Uddannelsesudvalget 2008-09
UDU Alm.del Bilag 359
Offentligt
TALEPAPIRDET TALTE ORD GÆLDERAnledningTitelÅbent Samråd i UddannelsesudvalgetÅbent Samråd – Samrådsspørgsmål AR»Ministeren bedes redegøre for sagen, hvor Ebeltoft Kur-center - ifølge TV2, Operation X 25/5-09 - mens en rækkeovervægtige har været på kurophold betalt af kommunerne,samtidigt har haft dem indmeldt på højskole, hvilket ulovligthar udløst statstilskud.Ministeren bedes endvidere oplyse, om der kan være grundtil at tro, at der findes andre lignende sager.Hvilke overvejelser giver sagen ministeren anledning til iforhold til eventuelle ændringer af lovgivningen eller kon-trollen med overholdelsen heraf?Der henvises til artikler på www.tv2.dk hhv. 22/5-09 og25/5-09: "Offentlige kasser malkes for millioner af kronertil slankeophold" og "Tjener fedt på overvægtige".«Samrådsspørgsmålet er stillet efter ønske af Bjarne Laustsen(S).MålgruppeArrangørTaletidTid og stedFolketingets UddannelsesudvalgFolketingets UddannelsesudvalgIkke fastsatTorsdag den 18. juni 2009 kl. 14.00Provianthuset lokale Pro D
1
Disposition1.2.3.4.5.6.7.IndledningUndersøgelse i gangOm Støvring HøjskoleOm Diget – Højskolen ved SkagenIkke grund til at tro, at der er andre lignende sagerÆndringer af lovgivningenÆndringer i kontrollen med overholdelsen af lovgivningen
1. IndledningUdvalget har stillet mig følgende spørgsmål:»Ministeren bedes redegøre for sagen, hvor Ebeltoft Kurcenter - ifølge TV2,Operation X 25/5-09 - mens en række overvægtige har været på kurophold be-talt af kommunerne, samtidigt har haft dem indmeldt på højskole, hvilket ulov-ligt har udløst statstilskud.Ministeren bedes endvidere oplyse, om der kan være grund til at tro, at derfindes andre lignende sager.Hvilke overvejelser giver sagen ministeren anledning til i forhold til eventuelleændringer af lovgivningen eller kontrollen med overholdelsen heraf?«Baggrunden for spørgsmålet er presseomtalen i den senere tid af Ebeltoft Kur-centers samarbejde med to folkehøjskoler – Støvring Højskole og Diget – Høj-skolen ved Skagen.Der er for Undervisningsministeriet to vinkler:a) Har de kurser, som de to folkehøjskoler har gennemført, været i overens-stemmelse med lovgivningens krav til undervisningen og kursernes åbenhed?b) Er der udbetalt statstilskud vedrørende elever, der efter lovgivningen ikkeskal indgå i grundlaget for beregningen af statstilskud, fordi skolen i stedet forskal opkræve en betaling svarende til statstilskuddet hos kommunerne?2. Undersøgelse i gangLad det var sagt med det samme:Undervisningsministeriet har været og er
fortsat i gang med en undersøgelse af forholdene.
2
I forhold tilStøvring Højskole
er der truffet afgørelse i sagen.Den går ud på, at ét kursus ikke opfyldte kravene i lov om frie kostskoler. Det-te kursus var dermed ikke tilskudsudløsende.Med hensyn tilDiget – Højskolen ved Skagen
er undersøgelserne endnu ikkeafsluttet. Der er derfor ikke truffet en afgørelse i sagen. Da det er en igangvæ-rende sag, er det begrænset, hvad jeg kan sige om den lige nu.Når undersøgelsen er færdig og ministeriets afgørelse er truffet, vil jeg oriente-re udvalget herom.3. Om Støvring HøjskoleUndervisningsministeriet har den 25. maj 2009 truffet afgørelse om, at ét kur-sus på Støvring Højskole ikke opfyldte kravene til undervisningens omfang,placering, almene indhold, højskolernes hovedsigte og kursernes åbenhed i lovom frie kostskoler. Kurset var dermed ikke tilskudsberettigende.
En højskole skal efter loven gennemføre længerevarende kurser af mindst 4ugers varighed i mindst 20 uger i hvert skoleår. Heraf skal mindst ét kursus ha-ve 12 ugers varighed.Ifølge lov om frie kostskoler er detteen grundlæggende tilskudsbetingelse.
Det pågældende kursus var højskolens eneste lange kursus i skoleåret 2008/09.Det har den konsekvens, at skolen som sådan ikke har ret til statstilskud i 2009.Det betyder, at de allerede udbetalte tilskud i 2009 på ca. 1,55 mill. kr. skal til-bagebetales.Undervisningsministeriets tilsyn med Støvring Højskole blev startet den 6. fe-bruar 2009.Det skete på baggrund af udtalelser fra bestyrelsesformanden i Nordjyske Stift-stidende i januar 2009. Det fremgår heraf, at højskolen for fremtiden ville til atlave kurser for overvægtige.På den baggrund bad ministeriet højskolen om materiale angående dens kurser.Ministeriet har tillige været på et uanmeldt tilsynsbesøg på højskolen. Her talteministeriet med ledelsen, lærerne og eleverne.
3
Tilsynsbesøget viste, at de fagskemaer og oplysninger om kursets indhold, somhøjskolen havde sendt til ministeriet i forbindelse med tilsynet, ikke var i over-ensstemmelse med, hvad der faktisk fandt sted på kurset.Ministeriets afgørelse er baseret på kursets faktiske indhold.Der er ikke for Undervisningsministeriet oplysninger, der tyder på, at der tilStøvring Højskole er udbetalt statstilskud i tilfælde, hvor skolen skulle haveopkrævet en betaling svarende til statstilskuddet hos kommunerne.Derfor og fordi tilskuddene kun kan kræves tilbagebetalt én gang, har ministe-riet ikke vurderet, at der er behov for en særskilt undersøgelse heraf.Der er således ikke foretaget en undersøgelse af de enkelte elevers forhold påStøvring Højskole. Tilskuddene for de relevante kurser er som nævnt tidligereogså allerede krævet tilbagebetalt.Jeg kan om Støvring Højskole i øvrigt henvise til mit skriftlige svar på spørgs-mål nr. S 2333 fra medlem af Folketinget Rasmus Prehn.4. Om Diget – Højskolen ved SkagenDen igangværende tilsynssag vedrørende Diget blev startet den 1. april 20092009.Det er sket, fordi tilsynssagen med Støvring Højskole viste, at der var behovfor at se nærmere på de kurser, som Diget – Højskolen ved Skagen havde ud-budt i samarbejde med Ebeltoft Kurcenter.Det fremgik under det førnævnte tilsynsbesøg på Støvring Højskole, at lærerneog en stor del af eleverne tidligere havde været på Diget – Højskole ved Ska-gen.Det tilsyn, som ministeriet igangsatte med Diget, angik i første omgang kun deindholdsmæssige krav til tilskudsberettigende højskolekurser.Efter modtagelsen af TV2’s oplysninger er udbetalingen af tilskuddene ogsåblevet inddraget i tilsynssagen.Med hensyn til det indholdsmæssige har ministeriet bedt Diget – Højskolenved Skagen om materiale om kurserne.Dette materiale er nu modtaget og ministeriet er ved at gennemgå det.
4
Angående tilskudsudbetalinger har ministeriet bedt om elevlister for de kurser,som Diget – Højskolen ved Skagen har gennemført siden 1. januar 2008.Ministeriet er nu i gang med at bede kommunalbestyrelserne oplyse, om de på-gældende elever er aktiverede, revalidender etc.. For hvis de er det, hører de tilden persongruppe, der er omfattet af den såkaldte betalingslov (lov om betalingfor visse uddannelsesaktiviteter i forbindelse med lov om en aktiv beskæftigel-sesindsats m.m.). Der vil i givet fald være tale om elever, som der ikke skullevære udbetalt statstilskud for.5. Ikke grund til at tro, at der er andre lignende sagerUndervisningsministeriet har ikke oplysninger, der tyder på, at der er andrefolkehøjskoler, der skulle indgå i et samarbejde med lignende virksomhedersom Ebeltoft Kurcenter.Der er selvfølgelig løbende sager, hvor folkehøjskoler udbyder kurser, hvor derkan være tvivl om, hvorvidt de er i overensstemmelse med tilskudsbetingelser-ne i lov om frie kostskoler.Sådanne sager bliver behandlet løbende af ministeriet som led i ministeriets til-syn.Ministeriet er ikke bekendt med, at andre højskoler skulle have sådan en – omjeg må kalde det – forretningsmodel, som den TV2 har beskrevet.Jeg vil også gerne nævne, at jeg er glad for, at Folkehøjskolerne Forening iDanmark i pressemeddelelse af 26. maj 2009 klart har taget afstand fra højsko-ler, der ikke holder sig inden for lovgivningen.Jeg er også glad for foreningens tilkendegivelse om, at ”Det er enhver højsko-les egen pligt at kende reglerne – og hvis der er enkelte skoler, der ikke følgerdem, kan vi selvfølgelig ikke bakke op om dem”.6. Ændringer i lovgivningenJeg finder ikke, at denne sag med Ebeltoft Kurcenter og de to højskoler giveranledning til ændringer i lovgivningen.Der har ikke tidligere været en sag af denne karakter. I forhold til StøvringHøjskole har lovgivningen ikke givet problemer med håndteringen af tilsyns-sagen.
5
Med hensyn til Diget – Højskolen ved Skagen er den jo ikke afsluttet endnu.Som det ser ud nu, kan tilsynssagen uden problemer håndteres inden for dennugældende lovgivning.7. Ændringer i kontrollen med overholdelsen af lovgivningenJeg finder ikke, at sagen giver anledning til at ændre ved Undervisningsmini-steriets tilsyn med folkehøjskolernes undervisning og kursernes åbenhed.Med hensyn til statstilskuddene er reglerne for indberetning af aktiviteten base-ret på tillid til, at bestyrelsen som ansvarlig ledelse af skolen og revisor somansvarlig for kontrollen af indberetningerne varetager deres hverv efter lovgiv-ningen.Jeg har ikke grund til at tro, at der skulle være andre lignende sager. Jeg finderderfor ikke, at denne sag giver anledning til ændringer af kontrollen.
6