REU, Alm.del - 2008-09 - Endeligt svar på spørgsmål 1300: Spm. om ministeren mener, at den nigerianske kvinde, der er blevet holdt indespærret og er blevet mishandlet på Lolland kan betragtes som offer for menneskehandel, til integrationsministeren

I forbindelse med Folketingets forespørgsel nr. F 36 den 28. maj 2008 vedtog Folketingetvedtagelse nr. V 70. Vedtagelsen har følgende ordlyd:”Idet Folketinget konstaterer, at Handlingsplan til bekæmpelse af handel med mennesker2007-2010 fortsætter indsatsen mod menneskehandel og har iværksat en række væsentligeinitiativer bl.a. lovgivning, der skal sikre en helhedsorienteret indsats for personer, der harværet udsat for menneskehandel, tages regeringens redegørelse til efterretning. Folketingetpålægger regeringen at måle virkningen af handleplanen, herunder 100-dages-reglen, såFolketinget inden nytår kan diskutere sagen igen.”Som jeg oplyste ved min besvarelse af 29. september 2008 af spørgsmål nr. 1088 fra Rets-udvalget, bliver den samlede indsats under regeringens Handlingsplan til bekæmpelse afhandel med mennesker 2007-2010 løbende fulgt af en tværministeriel arbejdsgruppe på om-rådet. Hvert år udarbejdes en statusrapport for handlingsplanen. Den første statusrapport,som dækker perioden fra 2007 til maj 2008, blev udgivet i juni 2008. Statusrapporten er til-gængelig på Ligestillingsafdelingens hjemmeside påwww.lige.dk.Som jeg samtidig oplyste, kan virkningen af den udvidede refleksionsperiode (100 dage) må-les ved, at det sikres, at udlændinge, som af Udlændingeservice er vurderet handlede, mod-tager tilbudet om udvidet refleksionsperiode og forberedt hjemsendelse og informeres grun-digt om indholdet heraf.Min besvarelse af spørgsmål nr. 1088 fra Retsudvalget og ligestillingsministerens besvarelseaf spørgsmål nr. 813 fra Retsudvalget beskriver forskellige tiltag og procedurer, der skal sik-re, at handlede udlændinge modtager de forskellige tilbud og information herom.Ved min besvarelse af spørgsmål nr. 1088 fra Retsudvalget oplyste jeg endvidere, at jeg vedudgangen af året ville orientere Folketinget om antallet af udlændinge, som er vurderethandlede, og som har taget imod tilbudet om forberedt hjemsendelse.

For en god ordens skyld skal jeg bemærke, at kun handlede udlændinge under Udlændinge-services forsørgelse, dvs. asylansøgere eller udlændinge, som ikke har lovligt ophold i Dan-mark, hører under mit ressortområde.På baggrund af forespørgsel nr. F 36 og vedtagelse V 70 samt mine tidligere tilkendegivel-ser, kan jeg oplyse følgende:1. Formidling af og information om tilbud til handlede udlændingeUdover de allerede beskrevne tiltag og procedurer om sikring af formidling af tilbud til hand-lede udlændinge, jf. besvarelserne af hhv. spørgsmål nr. 813 og 1088 fra Retsudvalget, kanjeg supplerende oplyse følgende om, hvordan der fra Udlændingeservices side arbejdes påat sikre, at tilbud om forberedt hjemsendelse og udvidet refleksionsperiode formidles tilhandlede udlændinge:Når Udlændingeservice vurderer, at en udlænding har været udsat for menneskehandel, un-derretter Udlændingeservice Center mod Menneskehandel (CMM) herom. CMM udpegerderefter en kontaktperson for udlændingen, som skal bistå den pågældende under hele for-løbet i Danmark. Dette omfatter vejledning om de forskellige tilbud, som gives handlede ud-lændinge, og om hvad den forberedte hjemsendelse indebærer.Derudover har Udlændingeservice etableret et samarbejdsforum på operationelt niveau medde aktører, der er involveret i sager om handlede udlændinge (under Udlændingeservicesforsørgelse). Det drejer sig – ud over Udlændingeservice – om Rigspolitiets Udlændingeaf-deling, CMM, Dansk Røde Kors og andre sociale organisationer. Formålet med dette sam-arbejdsforum er at fremme den direkte dialog mellem alle aktørerne på området. Samar-bejdsforummet afholder kvartalsvise møder.Udlændingeservice har afholdt flere undervisningsdage for medarbejdere hos CMM, herun-der for kontaktpersonerne for socialarbejderne på de lokale krisecentre og de opsøgendemedarbejdere, hvor bl.a. de forskellige sagsgange og lovgrundlaget i sager om menneske-handel er blevet gennemgået. Derudover har en oplægsholder fra International Organisationfor Migrations (IOM) hovedkontor i Helsinki gennemgået forløbet i en forberedt hjemsendel-se, samt hvad IOM kan tilbyde som led i dette forløb.Derudover har Udlændingeservice holdt oplæg om Udlændingeservices rolle i sager ommenneskehandel i andre eksterne fora, herunder f.eks. ved CMM’s interne undervisnings-dag, ved et seminar hos Red Barnet om handlede børn og i Københavns Kommunes Sam-arbejdsudvalg vedrørende uledsagede mindreårige.Til brug for de praktiske aktører på området, dvs. politiet, CMM og socialarbejdere på krise-centre m.v., er Udlændingeservice ved at udarbejde en oversigt over sagsgangene i de for-skellige typer af sager om menneskehandel. Oversigten vil også indeholde relevante kon-taktinformationer. Oversigten forventes at foreligge inden for kort tid.

Samtidig er Udlændingeservice i færd med at udarbejde en pjece, målrettet handlede ud-lændinge, som beskriver, hvad det nærmere betyder, at en udlænding vurderes handlet,herunder hvilken hjælp den pågældende kan få under opholdet i Danmark, hvad en forberedthjemsendelse indebærer samt kontaktinformation til CMM og Udlændingeservice. Pjecenoversættes i første omgang til engelsk – og senere om nødvendigt til andre sprog – og vilblive udleveret til potentielt handlede udlændinge ved den første kontakt med politiet eller desociale organisationer. Pjecen vil også blive vedlagt Udlændingeservices afgørelser om, aten udlænding vurderes handlet. Pjecen forventes udgivet inden for kort tid.2. Antallet af handlede udlændingeDen 1. august 2007 trådte lov nr. 504 af 6. juni 2007 (Bekæmpelse af menneskehandel) ikraft. Fra lovens ikrafttræden til den 12. december 2008 har Udlændingeservice vurderet 35udlændinge handlede.10 af de 35 handlede udlændinge har søgt asyl. En har fået opholdstilladelse efter udlæn-dingelovens § 7, stk. 2 (beskyttelsesstatus), mens tre udlændinge fortsat har en verserendeasylsag. De øvrige seks udlændinge har fået endeligt afslag på asyl. En har endnu ikke fåetfastsat refleksionsperioden på 30 dage, mens de øvrige fem i forbindelse med asylafslagethar fået fastsat en refleksionsperiode. En af disse er efterfølgende forsvundet fra opholds-stedet undervejs i forløbet af forberedelsen af hjemsendelsen. En anden har fået fastsat denførste 30 dages refleksionsperiode og har endnu ikke taget stilling til, om hun vil medvirke tilen forberedt hjemsendelse. Forberedelsen af de øvrige tre udlændinges hjemsendelsesfor-løb er i gang.25 af de 35 handlede udlændinge har ikke søgt asyl. De har alle fået fastsat refleksionsperi-oden efter at være vurderet handlede. Tre er udrejst som led i den forberedte hjemsendelse,jf. nærmere herom i pkt. 4 nedenfor. Ni er udrejst frivilligt til deres hjemland eller et tredje-land, hvor de pågældende har opholdstilladelse, uden at afvente en forberedt hjemsendelse.11 er forsvundet fra deres opholdssted/skønnet udrejst af landet, og to er ved at få forberedtderes hjemsendelse.Jeg skal bemærke, at oplysningerne om antallet af handlede udlændinge er baseret på ma-nuelle optællinger og derfor kan være behæftet med nogen usikkerhed.3. Antallet af handlede udlændinge, der har taget imod tilbudet om forberedt hjemsendelseFra den 1. august 2007 til den 12. december 2008 har 10 af de 35 handlede udlændinge ta-get imod tilbudet om forberedt hjemsendelse, der bl.a. indebærer, at udrejsefristen kan for-længes, således at den udgør op til 100 dage. Heraf er tre udrejst som led i den forberedtehjemsendelse, jf. ovenfor i pkt. 2 og nedenfor i pkt. 4. Fem udlændinge er ved at få planlagtden forberedte hjemsendelse. En udlænding har fået genoptaget sin asylsag, hvorfor forbe-redelsen af hjemsendelsen er indstillet. En udlænding har fået opholdstilladelse.

4. Status på gennemførte forberedte hjemsendelserSom anført oven for er tre handlede udlændinge udrejst som led i en forberedt hjemsendel-se: En kvinde fra Brasilien, en kvinde fra Uganda og en kvinde fra Nigeria. Ingen af de på-gældende havde ansøgt om asyl. Den ugandiske kvinde udrejste til Uganda med sine tobørn på henholdsvis 2½ måned og 2 år. Den nigerianske kvinde udrejste til Østrig, hvor hunhavde opholdstilladelse.Den brasilianske kvindeUdlændingeservice vurderede kvinden fra Brasilien handlet den 16. juni 2008. Den pågæl-dende ønskede at udrejse med det samme. Da IOM ikke er repræsenteret i Brasilien, kon-taktede IOM ngo’en ”Trama” i Brasilien, som den pågældende efterfølgende havde direktekontakt til.Den pågældende udrejste herefter den 18. august 2008. Hendes reintegrationsplan omfatte-de kursus i manicure/porcelænsnegle, støtte til transportudgifter i forbindelse med deltagelsei kurset samt støtte til leveomkostninger i tre måneder. IOMs hovedkontor i Helsinki har op-lyst, at den pågældende næsten har færdiggjort sit kursus, at hun er meget motiveret, at huner psykisk stabil, og at hun har været god til at bearbejde tiden i Danmark. Udlændingeser-vice afventer nu den endelige rapport fra IOM i Helsinki vedrørende reintegrationsforløbet.Den ugandiske kvindeUdlændingeservice vurderede kvinden fra Uganda handlet den 5. august 2008. Den pågæl-dende fødte et barn i Danmark den 25. august 2008, og under sagens forløb kom det frem,at hun havde endnu et barn på to år i Danmark.Den pågældende fik på egen hånd udstedt rejselegitimation til hjemrejsen. Kvindens reinte-grationsplan fokuserede på, at hun ville starte egen frisørvirksomhed, da hun havde oplyst,at hun havde tre-fire års erfaring med at ordne hår. Den pågældende udrejste den 5. no-vember 2008 sammen med sine to børn. IOM har oplyst, at den pågældende den 17. no-vember 2008 havde møde med sin kontaktperson fra IOM i Kampala, og at der nu er plan-lagt deltagelse i et virksomhedskursus.Den nigerianske kvindeUdlændingeservice vurderede kvinden fra Nigeria handlet den 27. november 2008. Den på-gældende havde opholdstilladelse i Østrig og udrejste dertil den 5. december 2008.Kvinden blev modtaget i lufthavnen af en kontaktperson fra IOM i Wien. Det var aftalt, atkvinden efter at være indrejst i Østrig skulle mødes med kontaktpersonen fra IOM og aftaledet videre forløb for hendes reintegrationsproces, og at hun ville modtage 100 USD til rejse-omkostninger til mødet samt til nødvendige fornødenheder i starten. IOM har oplyst, at kvin-den lige efter ankomsten til Østrig havde møde med kontaktperson fra IOM i Wien, hvor detblev aftalt, at IOM skulle undersøge den pågældendes muligheder for bl.a. deltagelse i en-Side 4