Til udvalget fremsendes hermed til orientering:./.Grundnotat vedrørende meddelelse fra Kommissionen til Rådet, Europa-Parlamentet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudval-get om udnyttelse af informations- og kommunikationsteknologien til at letteovergangen til en energieffektiv, kulstoffattig økonomi- KOM (2009) 111 endelig.Materialet er ligeledes sendt til Europaudvalget via Udenrigsministeriet.

Resumé

Kommissionens meddelelse om informations- og kommunikationsteknologis (IKT)rolle i bestræbelserne på at lette overgangen til en energieffektiv, kulstoffattigøkonomi udstikker retningen for en kommende henstilling, som Kommissionenforventer at vedtage i anden halvdel af 2009. Formålet med henstillingen er atopstille opgaver, mål og tidsplaner for at give erhvervslivets aktører og med-lemsstaterne mulighed for at lette og gå hurtigere frem med overgangen.I meddelelsen sætter Kommissionen fokus på, hvad der kan nås på kort sigt bådeinden for IKT-sektoren og ved at udnytte de muligheder, som IKT-værktøjerneåbner i alle grene af samfundet og økonomien.Det understreges i meddelelsen, at der er behov for en politisk ramme, der place-rer IKT i centrum af indsatsen for at håndtere de udfordringer, som medlemssta-terne står i. EU-landene kan blive de første til at opstille en sådan ramme, og ud-fordringen er at gribe denne chance. Flere internationale organisationer, herun-der OECD, arbejder også med IKT’s miljømæssige potentiale op til FN's klima-topmøde i København i december 2009.

1. Baggrund

På baggrund af Det Europæiske Råds (DER) forårstopmøde i 2007, hvor det varen topprioritet at udforme en bæredygtig integreret europæisk klima- og energi-politik, iværksatte Kommissionen i november 2007 en energiteknologiplan1, hvorinformations- og kommunikationsteknologi (IKT) blandt andre faktorer blivervurderet til at spille en rolle for opnåelsen af øget energieffektivitet i EU.Ved DER i december 2008 bekræftede stats- og regeringslederne deres forpligtel-se til at opfylde målene for energibesparelser og CO2-udledninger senest i 2020,og understregede, at det haster med at øge indsatsen for bedre energieffektivitet.Ved at give den teknologiske innovation en ny retning, så den sigter mod energief-fektiv og CO2-fattig vækst, er det hensigten at give Europa bedre muligheder for atkomme ud af den økonomiske krise på et mere bæredygtigt grundlag. Øget brug afIKT kan medføre energibesparelser over en bred kam i hele økonomien.

Meddelelsen blev præsenteret af Kommissionen på rådsmøde (transport, tele-kommunikation og energi) den 31. marts 2009. Kommissionen vil senere i 2009foretage en offentlig høring på baggrund af meddelelsen.

2. Formål og indhold

Formålet med Kommissionens meddelelse er at øge bevidstheden om, hvilkenrolle brug af IKT kan spille i bestræbelserne på at forbedre energieffektiviteten.Kommissionen fremhæver i meddelelsen tre områder, hvor mulighederne vedøget brug af IKT kan udnyttes:–Ved at overvåge og direkte styre energiforbruget gør IKT det muligt at ud-nytte energien mere effektivt i de sektorer, der bruger mest energi.Ved at stille værktøjer til rådighed for mere energieffektive forretningsmo-deller og måder at arbejde og leve på, som det for eksempel sker med ap-plikationer for e-handel, fjernarbejde og digital forvaltning og med avance-rede samarbejdsteknologier, kan IKT reducere behovet for energi og andrematerielle ressourcer.Som kilde til nye teknologiske løsninger kan IKT skære ned på forbrugetaf energi.

Af meddelelsen fremgår det endvidere, at IKT kan tilvejebringe et kvantitativtgrundlag for tilrettelæggelse, gennemførelse og evaluering af strategier for effektivenergiudnyttelse.I intelligent forbrugsmåling udnyttes IKT til at kvantificere energiforbruget ogskaffe forbrugerne relevante informationer med henblik på, at forbrugerne får mu-lighed for at handle på en måde, der modvirker eller helt afhjælper manglende ef-fektivitet.IKT kan også bruges til at håndtere de komplekse problemer ved at måle den ener-gimæssige ydeevne på systemniveau. Programværktøjer kan levere oplysninger ogdata om, hvordan forskellige elementer i et system kan skrues sammen, således atsystemets overordnede energimæssige ydeevne optimeres på en omkostningseffek-tiv måde.Eksistensen af 2020-målene gør det nødvendigt at fremskaffe en præcis og verifi-cérbar kvantificering af energiforbruget. Af alle sektorer er IKT-sektoren den, derhar én af de bedste forudsætninger for at levere svar på denne udfordring. Det gæl-der også i forhold til at levere de løsninger og værktøjer, der skal til for at støtteandres sektorers bestræbelser, såsom byggeri og transport i samme retning.Af Kommissionens meddelelse fremgår, at brugen af IKT-udstyr til at levere tjene-steydelser tegner sig for omkring 1,75 % af CO2- emissionerne i Europa. Produkti-onen af IKT-udstyr og forbrugerelektronik står for yderligere 0,25 %.Økonomiens og samfundets øvrige sektorer står for de resterende 98 % af CO2-emissionerne. IKT kan bidrage til at skabe muligheder, som forventes at yde detstørste bidrag til at nedbringe både emissionerne og omkostningerne.

2

Kommissionen vil i anden halvdel af 2009 udsende en henstilling om en rækkeforanstaltninger med henblik på at bidrage til øget energieffektivitet og mindskeemissioner på en målelig og verificérbar måde. Foranstaltningerne forventes at bli-ve bygget op om tre hovedlinjer:1. IKT-sektoren vil blive opfordret til selv at sætte sig mål og nå frem til enkollektiv aftale om målemetoder, der fokuserer på nøjagtige, gennemskue-lige og verificérbare målinger af energiforbruget og CO2-emissionerne.2. IKT-sektoren og andre væsentlige energiforbrugende sektorer vil blive op-fordret til at indgå i arbejdspartnerskaber med det formål at identificere,hvor og hvordan IKT kan spille en rolle i indsatsen for større effektivitetog færre emissioner i disse sektorer.3. Medlemsstaterne vil blive opfordret til at muliggøre ibrugtagning af IKT-værktøjer, hvor der vil være mulighed for at udløse et omslag i forbruger-nes, virksomhedernes og andre samfundsgruppers adfærd, og samtidigfremme efterspørgslen efter innovative IKT-løsninger, der kan optimereden energimæssige ydeevne af deres egne aktiviteter.Med henblik på udarbejdelsen af henstillingen har Kommissionen annonceret enoffentlig høring i nærmeste fremtid på baggrund af meddelelsen.

3. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet har ikke udtalt sig om meddelelsen.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Gældende dansk ret

Ikke relevant, da der er tale om en meddelelse.

6. Konsekvenser for statsfinanserne, samfundsøkonomien, miljøet og be-

skyttelsesniveauet

Meddelelsen i sig selv har ikke statsfinansielle, samfundsøkonomiske eller mil-jømæssige konsekvenser og forventes ikke at have konsekvenser for beskyttel-sesniveauet.Det kan dog ikke afvises, at initiativer, som kan tænkes at tage udgangspunkt idenne meddelelse på et senere tidspunkt vil kunne have denne type konsekvenser.Dette vil imidlertid blive vurderet i forbindelse med de konkrete initiativer.

7. Høring

Meddelelsen vil blive sendt i høring i EU-specialudvalget for it og telekommuni-kation.

3 8. Generelle forventninger til andre landes holdninger

De øvrige landes holdninger kendes endnu ikke.

9. Regeringens foreløbig generelle holdning

Regeringen ser med tilfredshed på, at Kommissionen anerkender IKT’s potentiel-le rolle som bidragyder til en mere effektiv udnyttelse af energi i samfundet. Detbemærkes endvidere, at Kommissionens fokus på IKT som både en del af pro-blemet og en del af løsningen ligger godt i tråd med regeringens fokus på områ-det.Meddelelsen indeholder information om en kommende henstilling og andre initi-ativer, som Kommissionen vil fremlægge senere. Regeringen vil tage konkretstilling til disse elementer, når de foreligger.IT- og Telestyrelsen

Kommissionens todelte fokus svarer overens med de to indsatsområder, der be-skrives i regeringens ”Handlingsplan for grøn it i Danmark”. Handlingsplanenindeholder i alt otte initiativer, der har til formål at sætte fokus på grønnere it-løsninger i den private og offentlige sektor samt hos borgerne.Fra dansk side har man ikke mindst deltaget aktivt i OECD’s arbejde inden fordette område. Danmark har således været vært for en OECD-workshop om emneti maj 2008, og i maj 2009 vil Danmark være vært for en større OECD-konferenceom samme emne.

10. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Meddelelsen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.