Finansudvalget 2008-09
FIU Alm.del
Offentligt
Folketingets FinansudvalgChristiansborg
Finansministeren
6. oktober 2009
Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 168 af 4. september 2009(Alm. del - § 7).Spørgsmål:
Ministeren bedes genberegne resultaterne fra tabel 1.2 fra Økonomisk Redegørel-se, august 2009, men hvor der i stedet tages udgangspunkt i 2007, således at mankan se (1) effekten af renteændringerne efter 2007 i opgørelsen af aktivitet og be-skæftigelse, og (2) 2. års virkning af diskretionære finanspolitiske tiltag fra 2008 iberegningen. Resultaterne bedes angivet svarende til tabel 1.2 i Økonomisk Rede-gørelse, august 2009 for (a) 2008 og 2009 med 2009 som slut år, samt (b) 2008,2009 og 2010 med 2010 som slutår.Svar:
Finanspolitikken for 2008 skal ses i lyset af, at dansk økonomi befandt sig på top-pen af en højkonjunktur med høj beskæftigelse og lav ledighed, og situationen varsåledes grundlæggende en helt anden end i dag. Med afsæt heri forekommer detikke hensigtsmæssigt at se på den samlede effekt af de finanspolitiske tiltag medudgangspunkt i 2007.De opgørelser af finanspolitikken mv. i 2009 og 2010, der indgår iØkonomisk Re-degørelse,august 2009, viser virkninger af den økonomiske politik, som er vedtaget iFolketinget eller planlagt, efter at finanskrisen eskalerede i efteråret 2008.Som anført i redegørelsen lempes finanspolitikken markant og mere end i andrelande med omkring 3 pct. af BNP i løbet af 2009 og 2010, hvortil kommer virk-ningerne af frigivelsen af SP-midlerne.De kraftige finanspolitiske lempelser omfatter finansloven for 2009, som bådeblev forhandlet, debatteret i Folketinget og vedtaget efter krisen eskalerede i efter-året. Desuden indgår bl.a. aftalen om en grøn transportpolitik fra januar 2009,Forårspakke 2.0fra marts 2009, herunder skattereformen, renoveringspulje, frigi-velse af SP-midler samt løft af de kommunale anlægsinvesteringer i 2009, udskud-te kreditfrister og finanslovforslaget for 2010, herunder også aftalerne om kom-munernes og regionernes økonomi for 2010, der bl.a. indebærer et yderligere kraf-tigt løft i de offentlige investeringer i 2010.
Finansministeriet • Christiansborg Slotsplads 1 • 1218 København K • T 33 92 33 33 • E [email protected] • www.fm.dk
2
Samlet skønnes finanspolitikken i 2009 og 2010 og frigivelsen af SP-midler at øgeaktivitetsniveauet i 2010 med ca. 2 pct. De offentlige investeringer skønnes samletat stige med 32 pct. i 2009 og 2010, hvilket er den højeste vækst over 2 år i knapet halvt århundrede.Inklusive virkningerne af lavere renter siden 2008 øges aktivitetsniveauet i 2010skønsmæssigt med ca. 4 pct., og beskæftigelsen er ca. 70-75.000 personer højere i2010 end ellers. Hertil kommer bankpakkerne og andre initiativer for at sikre fi-nansiel stabilitet, som med stor sikkerhed har forhindret et væsentligt, yderligerebeskæftigelsesfald.De forespurgte beregninger med udgangspunkt i 2007 er vist itabel 1.Disse talomfatter dermed renteudviklingen fra 2007 til 2008 – som er påvirket af finanskri-sen – og finanspolitikken for 2008, som er forholdsvis neutral.Tabel 1Aktivitets- og beskæftigelsesvirkning af finanspolitik og renteændringer fra 2007 til 2010Aktivitetsvirkninger
(pct. af BNP)
2008
1)FinanspolitikSP-udbetalingFinanspol. og SP-0,2--0,22009
2)0,70,31,02010
3)1,0-0,00,92009
niveau
0,50,30,92010
niveau
1,50,31,82008
1)-64)--6Beskæftigelsesvirkninger
(1.000 personer)
2009
2)134)4172010
3)213242009
niveau
74112010
niveau
28735
Lavere renter mv.Samlet virkning
-0,1-0,3
0,11,1
1,22,1
0,03)0,93)
1,23)3,03)
-2-8
017
1842
-13)103)
173)523)
1) 1. års virkning.2) 1. års virkning af diskretionære tiltag i 2009 samt 2. års virkning af diskretionære tiltag i 2008.3) 1. års virkning af diskretionære tiltag i 2010 samt 2. års virkning af diskretionære tiltag i 2009.4) Skønnet er korrigeret for virkningen af strejken på det offentlige område i 2008.5) Virkningen af ændringer i renten siden 2007.Kilde: Egne beregninger på baggrund af ADAM-modellen, der er behæftet med usikkerhed.
3
Den akkumulerede virkning af finanspolitikken og renteændringer i 2008, 2009 og2010 samt frigivelsen af SP-midlerne i 2009 på aktivitetsniveauet i 2009 hhv. 2010er mindre, end når man ser på den førte politik, siden finanskrisen eskalerede. Detafspejler navnlig, at renterne steg fra 2007 til 2008, bl.a. som følge af finanskrisen,der medførte en stigning i risikopræmierne på de finansielle markeder og en stig-ning i det danske rentespænd til euroområdet i efteråret 2008. Disse rentestignin-ger har dermed forstærket det meget kraftige fald i aktiviteten i sidste del af 2008og begyndelsen af 2009, som grundlæggende er årsagen til de markante lempelseraf penge- og finanspolitikken siden sidste efterår.Med venlig hilsenClaus Hjort Frederiksen
