KOU, Alm.del - 2008-09 - Endeligt svar på spørgsmål 124: Spm. om oversendelse af talepapir fra samrådet den 15. maj om samrådsspørgsmål P-Q, til indenrigs- og socialministeren

DET TALTE ORD GÆLDERBesvarelse af samrådsspørgsmål P[Ad.: Hvordan vil ministeren sikre at kommunerne får mererealistiske økonomiske rammer?]I det første spørgsmål spørges der ind til, hvordan jegvil sikre, at kommunerne har realistiske økonomiskerammer til at løfte opgaverne.Jeg vil gerne starte med at understrege betydningen afvores aftalesystem. Aftalesystemet indebærer, at rege-ringen og KL hvert år indgår en aftale om de økonomi-ske rammer for det følgende år. Aftalesystemet er netopgrundstenen i forhold til at sikre kommunerne realisti-ske økonomiske rammer. Lad mig uddybe dette.***I forhold til aftalernes indhold er det væsentligt at hæftesig ved, at kommunernes opgaver og finansieringenheraf går hånd i hånd. Det vil i praksis sige, at nårkommunerne får tilført en ny opgave, så følger der ogsånye penge med.Samtidig vil jeg gerne pointere, at aftalerne gælder forkommunerne under ét. Det betyder, at der er rum til, atenkeltkommuner kan lade udgifterne stige mere end na-

bokommunen – hvis nabokommunen tilsvarende holderigen.***Men foruden at sikre de overordnede økonomiske ram-mer skal vi også tage hensyn til, at kommunerne er for-skellige og har forskellige økonomiske vilkår og for-skellige behov. Det er baggrunden for tilskuds- og ud-ligningssystemet, der netop sikrer, at lokale vilkår kun iet beskedent omfang påvirker kommunernes økonomi-ske vilkår for at levere serviceydelser.Alt i alt har vi opbygget et system, der sikrer gode øko-nomiske rammer for kommunerne.[Ad.: Muligheder for at leve op til løfter regeringen udsteder,f.eks. lukkedage i daginstitutioner]

Og når der konkret spørges ind til kommunernes mulig-hed for at afskaffe løsrevne lukkedage i daginstitutio-ner, vil jeg henvise til sidste års økonomiforhandlinger.I den forbindelse indgik regeringen og KL netop en af-tale om at afskaffe de løsrevne lukkedage, hvor mangeforældre har et pasningsbehov. Men det betyder ikke, atalle kommunernes institutioner skal holde åbent alledage. Det ville ikke være hensigtsmæssig brug af res-sourcerne.***

Jeg mener, at kommunerne har fået stillet realistiskeøkonomiske rammer til rådighed til at overholde aftalenom afskaffelse af løsrevne lukkedage. Kommunerne erblevet fuldt økonomisk kompenseret for udgifterne for-bundet med overholdelse af aftalen. Ved kommuneøko-nomiaftalen var der enighed om, at kommunerne skullekompenseres for gennemsnitligt 1 løsreven lukkedagvia et permanent løft i bloktilskuddet på 65 mio. kr.En undersøgelse fra KL viste i 2008, at det gennemsnit-lige antal løsrevne lukkedage på tværs af kommunernevarierede mellem 0 og ca. 5. Det svarer til gennemsnit-Side 2 af 4

Jeg vil gerne understrege, at det fortsat er vigtigt for re-geringen og KL, at formålet med aftalen overholdes.Det er derfor aftalt med KL, at de iværksætter en nyundersøgelse, så vi kan få et aktuelt billede af spørgs-målet omkring lukkedage. Afhængigt af resultaterne afundersøgelsen kan der blive behov for at følge op på af-talen om lukkedage i forbindelse med de kommendeforhandlinger om kommunernes økonomi for 2010.***

Besvarelse af samrådsspørgsmål QNu vil jeg gå videre til at svare på det andet samråds-spørgsmål. I spørgsmålet bliver der spurgt til, om jegmener, at det er rimeligt, at børneforældre ikke kan pas-se deres arbejde, fordi deres børns institution holderlukket på en arbejdsdag.Og jeg vil gerne indlede med at sige, at jeg selvfølgeligikke synes, at det er rimeligt, at børneforældre ikke kanpasse deres arbejde, fordi deres daginstitution holderlukkedage.Heldigvis er det da også sådan, at daginstitutionerne ik-ke må holde lukkedage, der hvor mange forældre harbrug for pasning. Og på lukkedage skal forældrene til-bydes alternativ pasning til deres børn. Vi har gjort rig-tig meget for at give familierne mulighed og rammer forat få arbejds- og familieliv til at hænge sammen.***

Med aftalen siger vi, at man ude i kommunerne skalhåndtere lukkedage på en intelligent måde, så man bru-ger ressourcerne fornuftigt. Vi har aftalt, at kommuner-ne kun må holde lukket, når der er lavt fremmøde.Udgangspunktet for aftalen er nemlig, at der kun måholdes lukket, når det er uforholdsmæssigt omkost-ningstungt for kommunen at holde åbent – fordi antalletaf børn er så lavt, at det er vanskeligt at tilpasse perso-nalet tilsvarende.Jeg tror godt, at forældrene kan forstå og acceptere, atdet ikke er hensigtsmæssig brug af skattekronerne, hvissamtlige institutioner i en kommune skal holde åbent,selvom kun meget få forældre har et pasningsbehov.***

Jeg vil samtidig gerne pointere, at hvis forældre ople-ver, at deres egen daginstitution holder lukket, så harkommunerne pligt til at stille et alternativt dagtilbud tilrådighed, så forældrene kan få passet deres børn.Og når kommunerne gør brug af lukkedage, så skal desikre, at børnenes behov for stabile og trygge rammer ideres dagtilbud imødekommes. Også i det alternativepasningstilbud. Det følger af formålsbestemmelsen idagtilbudsloven.***

Jeg vil slutte af med at sige, at det som sagt er megetvigtigt for regeringen og KL, at formålet med aftalenoverholdes. Det har KL også bekræftet flere gange –senest på et møde, som jeg for nylig har holdt med dem.Men det kan som sagt ikke udelukkes, at der bliver be-hov for at følge op på aftalen om lukkedage i forbindel-se med de kommende forhandlinger om kommunernesøkonomi.