Folketingets Finansudvalg

 

Bilag                              Journalnummer                                             Kontor                                               Dato

                            46.C.1-9.                                    MIL                                    18. november 2008

 

                           

a.              Udenrigsministeriet anmoder hermed om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansÃ¥ret 2008 afgives tilsagn pÃ¥ 40 mio. kr. i støtte til Den Internationale Naturbevaringssammenslutning (International Union for the Conservation of Nature, IUCN).

Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2008 opførte bevilling på 403,3 mio. kr. til § 06.34.01. Miljø- og klimabistand i udviklingslande m.v.

b.             Baggrund

IUCN arbejder for bæredygtig udnyttelse af jordens naturressourcer gennem beskyttelse af økosystemer og biologisk mangfoldighed, herunder truede arter. IUCN er en vigtig samarbejdspartner for Biodiversitetskonventionen og andre miljøkonventioner og rådgiver regeringer og internationale organisationer. IUCN arbejder på globalt, regionalt og lokalt plan i roller rækkende fra fortaler for bæredygtig udvikling, bidragyder i konventions- og miljøforhandlinger og til konkret gennemførelse af projekter på lokalt niveau. Gennem eksperter og videnskabsfolks deltagelse i organisationens seks faglige kommissioner (uddannelse, sociale forhold, lovgivning, økosystemer, særlige arter og maritim beskyttelse) sikres et højt fagligt niveau i organisationens arbejde. De 1.101 medlemmer i 152 lande omfatter ngo’er og regeringer.

Danmark har støttet IUCN’s udviklingsarbejde siden 1991 med i alt 288,5 mio. kr. Sverige var i 2007 den største donor til IUCN’s arbejdsprogram fulgt af Danmark, Holland, Norge, Schweiz, Canada, Frankrig og den private schweiziske fond Mava Foundation. De største regionale modtagere af IUCN’s midler i 2007 var Afrika syd for Sahara (38 pct.), Asien (23 pct.) og Latinamerika (20 pct.).

 

Forud for godkendelsen af et nyt arbejdsprogram gennemføres hvert 4. år en ekstern analyse af IUCN. Den seneste analyse fra 2007 fokuserede på, hvordan IUCN (i) arbejder med sine medlemmer, (ii) kobler naturbeskyttelsesarbejdet med fattigdomsbekæmpelse og (iii) skaber sammenhæng mellem lokale og globale indsatser. Analysen viste, at IUCN er en dagsordenssættende institution inden for sit område. Analysens anbefalinger vil blive anvendt i det fremtidige samarbejde med IUCN.

Projektbeskrivelse

Formålet med bevillingen er at støtte IUCN’s internationale arbejde for bæredygtig udvikling med særlig vægt på udviklingslandene og sammenhængen mellem fattigdom og naturressourcer.

 

Programsamarbejdet med Danmark vil tage udgangspunkt i IUCN’s program for perioden 2009-12 ”Shaping a Sustainable Future”, som blev vedtaget på kongressen i oktober 2008. Programmet er ledsaget af en finansiel plan for fireårsperioden. På grundlag af programmet udarbejdes årligt en arbejdsplan og et budget.

 

Formålet med det nye arbejdsprogram er at bidrage direkte dels til at nå internationalt aftalte mål om at reducere tabet af biodiversitet, og dels til at sikre miljøperspektivet i internationale aftaler, herunder 2015-målene.

 

Kernen i arbejdsprogrammet er at bidrage til bevarelsen af biodiversitet samt mulighederne for at imødegå tab ved: (i) at fokusere på konsekvenserne af klimaforandringer og iværksætte aktiviteter til imødegåelse heraf, eksempelvis støtte til bevarelse af skov, (ii) at søge indflydelse på energipolitikker nationalt og internationalt, så disse fremmer klimavenlig udvikling, (iii) at arbejde for bedre forvaltning af økosystemer, samt integrering af grønne værdier i den økonomiske politik, herunder en højere grad af prissætning af naturens ressourcer. For hvert område opstilles mål, midler og forventede resultater for viden- og kapacitetsopbygning i landene. Danmark og de øvrige centrale donorer lægger vægt på, at IUCN har et godt mål- og resultatstyringssystem.

 

De forventede resultater i udviklingslandene er følgende: (i) bedre politikker, standarder og værktøjer i forbindelse med arbejdet for bevarelse af biodiversitet, (ii) bedre forståelse og indtænkning af klimaforandringernes betydning for biodiversitet og for naturressourceforvaltning, (iii) at energipolitikker i højere grad tager højde for biodiversitet og den belastning en øget vækst i energiforbruget har på økosystemer, og (iv) at indarbejde udviklingsstrategier som støtter fattige og sårbare, herunder særligt kvinder, i forvaltning af økosystemer

Budget
Det samlede budget andrager 40 mio. kr.

Tilsagnet vil blive afholdt med 40 mio. kr. i 2008 under § 06.34.01.80. Øvrige miljøbidrag. Tilsagnet vil blive udbetalt i årene 2008-2010.

Væsentlige risikoelementer
IUCN har generelt et godt omdømme som en væsentlig miljøorganisation med påviselige resultater, og Udenrigsministeriet har overvejende gode erfaringer med samarbejdet, herunder et godt bilateralt samarbejde. En udfordring synes at være opfølgning af principperne i Paris-erklæringen om mere effektiv bistand gennem bl.a. bedre forankring af bistanden på det nationale og lokale plan. Organisationen har forsøgt at imødegå denne udfordring ved i højere grad at inddrage de lokale medlemsorganisationer og tage udgangspunkt i landenes lokale og nationale udviklingsplaner. Udviklingen vil blive fulgt og indgå som en vigtig del af dialogen med IUCN’s ledelse.

c.              Sagen forelægges Finansudvalget, da der er tale om en rammebevilling, hvor totaludgiften overstiger 33 mio. kr.

d.             Forslaget er tiltrÃ¥dt af Styrelsen for Internationalt Udviklingssamarbejde.

e.              Under henvisning til ovenstÃ¥ende anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansÃ¥ret 2008 afgives tilsagn pÃ¥ 40 mio. kr. i støtte til Den Internationale Naturbevaringssammenslutning (IUCN).

Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2008 opførte bevilling på 403,3 mio. kr. til § 06.34.01. Miljø- og klimabistand i udviklingslande m.v.

 

f.               Finansministeriets tilslutning foreligger.