FIU, Alm.del - 2008-09 - Endeligt svar på spørgsmål 0:

Ministeren bedes oplyse finanspolitikkens virkning på beskæftigelse og BNP-vækst opdelt på enkeltinitiativer (dvs. finanslov 2009, finanslov 2010, trafikplan,underfinansieret skattereform, pulje til renovering, kommunernes investeringer,kreditpakke 1 og kreditpakke 2 samt SP-udbetaling og øvrig) med de seneste op-lysninger. Effekten bedes angivet dels som 1. årsvirkning i både 2009 og 2010 delssom 1. samt 2. årsvirkning.Svar:

Finanspolitikkens virkning på den økonomiske aktivitet (BNP) måles af Finans-ministeriet ved den såkaldte finanseffekt. Metoden har været anvendt gennemflere årtier. Finanseffekten beregnes overordnet set med afsæt i udviklingen i deoffentlige udgifter og indtægter, jf. beskrivelse af metode mv. iFinansredegørelse2004,juni 2004 ogØkonomisk Redegørelse,december 2004. For 2009 og 2010 be-regnes finanseffekten ud fra de skøn for de offentlige finanser, som indgår i Fi-nansministeriets konjunkturvurdering, jf.Økonomisk Redegørelse,august 2009.For de forskellige realøkonomiske udgiftskategorier (offentligt forbrug, investe-ringer, overførselsindkomster mv.) og indtægtskategorier (personskat, selskabs-skat, moms, diverse afgifter mv.) er der defineret neutrale finanspolitiske ud-gangspunkter (nulpunkter), og det er med afsæt i ændringer i udgifts- og indtægts-poster i forhold til nulpunkterne, at finanseffekten beregnes.På den baggrund er der nedenfor redegjort for aktivitetsvirkningen af finanspoli-tikken (inkl. frigivelsen af SP-midlerne) i 2009 og 2010 siden december 2008, hvorfinansloven for 2009 blev vedtaget.I forbindelse med vedtagelsen af finansloven for 2009 (FL09) skønnedes finans-politikken at øge den økonomiske aktivitet svarende til 0,4 pct. af BNP i 2009,jf.tabel 1.Bidragene til den finanspolitiske lempelse i 2009 kom primært fra indfas-ningen af skattenedsættelserne i medfør af skatteaftalen fra 2007 og væksten i detoffentlige forbrug i 2009, der skønnedes til ca. 1� pct. i decembervurderingen, jf.Økonomisk Redegørelse,december 2008.

I forbindelse med majvurderingen blev den skønnede aktivitetsvirkning af finans-politikken og frigivelsen af SP-midlerne i 2009 opjusteret til 1,0 pct. af BNP.Denne opjustering skal blandt andet ses i lyset af forårets aftaler om en grøntransportpolitik, løft af de kommunale anlægsinvesteringer i 2009, etablering afrenoveringspuljen og frigivelsen af SP-midlerne.Tabel 1Aktivitetsvirkning af finanspolitik og frigivelse af SP-midler, 2009-2010200920101. og 2.Pct. af BNPDecember 2008 (FL 2009)Finanseffekt i alt- offentligt forbrug- offentlige investeringer- øvrige udgifter- indtægterSP-opsparingMaj 2009Finanseffekt i alt- offentligt forbrug- offentlige investeringer- øvrige udgifter- indtægterSP-opsparingFinanspolitik og SP i altAugust 2009 (FFL 2010)Finanseffekt i alt- offentligt forbrug- offentlige investeringer- øvrige udgifter- IndtægterSP-opsparingFinanspolitik og SP i alt0,90,30,20,10,20,31,20,70,20,20,00,3-0,30,41,00,20,30,10,4-0,00,91,80,50,50,20,70,32,10,80,30,20,00,20,31,00,50,20,00,10,3-0,20,30,70,20,00,00,4-0,00,71,50,50,20,10,60,21,70,40,20,00,00,2----1. årsvirk.1. årsvirk.årsvirk.1)Niveau2)

Anm. Afrunding kan medføre, at tallene ikke summer til totalen.1) 1. års virkning af diskretionære tiltag i 2010 samt 2. års virkning af diskretionære tiltag i 2009.2) Virkningen på BNP-niveauet i 2010 udgøres af summen af 1. års virkning af tiltag i 2009 (kolonne1) og 1. års virkning 2010 samt 2. års virkning 2009 (kolonne 3).

I forbindelse med augustvurderingen, der blev offentliggjort samtidig med finans-lovforslaget for 2010, blev skønnet for aktivitetsvirkningen i 2009 opjusteret yder-ligere til 1,2 pct. af BNP. Det hænger primært sammen med et lidt større ekspan-sivt bidrag fra de offentlige udgifter generelt og større udbetalinger af SP-midlerend forudsat i majvurderingen.Med finanslovforslaget for 2010 er der skønnet en finanseffekt på 0,7 pct. af BNPi 2010. Lempelsen af finanspolitikken i 2010 afspejler blandt andet, at væksten i deoffentlige investeringer skønnes at udgøre 15 pct. i 2010. Det kan navnlig henfø-res til det aftalte niveau for anlægsinvesteringerne i kommunerne i 2010. Skattelet-telserne i medfør afForårspakke 2.0og fortsat vækst i det offentlige forbrug – her-under især den forudsatte stigning i den offentlige beskæftigelse – bidrager ligele-des til lempelsen af finanspolitikken i 2010.Der gælder endvidere, at de besluttede finanspolitiske lempelser i 2009 og 2010(inkl. frigivelsen af SP-midler) samlet set kan øge BNP-niveauet med godt 2 pct. i2010, og beskæftigelsen kan under normale forhold være 40-45.000 personer høje-re i 2010 end ved neutral finanspolitik.Med venlig hilsenClaus Hjort Frederiksen