældrenes dårlige økonomi.Hvis værgen modtager indtægter for den, der er under værgemål, skalværgen føre regnskab over sin administration af indtægterne (indtægts-regnskab), ligesom værgen skal føre regnskab over midler, der ikke be-styres i en godkendt forvaltningsafdeling (formueregnskab), jf. værge-målsbekendtgørelsens §§ 12 og 13.I visse tilfælde har værgen pligt til at indsende regnskabet til statsforvalt-ningen eller den forvaltningsafdeling, der bestyrer midlerne.Endelig skal værgen indhente statsforvaltningens godkendelse til en ræk-ke særlige dispositioner over indtægten og formuen, jf. værgemålsbe-kendtgørelsens kapitel 2.

4.

Efter værgemålslovens § 2, stk. 2, kan indehaveren af forældremyn-digheden under ganske særlige omstændigheder fritages for værgemålet.Som begrundelse kan forældrene f.eks. henvise til helbredsproblemer,herunder afhængighed af narkotika.Fritagelse for værgemål har ikke betydning for forældremyndigheden.Værgemålet kan endvidere fratages forældremyndighedsindehaveren,hvis denne misbruger sin stilling eller i øvrigt viser sig uegnet til hvervet,eller hvis det er nødvendigt af hensyn til den, der er under værgemål.3

Dette vil f.eks. kunne være tilfældet, når værgen handler i strid med denmindreåriges interesser.Det er statsforvaltningen, der træffer afgørelse om fratagelse af værgensbeføjelser.Statsforvaltningerne vil som tilsynsmyndighed, jf. værgemålslovens §28, kunne gribe ind i forhold til en værges misbrug og uegnethed, herun-der udstede pålæg til værgen. Statsforvaltningerne har endvidere pligt tilat iværksætte en undersøgelse af forholdene, hvis de gennem henvendel-se eller på anden måde bliver opmærksomme på forhold, der må antagesat stride mod interesserne for den, der er under værgemål, jf. værgemåls-bekendtgørelsens § 1.Hvis der bestyres midler i en forvaltningsafdeling, er værgen underlagtforvaltningsafdelingens tilsyn.

5.

Som beskrevet ovenfor kan værgen normalt ikke selv forvalte formu-en, idet den i almindelighed skal bestyres i en godkendt forvaltningsafde-ling. Herudover kræver særlige dispositioner godkendelse fra statsfor-valtningen, ligesom værgen er underlagt en række krav til anbringelse afmidler og regnskabspligt mv. Hertil kommer, at værgen er undergivetstatsforvaltningens og eventuelt forvaltningsafdelingens tilsyn og i heltsærlige tilfælde kan fratages værgemålet.Værgemålslovgivningen indeholder således en lang række regler, der sik-rer, at formue og indtægter, der tilhører den, der er under værgemål, for-valtes i overensstemmelse med den pågældendes interesser.Justitsministeriet finder på den anførte baggrund ikke, at der på nuvæ-rende tidspunkt er anledning til at overveje lovgivningsinitiativer på om-rådet.