Ministeren for videnskab, teknologi og udvikling

ErhvervsudvalgetFolketingetChristiansborg1240 København K

Til udvalget fremsendes hermed til orientering:./.Grundnotat vedrørende hvidbog om modernisering af ikt-standardiseringen i EU– vejen frem- KOM (2009) 324 endelig.Materialet er ligeledes sendt til Europaudvalget via Udenrigsministeriet samt tilUdvalget for Videnskab og Teknologi.

Ministeriet for VidenskabTeknologi og UdviklingBredgade 431260 København KTelefonTelefaxE-postNetsted3392 97003332 3501[email protected]www.vtu.dk1680 5408

Grundnotat til Folketingets Europaudvalg, Udvalget for Videnskab ogTeknologi og Erhvervsudvalget

Kommissionens hvidbog om modernisering af ikt-standardiseringen i

EU - vejen frem

KOM(2009) 324 endelig

Resumé

Kommissionens hvidbog indeholder såvel generelle overvejelser om ikt-standardisering som konkrete forslag til, hvor der med fordel kan foretages æn-dringer i den nuværende lovgivning og praksis for at fremme konkurrence og in-novation igennem anvendelse af ikt-standarder.19. august 2009

Hvidbogen foreslår 11 konkrete tiltag med det formål at modernisere ikt-standardiseringen i EU og bringe europæisk standardisering mere i takt medglobale aktiviteter.På baggrund af den igangværende gennemgang af den overordnede standardise-ringspolitik og efter gennemførelsen af en offentlig høring om hvidbogen, forven-ter Kommissionen at fremlægge eventuelle nødvendige politik- og lovgivningsfor-slag i 2010.

1. Baggrund

IT- og TelestyrelsenHolsteinsgade 632100 København ØTelefonTelefaxE-postNetsted3545 00003545 0010[email protected]www.itst.dk

Kommissionen har den 3. juli 2009 offentliggjort hvidbog om modernisering afikt-standardiseringen i EU.Kommissionen igangsatte i 2006 et gennemsyn af EU's standardiseringspolitik,og den hidtidige proces har involveret såvel konferencer som internet-høringer.Hvidbogen er det seneste skridt i den proces.

2. Formål og indhold

Den europæiske ikt-sektor har brug for gode rammebetingelser for at yde sit ful-de bidrag til vækst og beskæftigelse, og i den forbindelse spiller standardiseringen vigtig rolle. Da der anvendes ikt-redskaber i alle erhvervssektorer, kanen effektiv ikt-standardiseringspolitik på EU-niveau fremme en hurtigere anven-delse af nye teknologier og applikationer og således bidrage til en generel forbed-ring af den europæiske økonomis konkurrenceevne.Formålet med Kommissionens hvidbog er at gøre det lettere for medlemsstaterneat anvende ikt-standarder til at fremme konkurrence og innovation ved at udvidemulighederne for at henvise til ikt-standarder i såvel udbud som national lovgiv-ning og gøre det muligt at henvise til standarder fra globale fora og konsortier pålinje med standarder fra europæiske standardiseringsorganisationer. Dette vil in-debære ændringer i EU’s regler om offentlige indkøb samt EU-lovgivningen, så mulighederne for hvilke ikt-standarder, der kan henvises til, ud-vides.

Den europæiske standardiseringspolitik har i en årrække været ensidigt fokuseretpå de officielle europæiske standardiseringsorganisationer (ESO), hvilket ikkelængere er tidssvarende – især ikke på ikt-området – da størstedelen af den fakti-ske standardisering foregår globalt og i andre fora end den formelle standardise-ringsorganisation, ISO. Det er derfor vigtigt, at EU’s ikt-standardiseringspolitikmoderniseres, ellers vil EU ikke kunne være på forkant med informationssam-fundet, og det vil ikke være muligt at realisere en række vigtige europæiske mål,som kræver interoperabilitet.Forslaget om at tillade bindende henvisninger til standarder fra fora og konsortierhar særlig interesse for Danmark, da man i Danmark på flere områder1anvenderglobale standarder, der ikke er godkendt af nogen europæisk standardiseringsor-ganisation.Der stilles i hvidbogen forslag om blandt andet, at:fastlægge EU-fælles kriterier for åbne standarderfremme samspillet mellem forskning, innovation og standardisering påikt-områdetfastlægge regler vedrørende intellektuelle ejendomsrettigheder og ikt-standarderjustere og udvide de fora, der inddrages i formuleringen af EU's standar-diseringspolitikMed offentliggørelsen af hvidbogen opfordrer Kommissionen alle berørte partertil at indsende kommentarer, især om forslagene til yderligere handlinger. Påbaggrund af resultaterne af den igangværende gennemgang af den overordnedestandardiseringspolitik og den offentlige høring om hvidbogen forventer Kom-missionen at fremlægge eventuelle nødvendige politik- og lovgivningsforslag i2010.

3. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet har endnu ikke udtalt sig.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Gældende dansk ret og forslagets konsekvenser herfor

Hvidbogen har ikke konsekvenser for dansk ret.

6. Konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet eller be-

skyttelsesniveauet

Ingen af hvidbogens forslag kræver i sig selv særskilt finansiering. Der er ude-lukkende er tale om overvejelser om regelændringer og omlægninger af alleredeeksisterende aktiviteter.1

IT- og Telestyrelsen

For eksempel er den nationale standard for elektronisk fakturering mv. baseret på stan-darden UBL fra OASIS.

Gennemføres hvidbogens forslag må det forventes at få positive effekter for såvelstatsfinanserne som for samfundsøkonomien, idet forslagene sigter på at gøre detlettere og billigere at anvende ikt-standarder.Det vurderes, at forslaget ikke påvirker miljøet eller beskyttelsesniveauet.

7. Høring

Hvidbogen vil blive sendt i høring i EU-specialudvalget for it og telekommunika-tion.

8. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Det forventes, at der vil være udbredt støtte til hvidbogen og dens forslag fra deandre medlemslande.

9. Regeringens foreløbige generelle holdning

Hvidbogens forslag ligger fuldt ud på linie med regeringens aktuelle politik på it-området, som blandt andet indebærer et stort fokus på fremme af konkurrence oginnovation igennem anvendelse af åbne standarder. Forslaget er tilsvarende i trådmed såvel den fællesoffentlige digitaliseringsstrategi som regeringens aftale medde kommunale parter om at anvende åbne, obligatoriske standarder.

10. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Hvidbogen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

IT- og Telestyrelsen