Folketingets FinansudvalgChristiansborg

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 170 af 4. september 2009(Alm. del - § 7).Spørgsmål:

Ministeren bedes redegøre for revisionerne af arbejdsløshedsprognosen fra de-cember 2008 til august 2009. Hvad har revisionerne været af (a) Den samlede ar-bejdsløshed, (b) arbejdsløse dagpengemodtagere ekskl. aktiverede, (c) arbejdsløse(arbejdsmarkedsparate) kontanthjælpsmodtagere ekskl. aktiverede, (d) aktiveringenaf dagpengemodtagere, (e) aktiveringen af arbejdsmarkedsparate kontanthjælps-modtagere og (f) aktiveringsgraden målt som antal arbejdsløse ift. bruttoledighe-den.Svar:

Finansministeriets vurdering af dansk økonomi i Økonomisk Redegørelse, de-cember 2008, blev udarbejdet i november 2008. Det var umiddelbart efter eskale-ringen af finanskrisen, hvor interbankmarkederne frøs til, og hvor der var megetstor usikkerhed omkring effekterne på realøkonomien. På daværende tidspunktblev BNP-væksten skønnet til -0,2 pct. i 2009 (og 0,7 pct. i 2010). Omkring sam-me tid skønnede De Økonomiske Råd i deres prognoseDansk Økonomi, Efterår2008en BNP-vækst på -0,5 pct. i 2009. Det blev senere klart, at den finansiellekrise medførte en markant nedgang i verdenshandlen og produktionen i hele deninternationale økonomi, herunder Danmark, i slutningen af 2008 og starten af2009.På den baggrund blev der allerede i majredegørelsen foretaget en markant nedju-stering af forventningerne til væksten i dansk økonomi for 2009. I ØR, aug. 09blev vækstskønnet for 2009 yderligere nedjusteret en anelse med ½ pct.-enhed,navnlig som følge af en nedjustering af det private forbrug, som havde udviklet sigsvagere end forventet i 1. kvartal. I augustredegørelsen blev der således skønneten BNP-vækst på -3,0 pct. i 2009 og 1,0 pct. i 2010. Nedjusteringen af forventnin-gerne til BNP-væksten i 2009 siden ØR, dec. 08 samt tilkomne informationer omudviklingen i beskæftigelse og ledighed har givet anledning til en nedjustering afforventningerne til arbejdsmarkedet i både 2009 og 2010.a) I lyset af ledighedsudviklingen frem til juni 2009 og de forværrede vækstudsigterfor især 2009 er skønnet for ledigheden fra ØR, dec. 08 til ØR, aug. 09 blevet op-justeret for både 2009 og 2010 med hhv. 1,2 pct.-enheder (35.000 personer) og 1,8

Finansministeriet • Christiansborg Slotsplads 1 • 1218 København K • T 33 92 33 33 • E [email protected] • www.fm.dk

pct.-enheder (51.000 personer). Opjusteringen af ledighedsskønnet i 2010 skyldesprimært den store produktionsnedgang, som allerede er sket, idet arbejdsmarkedettypisk reagerer forsinket på ændringer i efterspørgselsforholdene.Ledigheden er aktuelt på 3,7 pct. af arbejdsstyrken. Det er 0,8 pct.-enheder(22.700 personer) mindre end i november 2001, hvor ledigheden sidst nåede etbundniveau efter den forrige højkonjunktur. Sammenlignet med EU27 er ledighe-den i Danmark i den seneste EU-opgørelse for august fjerde lavest.b) Antallet af dagpengemodtagere er opjusteret med hhv. 31.000 og 45.000 perso-ner i 2009 og 2010 fra ØR, dec. 08 til ØR, aug. 09. Det afspejler til dels opjuste-ringen af skønnet for den samlede ledighed og til dels den faktiske ændring i deseneste måneders udvikling i dagpengeandelen for ledige. Således er størstedelenaf ledighedsstigningen sket blandt forsikrede personer med dagpenge.c) Tilsvarende er antallet af ledige arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagereopjusteret med hhv. 4.000 og 6.000 personer i 2009 og 2010.d) Antallet af aktiverede dagpengemodtagere i 2009 er nedjusteret med 7.000 per-soner fra ØR, dec. 08 til ØR, aug. 09. Det skyldes, at aktiveringsomfanget i deførste måneder af 2009 ikke steg i samme omfang som ventet. Det skal bl.a. ses ilyset af, at aktiveringen er påvirket af ledighedsforløbenes længde, idet ret og pligttil aktivering først indtræder efter et stykke henne i ledighedsforløbet. Flere korteledighedsforløb indebærer derfor ikke nødvendigvis mere aktivering. Skønnet foraktiverede dagpengemodtagere i 2010 er omvendt hævet med 3.000 personer. Detafspejler bl.a. det højere ledighedsskøn.e) Antallet af aktiverede arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere er opju-steret i både 2009 og 2010 fra ØR, dec. 08 til ØR, aug. 09 med henholdsvis 4.000og 2.000. Selv om antallet af ledige kontanthjælpsmodtagere stiger fra 2009 til2010 skønnes antallet af aktiverede kontanthjælpsmodtagere at falde fra 2009 til2010. Det kan primært henføres til afbureaukratiseringen af ungereglerne, sombl.a. indebærer, at reglerne om obligatorisk 18 måneders aktivering afskaffes samtøget brug af uddannelsespålæg frem for aktivering for unge kontanthjælpsmodta-gere uden forsørgerpligt.f) Aktiveringsgraden er defineret somaktiveredeift. bruttoledigheden. Aktiverings-graden er nedjusteret fra 33 pct. til 22 pct. i 2009 og fra 26 pct. til 21 pct. i 2010.Det afspejler bl.a. forventningen om højere ledighed, nedjusteringen af antal akti-verede dagpengemodtagere i 2009, og den relativt lavere vækst i antallet af aktive-rede kontanthjælpsmodtagere i forhold til ledighedsstigningen i 2010, som bl.a.kan henføres til afbureaukratisering af ungereglerne.

Tabel 1.1Skøn for ledighed og aktivering i ØR, december 2008 og august 2009

2009

ØR dec.

08 ØR aug.

09 Ændring

ØR dec.

08 2010

ØR aug.

09 Ændring

--- 1.000 personer ---Dagpengemodtagere(ekskl. aktiverede)Kontanthjælpsmodtagere(ekskl., aktiverede)

Registreret ledighed

Aktiverede dagpenge-modtagereAktiverede kontant-hjælpsmodtagere

Aktiverede i alt

Bruttoledighed

34

104

31

135 -3

31

34

133

39

189

5

56

2417-72427316

70

105

35

99

150

51

5485317612145

--- Pct./pct.-enheder ---Aktiveringsgrad (aktive-rede ift. bruttoledighed)3322-112621-5

Anm.: 1) Aktiverede kontanthjælpsmodtagere omfatter alene aktiverede arbejdsmarkedsparatekontanthjælpsmodtagere, det vil sige i matchgruppe 1-3. 2) På grund af afrunding til hele tusinderer der afvigelser mellem sum af enkeltceller og nogle opgjorte summationer.Kilde.: Økonomisk Redegørelse, december 2008 og Økonomisk Redegørelse, august 2009.

Med venlig hilsenClaus Hjort Frederiksen