Besvarelse af spørgsmål 156 alm. del stillet af Erhvervsudvalget den

8. juni 2009 efter ønske fra Colette Brix (DF).

Spørgsmål 156:

Er det ikke ministerens opfattelse, at det manglende overblik over tu-rist-visumadministrationen for ikke EU-borgere i Danmark i forhold tilandre EU lande er med til at skabe usikkerhed om dansk turismes interna-tionale konkurrencekraft?

Svar:

Baggrunden for, at der ikke findes sammenlignelige data for administra-tionen af turist- og forretningsvisum i samtlige EU-lande er, at der ikke erforetaget en egentlig harmonisering af Schengenlandenes praksis medhensyn til meddelelse af turist- og forretningsvisum. Det er et vilkår, somalle EU-landenes turismeerhverv opererer under.Da visumadministrationen hører under Integrationsministeriet har jegbedt dem kommentere på de nærmere detaljer vedr. visumadministratio-nen. De oplyser følgende, hvortil jeg henholder mig:”EU-reglerne fastlægger de grundlæggende betingelser for udstedelse afSchengenvisum med gyldighed for alle Schengenlandene, herunder atlandene i forbindelse med visumsagsbehandlingen skal vurdere immigra-tionsrisikoen i forhold til alle Schengenlandenes område.Der er imidlertid ikke foretaget en egentlig harmonisering af Schengen-landenes praksis med hensyn til meddelelse af visum, herunder praksisfor udstedelse af turistvisum, og der vil derfor være forskelle mellem lan-denes nationale visumpraksis.Det betyder, at der på nuværende tidspunkt er 25 Schengenlande medhver deres egen nationale visumpraksis. Hertil kommer, at en ganske stordel af Schengenlandene – modsat Danmark – ikke på nuværende tids-punkt er underlagt nogen begrundelsespligt i deres visumafgørelser, hvil-ket vanskeliggør en sammenligning af praksis.Integrationsministeriet har dog i 2007 i samarbejde med turisterhvervetundersøgt visum-sagsbehandlingen i en række udvalgte Schengenlande(Belgien, Finland, Nederlandene, Norge, Sverige og Tyskland). Detfremgår bl.a. af undersøgelsen, der er offentliggjort i Rapport fra arbejds-gruppe om visumadministration – forretning og turisme fra december2007, at Danmark har en samlet afslagsprocent på alle visumansøgninger

på 6,5 % (i 2008 var dette tal faldet til 5 %). I forhold hertil havde Belgi-en en afslagsprocent på 18,7, Finland 2,6, Nederlandene 11,7, Norge 6,8,Sverige 9 og endelig Tyskland 10 procent. Danmark ligger således – udfra en betragtning om, hvor mange ansøgere, der procentvis meddelesvisum – ganske højt i sammenligning med andelen af visumtilladelser ide øvrige Schengenlande.Endvidere omfatter den nævnte undersøgelse oplysninger vedrørende deomfattede landes sagsbehandlingstider, herunder at Sverige har en gen-nemsnitlig sagsbehandlingstid på 10 dage for sager, som afgøres på desvenske repræsentationer.Det bemærkes i den forbindelse, at ca. 85 % af alle ansøgninger om vi-sum – det vil sige både visumansøgninger med henblik på turisme, for-retnings- og privatbesøg – afgøres med en visumtilladelse ude på de dan-ske repræsentationer i udlandet. I disse sager træffer repræsentationerneoftest afgørelse inden for få dage fra ansøgningens modtagelse. Vissesager kan dog tage 10-12 dage at behandle, fordi andre Schengenlandeskal konsulteres.Integrationsministeriet har desuden for at styrke turismen pr. 1. juli 2008etableret helt nye, forsøgsvise turistordninger i Indien, Kina og Ukraine.Turistordningerne betyder, at statsborgere fra de pågældende lande kanmeddeles visum på de danske repræsentationer i de pågældende lande iløbet af få dage med henblik på turistbesøg her i landet, hvis de opfyldernærmere definerede kriterier. Integrationsministeriet påtænker endvidereat udvide turistordningerne til at omfatte flere lande, der udvælges påbaggrund af oplysninger fra den danske turistbranche om turismepoten-tialet i de pågældende lande samt en konkret vurdering af den potentielleimmigrationsrisiko for de pågældende lande.Danmark har således allerede iværksat en række tiltag med henblik på atfremme turismen, og der foreligger efter det oplyste ikke dokumentationfor, at andre EU-lande skulle være mere attraktive i turistmæssig sam-menhæng som følge af deres visumadministration.Desuden vil der ske en yderligere harmonisering af Schengenlandenesvisumadministration med vedtagelsen af visumkodeks, der indeholderoverordnede retningslinjer for visumsagsbehandlingen, og som forventesat træde i kraft i marts 2010. Visumkodeks indeholder således fællesmaksimale sagsbehandlingstider for visumsagsbehandlingen samt en be-grundelsespligt i sager om afslag på visum for alle Schengenlande, hvil-ket må forventes at gøre det nemmere at sammenligne visumpraksis i deenkelte lande.Endelig bemærkes det, at langt de fleste statsborgere fra lande i Sydame-rika, herunder Argentina og Brasilien, er visumfri ved indrejse i Danmarkog de øvrige Schengenlande.”