Samlenotat Rådsmøde (ungdom, uddannelse og kultur) 11. - 12

maj 2009

Ungdom:

1. Evaluering af den eksisterende ramme for det europæiske samarbejdepå ungdomsområdet og om fremtidige perspektiver for et fornyet sam-arbejde- udveksling af synspunkter- vedtagelse(side 2)

Uddannelse:

2. Partnerskaber mellem uddannelsesinstitutioner og arbejdsgivere- vedtagelse(side 5)3. En strategiramme for det europæiske samarbejde på uddannelsesom-rådet (”ET 2020”)- udveksling af synspunkter- vedtagelse(side 8)

Ungdom

Pkt. 1: Udkast til konklusioner, vedtaget af Rådet, og af medlems-

staternes regeringer, forsamlet i Rådet, om evaluering af den eksi-

sterende ramme for det europæiske samarbejde på ungdomsområ-

det og om fremtidige perspektiver for et fornyet samarbejde

- udveksling af synspunkter- vedtagelse

Resumé

Formandskabet ønsker en drøftelse og efterfølgende vedtagelse af et sæt rådskonklusio-ner med baggrund i Kommissionens evaluering af det hidtidige europæiske samarbejdepå ungdomsområdet. Konklusionerne skal tage udgangspunkt i Kommissionenskommende meddelelse, der forventes vedtaget senere i denne måned, og lægge op tilbeslutninger om en fornyelse af samarbejdsformerne under det svenske formandskab ianden halvdel af 2009.

1. Baggrund

I løbet af 2008 har Kommissionen gennemført en høring ommedlemsstaternes syn på det hidtidige europæiske samarbejde in-den for ungdomsområdet og om, hvilke udfordringer samarbej-det står overfor i fremtiden. Det tjekkiske formandskab ønskermed baggrund heri at sætte fokus på nogle hovedproblemer ogdiskutere værktøjer til at løse disse. Vedtagelserne på rådsmødetvil desuden have baggrund i Kommissionens kommende medde-lelse om rammerne for det fremtidige europæiske samarbejde påungdomsområde, som forventes vedtaget af Kommissionen se-nere på måneden.

2. Formål og indhold

Formålet med udkastet er at opsummere landenes syn på dels er-faringerne fra det hidtidige samarbejde og dels de fremtidige ud-fordringer. Konklusionerne er tænkt at skulle danne grundlag forforslag til senere beslutninger under det svenske formandskab ianden halvdel af 2009 om det fremtidige europæiske samarbejdepå ungdomsområdet.I udkastet fremdrages følgende hovedkonklusioner på det hidti-dige samarbejde:Den åbne koordinationsmetode har vist sig nyttig som et fleksi-belt instrument til at formidle samarbejdet med fælles målsætnin-ger, men med respekt for nærhedsprincippet og medlemsstater-nes nationale kompetence på området.

3Det samme gælder Den Europæiske Ungdomspagt fra 2005, somhar bidraget til at realisere Lissabon-strategiens målsætninger omøget vækst og beskæftigelse også på ungdomsområdet.Det er lykkedes at integrere ungdomsspørgsmål i sektorpolitik-kerne på andre områder i højere grad end det hidtil har været til-fældet. Dette gælder først og fremmest uddannelses-, beskæfti-gelses-, social-, sundheds- og integrationsområdet.Der er sket en øget udveksling af erfaringer med god praksis mel-lem medlemsstaterne.Der er kommet større synlighed af ungdomspolitiske spørgsmålpå både nationalt og europæisk plan.Den strukturerede dialog med de unge og deres organisationer erblevet styrket løbende.Med udgangspunkt i disse konstateringer opstiller udkastet deref-ter følgende fire hovedinstrumenter for det fremtidige samarbej-de:1. Øget brug af Den åbne koordinationsmetode med mere fokus påfælles aktiviteter (”peer-learning”), udveksling af god praksis ogbrug af de indsamlede oplysninger.2. Styrket implementering af Den Europæiske Ungdomspagt medinvolvering af alle relevante aktører og programmer.3. Speciel fokus på øget integrering af ungdomsspørgsmål i andresektorpolitikområder (”mainstreaming”).4. Styrkelse af den strukturerede dialog med de unge via bedre for-ankring af de konkrete diskussionstemaer til den overordnedepolitiske dagsorden, øget fokus på samspillet med de unges orga-nisationer, de nationale agenturer for programmet Aktive Unge,forskere i ungdomsspørgsmål og unge med færre muligheder.Formandskabet har derefter foreslået følgende to spørgsmål tilministrenes drøftelse:1): Hvilke prioritetsområder på europæisk niveau vil man foreslåsom centrale for det fremtidige europæiske samarbejde på ung-domsområdet?2): Hvordan gør man bedst mulig brug af værktøjerne på ung-domsområdet, herunderHvordan sikrer man en bedre sammenhæng mellem den åbnekoordinationsmetode og implementeringen af Den EuropæiskeUngdomspagt?Hvordan kan ungdomsministrene bedst samarbejde med mini-strene for de øvrige sektorområder for at kunne udvikle en ef-fektiv ungdomspolitik på tværs af sektorerne?Hvordan øger man tilgængeligheden, gennemsigtigheden og enøget brug af indsamlede data på ungdomsområdet inden forrammerne af den åbne koordinationsmetode?

3. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet skal ikke høres.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmål om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Gældende dansk ret

Forslaget vil ikke have konsekvenser for gældende dansk ret, dafastlæggelse af ungdomspolitik til stadighed påhviler medlemssta-terne.

6. Konsekvenser

Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle, samfundsøkono-miske eller administrative konsekvenser for det offentlige ellerkonsekvenser for EU's budget.

7. Høring

Punktet har været drøftet på et møde den 20. april 2009 i EU-specialudvalget for uddannelse og ungdom m.v.Specialudvalget havde ingen bemærkninger til dette punkt.

8. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmål om hjemmelsgrundlag er ikke relevant.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Det forventes, at alle medlemsstater vil kunne tilslutte sig for-mandskabets udkast til rådskonklusioner.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen bakker op om udkastets konklusioner og om de fireinstrumenter som værende vigtige for overvejelserne om detfremtidige europæiske samarbejde på ungdomsområdet.Regeringen vil afvente Kommissionens kommende meddelelseog efterfølgende forslag til fremadrettede initiativer under detsvenske formandskab i anden halvdel af 2009.

11. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Spørgsmålet om en bedre implementering og større synlighed afDen Europæiske Ungdomspagt har været forelagt FolketingetsEuropaudvalg forud for Rådsmødet (ungdom, uddannelse ogkultur) den 16. februar 2009.

Uddannelse

Pkt. 2: Udkast til konklusioner, vedtaget af Rådet, og af medlems-

staternes regeringer, forsamlet i Rådet, om partnerskaber mellem

uddannelsesinstitutioner og arbejdsgivere

- vedtagelse

Resumé

Formandskabet ønsker vedtagelse af rådskonklusioner om partnerskaber mellemuddannelsesinstitutioner og arbejdsgivere med formålet at forberede personer bedre påarbejdsmarkedets forskellige behov. Desuden berører konklusionerne generelt, hvorle-des beskæftigelse kan være et element til at styrke social ligestilling og aktivt medbor-gerskab. Konklusionerne udspringer af den tidligere behandlede meddelelse Nye Kvali-fikationer for Nye Job.

1. Baggrund

Baggrunden for formandskabets udkast til konklusioner er øn-sket om en bedre dialog mellem uddannelsesinstitutioner og ar-bejdsgivere. Formandskabet har denne dialog på deres dagsordengrundet den nuværende økonomiske situation samt grundet nu-værende og fremtidige forandringer på arbejdsmarkedet.

2. Formål og indhold

Formandskabets udkast til konklusioner om partnerskaber mel-lem uddannelsesinstitutioner og arbejdsgivere udspringer afmeddelelsen vedrørende Nye Kvalifikationer for Nye Job fra de-cember 2008.Uddannelsesinstitutioner og arbejdsgivere opfordres til at styrkederes samarbejde for at sikre, at fremtidige arbejdstagere opnårblandt andet relevante sociale, kreative, praktiske og akademiskekompetencer til at kunne imødekomme arbejdsgiveres eventuellebehov. Et bedre samspil mellem uddannelsesinstitutioner og ar-bejdsgivere skal ses som et led i en bedre implementering af stra-tegien om livslang læring.Udkastet til konklusioner om partnerskaber anerkender, at ud-dannelse har adskillige formål, men fokuserer på, hvorledes enintroduktion til erhvervslivet undervejs i skole- og uddannelses-systemet samt et samspil mellem uddannelsesinstitutioner og ar-bejdsgivere kan være med til at forberede personer på arbejds-markedets behov samt støtte ligestilling og aktivt medborgerskab.Medlemsstater inviteres til at1) overveje samfundets og arbejdsmarkedets behov, samtidigmed at have lokale, regionale, nationale og europæiske arbejds-

6markeders forandringer in mente, når uddannelsespolitik udviklesog implementeres,2) aktivt støtte etableringen af dialog mellem uddannelsesinstitu-tioner og relevante parter,3) bearbejde eksisterende barrierer, der skulle være til hinder forsamarbejde,4) overveje måder hvorpå erhvervslivet kan støtte uddannelsessy-stemerne med fuld respekt for national lovgivning og traditioner,5) støtte et styrket og koordineret samarbejde med arbejdsgivereog andre relevante aktører,6) overveje brugen af strukturfonde til finansiering af samarbejde.Kommissionen inviteres til at1) udvikle the University-Business Forum2) stimulere grænseoverskridende kontakt mellem eventuelle na-tionale og regionale platforme,3) styrke samarbejde og dialog via livslang læring programmet.Et samarbejde på relevante niveauer i uddannelsessystemerne vilske med respekt for national opbygning. Udkast til konklusionerom partnerskaber understreger alle relevante interessenter i ud-dannelsessystemer og har ikke til hensigt at undervurdere tre-partsforhandlinger eller andre nationale procedurer i uddannel-sessystemerne i medlemsstaterne.

3. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet har ikke udtalt sig om forslaget.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmål om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Gældende dansk ret

Forslaget vil ikke have konsekvenser for gældende dansk ret, dafastlæggelse af uddannelsespolitik til stadighed påhviler medlems-staterne.

6. Konsekvenser

Forslaget har ingen væsentlige statsfinansielle, samfundsøkono-miske eller administrative konsekvenser for det offentlige ellerkonsekvenser for EU's budget.

7. Høring

Punktet har været drøftet på mødet den 20. april 2009 i EU-specialudvalget vedrørende uddannelse.Der fremkom følgende bemærkninger:

7FTF, Dansk Arbejdsgiverforening (DA), Dansk Industri (DI) ogDanmarks Lærerforening International (DLI) lagde vægt på, atregeringens holdning afspejler den danske tradition med bredtsamarbejde baseret på trepartsforhandlinger.Danske Studerendes Fællesråd (DSF) fandt, at erhvervslivet ikkebør ses som de eneste med ekspertise på området.

8. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmål om hjemmelsgrundlag er ikke relevant.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Andre lande forventes at stemme for vedtagelse af konklusioner-ne.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen hilser konklusionerne velkommen, da de afspejler ek-sisterende politiske tiltag på nationalt niveau samt respekterertrepartsforhandlinger og andre interessenters rolle i uddannelses-systemet.

11. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaud-valg.

Pkt. 3: Udkast til konklusioner, vedtaget af Rådet, og af medlems-

staternes regeringer, forsamlet i Rådet, om en fælles ramme for det

europæiske samarbejde på uddannelsesområdet

- udveksling af synspunkter- vedtagelse

Resumé

Med udgangspunkt i Kommissionens meddelelse af 16. december 2008: ”En opdate-ret strategiramme for det europæiske samarbejde på uddannelsesområdet” har Rådetrevurderet medlemslandenes forventninger til samarbejdet og deres holdninger til enfornyelse af de særlige benchmarks, som er opstillet på uddannelsesområdet i den nu-værende ramme, Uddannelse 2010, inden for Lissabon-strategien. Resultatet er denopdaterede fælles ramme for det europæiske samarbejde på uddannelsesområdet indtil2020. Denne opdaterede ramme har fire langsigtede strategiske målsætninger, fembenchmarks med mulighed for at inkludere yderligere fire og 15 midlertidige prioriteterfor 2009 – 2011.

1. Baggrund

Den 16. december 2008 udsendte Kommissionen en meddelelseom opdatering af den strategiske ramme for det europæiske sam-arbejde på uddannelsesområdet. Anledningen var, at det hidtidigeuddannelsesprogram 2010 inden for Lissabon-Strategien udløbernæste år. Der forventes vedtaget et sæt rådskonklusioner herompå rådsmødet den 11.-12. maj 2009.

2. Formål og indhold

Formålet med den opdaterede strategiramme er at fortsætte ar-bejdet fra den nuværende ramme Uddannelse 2010 samt at skabefokus på de områder, der er inkluderet i rammen, ved hjælp aflangsigtede strategiske målsætninger, benchmarks og midlertidigeprioriteter.Det primære mål med strategirammen er at sikre1) opfyldelsen af alle borgeres personlige, sociale og erhvervs-mæssige udvikling,2) bæredygtig økonomisk velstand og beskæftigelsesegnethed,samtidig med at de demokratiske værdier, social samhørighed,aktivt medborgerskab og interkulturel dialog fremmes.De fire langsigtede strategiske målsætninger i rammen er1) virkeliggørelse af livslang læring og mobilitet,2) højere kvalitet og større effektivitet i uddannelsen,3) lige mulighed for alle, social samhørighed og aktivt medbor-gerskab,4) fremme af kreativitet og innovation, herunder iværksætterkul-tur på alle uddannelsesniveauer.

9De fem benchmarks inkluderet i rammen er1) inden 2020 bør gennemsnitligt mindst 15 procent af voksnedeltage i livslang læring,2) inden 2020 bør andelen af personer med ringe grundlæggendefærdigheder på sekundærtrinnet (læsning, matematik og naturvi-denskab opdelt separat) være mindre end 15 procent i gennem-snit,3) inden 2020 bør andelen af 30-34-årige med en videregåendeuddannelse være mindst 40 procent,4) inden 2020 bør andelen af unge, der forlader uddannelsessy-stemet tidligt være under 10 procent,5) inden 2020 bør mindst 95 procent af børn mellem 4 år og denobligatoriske alder for skolestart (dvs. primærtrinnet) deltage iførskoleundervisning.Derudover inviterer medlemslandene Kommissionen til at un-dersøge udviklingen af en indikator på innovationsområdet og trebenchmarks omkring mobilitet, beskæftigelsesegnethed samtfremmedsprogskompetencer.Der er desuden opstillet 15 midlertidige prioriteter, hvilke har tilhensigt at understøtte arbejdet med at opfylde målsætningerne istrategirammen.Cyklussen for de midlertidige prioriteter og afrapportering bliveri første omgang fra 2009 til og med 2011. Derefter vil Rådet påbaggrund af post Lissabon-Strategien beslutte, om de midlertidi-ge prioriteter og afrapportering skal fortsætte med denne cyklus.

3. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet har ikke udtalt sig om forslaget.

4. Nærhedsprincippet

Spørgsmål om nærhedsprincippet er ikke relevant.

5. Gældende dansk ret

Forslaget vil ikke have konsekvenser for gældende dansk ret, dafastlæggelse af uddannelsespolitik til stadighed påhviler medlems-staterne.

6. Konsekvenser

Forslaget vil ikke have konsekvenser, da fastlæggelse af uddan-nelsespolitik til stadighed påhviler medlemsstaterne.

7. Høring

Strategirammen har været drøftet på mødet den 20. april 2009 i

10EU-specialudvalget vedrørende uddannelse.Der fremkom følgende bemærkninger:Danske Studerendes Fællesråd (DSF) nævnte, at effektivitet ikkemåtte ske på bekostning af kvalitet. Desuden ønskede DSF at vi-de, om der foreligger konkrete indspil til benchmarket vedrøren-de beskæftigelsesegnethed, hvortil Undervisningsministeriet sva-rede, at det ikke var tilfældet.DA henviste til procentsatsen af førskolebørn, der modtager un-dervisning. DA mente ikke, at målsætningen var særlig relevantfor Danmark. Hertil svarede Undervisningsministeriet, at detsom udgangspunkt var europæiske mål, men at Danmark varmed til at højne gennemsnittet.

8. Hjemmelsgrundlag

Spørgsmål om hjemmelsgrundlag er ikke relevant.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Det forventes, at alle medlemslande stemmer for vedtagelse afstrategirammen.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen er positivt indstillet over for den fælles strategiram-me. Regeringen finder endvidere, at opstillingen af særligebenchmarks har haft betydning for det europæiske uddannelses-samarbejde. Der er tale om fælles europæiske målsætninger ogikke bindende mål for det enkelte medlemsland.De opstillede benchmarks lever op til forudsætninger, som rege-ringen lagde vægt på ved starten af forhandlingerne: de afspejlercentrale, overordnede målsætninger og er realistiske, målbare ogrealisable. Endvidere er det samlede antal af benchmarks begræn-set.

11. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg

Sagen har tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg for-ud for Rådsmødet (ungdom, uddannelse og kultur) den 16. fe-bruar 2009.