ERU, Alm.del - 2008-09 - Endeligt svar på spørgsmål 215: Spm. om ministeren mener, at elektronisk udstyr - især mobiltelefoner, der er produceret med metaller fra illegale miner i det krigshærgede østlige Congo, lever op til retningslinjerne for samfundsansvar i det fællesstatslige indkøb, som skitseret i bl.a

Mobiltelefoner og en række andre elektronikprodukter indeholder metaller, derudvindes fra miner verden over.Udvinding af metal foregår mange steder under ordnede forhold, men der er mineri den østlige del af Den Demokratiske Republik Congo (DR Congo), hvor udvin-ding sker under forhold, som ikke lever op til almindeligt anerkendte arbejdsstan-darder.Statslige institutioner er ved køb af telefoniydelser, herunder mobiltelefoner, for-pligtet til at anvende den fællesstatslige indkøbsaftale, som Økonomistyrelsen påFinansministeriets vegne har indgået med Telenor (tidligere Sonofon) som leveran-dør.Det bemærkes, at kontrakten med Telenor er indgået før offentliggørelsen af rege-ringens handlingsplan for virksomheders samfundsansvar i maj 2008, men også idenne kontrakt under Statens Indkøbsprogram er der fastsat en række bestemmel-ser med henblik på at sikre samfundsansvarlige offentlige indkøb.Telenor har således i telefoniaftalen blandt andet forpligtet sig til ved opfyldelsen afkontrakten at sikre overholdelsen af de grundlæggende, internationalt anerkendtearbejdsstandarder, der blandt andet har fundet udtryk i en række ILO-konventioner.Bestemmelsen herom i kontrakten indebærer blandt andet, at leverandøren skalsikre, at de leverede produkter og dele heraf ikke er produceret i strid med de gene-relle forbud imod tvangsarbejde og børnearbejde, samt at produkterne er produce-ret under forhold, hvor det generelle princip om retten til et sikkert og sundt ar-bejdsmiljø er overholdt. Opfyldes dette ikke, er der tale om misligholdelse af kon-trakten.

Økonomistyrelsen har på baggrund af ovenstående anmodet Telenor om en rede-gørelse.Telenor angiver i vedlagte redegørelse af 11. september 2009, at Telenor finder, atder er tale om en stærkt bekymrende sag, som den samlede Telenor-koncern sermeget alvorligt på. Det oplyses herudover, at Telenor er i løbende dialog med mo-biltelefonproducenterne, og at der i forbindelse med den konkrete sag er taget initi-ativ til at sikre yderligere fokus på problemstillingen. Telenor vil orientere Økono-mistyrelsen, hvis der kommer nye, væsentlige oplysninger i sagen.Det fremgår endvidere af redegørelsen, at det er Telenors opfattelse,”at det ikke erfaktuelt muligt at konstatere, om der indgår metaller fra illegale miner i det østlige Congo i pro-dukterne fra de mobiltelefonproducenter, der leverer til Telenor på det danske marked”.Økonomistyrelsen har på baggrund heraf anmodet Telenor om også at redegørefor, om de mobiltelefonproducenter, som ikke leverer til Telenor, kan levere rele-vante produkter, der garanteret er fri for metaller, der er produceret i illegale mineri Congo.Telenor har i vedlagte supplerende redegørelse af 17. september 2009 oplyst:”Tele-nor er ikke bekendt med, at der findes mobiltelefoner, hvor der medfølger en garanti for, at derikke i produktionen af mobiltelefonen – eller delkomponenter heraf – er anvendt metaller fraillegale miner i det østlige Congo.”Økonomistyrelsen har ikke grundlag for at betvivle det af Telenor anførte.Det bemærkes, at det teoretisk burde være muligt at spore de enkelte bestanddele ifx mobiltelefoner ved at gå tilbage gennem leverandørkæderne til de enkelte råva-rers oprindelsessted. Der synes imidlertid at være konsensus om, at dette i denkonkrete sag – blandt andet som følge af den aktuelle situation i Congo – i praksisnæppe er muligt.Det vurderes således på nuværende tidspunkt ikke faktuelt at kunne påvises, atkonkrete produkter eller dele heraf indeholder metaller, der er udvundet i illegaleminer i det østlige DR Congo.Der ses derfor ikke at være et kontraktmæssigt grundlag for at fastslå, at Telenormisligholder kontrakten.Selv hvis der var tale om misligholdelse, ville hverken produktudskiftning eller gen-udbud på nuværende tidspunkt kunne garantere, at der leveres produkter, der inde-holder metaller, der er produceret på en måde, der lever op til de ovenfor nævntegrundlæggende internationalt anerkendte arbejdsstandarder. Andre leverandørervurderes således ikke at have bedre muligheder end Telenor for at sikre, at produk-terne ikke indeholder metaller fra det østlige DR Congo.

Spørgsmål:

Svar: