KOU, Alm.del - 2008-09 - Endeligt svar på spørgsmål 105: Spm. om en borgmester har mulighed for at bespise medlemmer af sin egen private VL-gruppe på kommunens regning i forbindelse med et møde i gruppen, til indenrigs- og socialministeren

Svar:Jeg har i svaret på Folketingets Kommunaludvalgs spørgsmål nr. 104 (KOUAlm. del) redegjort for, at borgmesteren grundet sine ledelsesmæssige kom-petencer efter den kommunale styrelseslov som udgangspunkt ikke er afskå-ret fra i at deltage i ledelsesnetværk.Spørgsmålet om, i hvilket omfang en kommune kan afholde udgifter foranle-diget af borgmesterens deltagelse i ledelsesnetværk, er ikke reguleret i denskrevne lovgivning.Spørgsmålet skal derfor afgøres efter almindelige kommunalretlige grund-sætninger om kommuners opgavevaretagelse, de såkaldte kommunalfuld-magtsregler.Indenrigs- og Socialministeriet har i sin praksis om afholdelse af udgifter iforbindelse med sociale arrangementer og repræsentative formål blandtandet fastlagt, at der gælder en almindelig kommunalretlig grundsætning omøkonomisk forsvarlighed, som skal iagttages i den forbindelse.Afgørelsen af, hvad der er økonomisk forsvarligt, vil ofte bero på et skøn.Dette skøn kan være meget vanskeligt at foretage. Der må derfor tilkomme

kommuner en vis margin, og efter omstændighederne kan rammerne væreganske vide.Det er i den forbindelse en betingelse, at der ikke afholdes udgifter til foran-staltninger, der går videre, end det kommunale formål tilsiger, herunder atder er et rimeligt forhold mellem udgiften og formålet.Det må efter Indenrigs- og Socialministeriets opfattelse antages, at en kom-mune som udgangspunkt ikke er afskåret fra at afholde udgifter i overens-stemmelse med ovennævnte i forbindelse med borgmesterens deltagelse ogafholdelse af møder i ledelsesnetværk, som borgmesteren lovligt kan delta-ge i.Jeg kan endvidere oplyse, at efter lov om kommunernes styrelse varetagestilsynet med kommunerne af statsforvaltningen i den region, hvori kommu-nen er beliggende.Statsforvaltningens tilsyn er et retligt tilsyn. Det betyder, at statsforvaltningenfører tilsyn med, at kommunerne overholder den lovgivning, der særligt gæl-der for offentlige myndigheder. Statsforvaltningen fører dog ikke tilsyn i detomfang, særlige klage- eller tilsynsmyndigheder kan tage eller har tagetstilling til den pågældende sag.Statsforvaltningen kan ikke tage stilling til, om kommunernes dispositioner errimelige eller hensigtsmæssige eller til spørgsmål om skønsudøvelsen, sålænge skønnet udøves inden for de rammer, der er fastsat i lovgivningen.Statsforvaltningen beslutter selv, om der er tilstrækkeligt grundlag for at rejseen tilsynssag.Det tilkommer således statsforvaltningen i en konkret sag at vurdere, hvor-vidt der er grundlag for at rejse en tilsynssag vedrørende lovligheden af ud-gifter, som en kommune har afholdt i forbindelse med en borgmesters delta-gelse i et ledelsesnetværk.