AMU, Alm.del - 2008-09 - Endeligt svar på spørgsmål 296: Spm. om at tage initiativ til, at der ses nærmere på lovgrundlaget bag ved bl.a. produktionsskolerne samt beskyttede virksomheder og værksteder, når det gælder konkurrenceforvridende aktiviteter over for private virksomheder med henblik på at stramme reglerne op, så konkurrenceforvridende aktiviteter undgås, til beskæftigelsesministeren

”Vil ministeren tage initiativ til, at der ses nærmere på lovgrundlaget bag ved bl.a.produktionsskolerne samt beskyttede virksomheder og værksteder, når det gælderkonkurrenceforvridende aktiviteter over for private virksomheder med henblik påat stramme reglerne op, så konkurrenceforvridende aktiviteter undgås? Der henvi-ses i denne forbindelse til artiklerne i Dagbladet Børsen den 19. maj d.å. (tillæggetVækstdanmark side 10-11), den 5. maj d.å. (tillægget Vækstdanmark side 2-3) ogden 28. april d.å. (tillægget Vækstdanmark side 2-3). Vil ministeren i denne forbin-delse tage initiativ til lovgivning der sikrer, at der ikke sker den beskrevne konkur-renceforvridning, og at der herunder sikres et bedre tilsyn med de kommunale akti-viteter, så det ikke er virksomhederne selv, som skal klage til beskæftigelsesanke-nævnene i tilfælde af konkurrenceforvridende aktiviteter?”

Det fremgår af de nævnte avisartikler, at der er tale om et tidligere amtsligt revali-deringscenter under Skive Kommune, som beskæftiger flere forskellige svageremålgrupper som fx kontanthjælpsmodtagere i aktivering, sygedagpengemodtagere ioptræning, udviklingshæmmede og andre i beskyttet beskæftigelse.Jeg kan oplyse følgende om reglerne inden for mit ressort.Efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats kan der gives tilbud om vejledning ogopkvalificering bl.a. i form af særligt tilrettelagte projekter for at udvikle eller af-dække den lediges faglige, sociale eller sproglige kompetencer med henblik på op-kvalificering til arbejdsmarkedet.Målgrupperne for dette er modtagere af arbejdsløshedsdagpenge, kontant- og start-hjælp, sygedagpenge og revalidender.Som led i at give deltagerne mulighed for meningsfuldt arbejde, kan der i de særli-ge tilrettelagte projekter foregå produktion, hvor produkterne herfra afsættes påmarkedsvilkår.

Hovedformålet med produktionen må ikke være at tjene penge, men at skabe noglerammer, som udvikler den enkelte, og som kan være et vigtigt skridt på vejen modselvforsørgelse.Ifølge lovens § 33, stk. 1, må produktionen og afsætningen af produkterne ikke væ-re konkurrenceforvridende.Med henblik på at undgå konkurrenceforvridning er der udviklet et særligt priskal-kulationssystem, som kan anvendes til at sikre, at prisfastsættelsen af produktionensker på en sådan måde, at produkterne afsættes på markedsvilkår.Arbejdsmarkedsstyrelsen har udarbejdet en vejledning om dette, og i KL’s regi erder af flere omgange afholdt kurser for kommuner m.v. i brug af kalkulationssy-stemet.Hvis man mener, at der er tale om konkurrenceforvridning, vil der kunne klages tilBeskæftigelsesankenævnet, som kan træffe afgørelse om spørgsmålet.Iflg. loven kan klage om konkurrenceforvridning ikke alene indbringes af den, somer part i sagen, men af enhver, som har en væsentligt interesse i afgørelsen. Der ersåledes en bred klageadgang, hvilket indebærer, at ikke alene virksomheder, sommener, at deres produktion er udsat for ubillig konkurrence, men også fx fagfore-ninger, brancheorganisationer kan klage til Beskæftigelsesankenævnet.Reglerne i beskæftigelseslovgivningen tager således højde for, at der ikke må findekonkurrenceforvridning sted, og den brede adgang til at klage give høj grad af sik-kerhed for, at reglerne også overholdes.Jeg kan tilføje, at Socialforskningsinstituttet af to omgange – senest i 2007 – harundersøgt omfanget og arten af de kommunale aktiveringsprojekter med produkti-on. Det fremgår bl.a. af rapporten fra 2007, at kommunerne gør en indsats for atsikre sig mod konkurrenceforvridning, og at kun få projekter var blevet kritiseretfor konkurrenceforvridning.Jeg mener således ikke, at der er grundlag for at ændre på reglerne i beskæftigel-seslovgivningen.For så vidt angår reglerne om konkurrenceforvridning for produktionsskoler, be-skyttede virksomheder og værksteder, må jeg henvise til Undervisningsministerietsamt Indenrigs- og Socialministeriet.

Spørgsmål nr. 296:

Endeligt svar: