Trafikudvalget 2008-09
TRU Alm.del Bilag 100
Offentligt
613092_0001.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk
Visionsplanlægning
-analyse og proces
Et oplæg af Uffe Palludan for Folketingets trafikudvalg
den 20. november 2008
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0002.png
Palludan Fremtidsforskning
24 års erfaring fra trafiksektoren og med trafikprojekter
20 års erfaring med fremtidsforskning
Har arbejdet for DSB, Vejdirektoratet, Finansministeriet,
Københavns Lufthavne, SAS, HT, Københavns Havn,
Scandlines, Aalborg lufthavn, Danske Vognmænd m.fl.
Palludan Fremtidsforskning
Nyhavn 43, DK-1051 København K
+45 2144 5366 www.palludan.dk
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0003.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
Det er et koncept, der vil styrke den
politiske
rådgivning
i relation til (infra)strukturprojekter
- og sandsynligvis vil føre til
gevinster i
milliardklassen
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0004.png
Palludan Fremtidsforskning
Der er naturligvis nogle der før har gjort sig de
overvejelser der her lægges op til. Det nye er at
gøre det i
en systematiseret proces,
hvor
samfundsmæssige målsætninger, projektdesign,
samfundsmæssige effekter og fremtid ses under
et.
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0005.png
Palludan Fremtidsforskning
Det er et konkret svar på nogle af de
problemer
infrastrukturkommissionen
har
påpeget med hensyn til
infrastrukturprojekters forløb i de første
faser,
som den ikke selv havde svaret på!
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0006.png
Palludan Fremtidsforskning
Ide opstår
Princip
beslutning
VVM
feasibilitystudie
Ideen bundfælder sig
Politikerne under pres
lobbyisme
Endelig
beslutning
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0007.png
Princip
beslutning
Endelig
beslutning
Anlæg
VVM
Feasibilitystudie
Projektering
Der
mangler
noget
Politikerne under pres
Ide opstår
lobbyisme
Palludan Fremtidsforskning
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0008.png
Vision
Er det en god ide?
Hvad vil det betyde?
- samfundsmæssigt!
Kan det gøres
billigere?
Er der alternativer?
?
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0009.png
Princip
beslutning
Endelig
beslutning
Anlæg
VVM
Feasibilitystudie
Projektering
Her
mangler
også noget
Ide opstår
Politikerne under pres
lobbyisme
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0010.png
Fremtidsperspektivet
Samfundsperspektivet
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0011.png
Hvordan spiller
projektet sammen
med
samfundsudviklingen
på langt sigt?
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0012.png
Hvordan påvirker
det
projektets rentabilitet
og miljøeffekter?
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0013.png
Princip
beslutning
Endelig
beslutning
Anlæg
VVM
Feasibilitystudie
Projektering
Kom-
munik
ation
af
vision
Ide opstår
Politikerne under pres
lobbyisme
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0014.png
Ide opstår
Princip beslutning
Endelig beslutning
VVM
feasibilitystudie
Ideen vurderes og ændres
Dynamisk Visionsplanlægning
Politikerne under pres
lobbyisme
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0015.png
Palludan Fremtidsforskning
Disposition:
1. Baggrund
2. Dynamisk Visionsplanlægning
3. Hvad PF kan tilbyde
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0016.png
Palludan Fremtidsforskning
Hvor skoen trykker
•
•
•
•
•
•
Intermodalitet
Service
Information
Samarbejde
Image
Politisk rådgivning
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0017.png
Palludan Fremtidsforskning
Hvorfor trykker skoen?
Hierarki
Specialister
Periferi
Kerne
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0018.png
Palludan Fremtidsforskning
Fokus på kernen – betyder mindre fokus på omverdenen
(periferien)
Intermodalitet
Information
Service
Kerne
Kerne
Samarbejde
Politisk rådgivning
Image
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0019.png
Palludan Fremtidsforskning
Specialist / ekspert i trafik og teknik
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0020.png
Palludan Fremtidsforskning
Specialister
specialiserer
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0021.png
Palludan Fremtidsforskning
Specialist / ekspert i trafik og teknik,
men
er det det som er politisk relevant?
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0022.png
Palludan Fremtidsforskning
Fremtidsforskeren kigger fremad
Fremtiden
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0023.png
Palludan Fremtidsforskning
To perspektiver: at kigge indad og at kigge udad
Omverden
Fremtiden
periferi
Indverden
kernen
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0024.png
Palludan Fremtidsforskning
To perspektiver: at kigge indad og at kigge udad
Økonomisk vækst
Regional udvikling
Omverden
Bosætning
Erhvervs-
udvikling
Fremtiden
periferi
Tog
Indverden
kernen
Biler
Letbaner
Broer
Metro
Busser
Midtjysk motorvej
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0025.png
Palludan Fremtidsforskning
Det man normalt diskuterer
Omverden
Fremtiden
Indverden
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0026.png
Palludan Fremtidsforskning
Det man burde diskutere
– samspillet mellem trafik /infrastruktur,
omverden (samfundet)
i et dynamisk fremtidsperspektiv
Omverden
Fremtiden
Indverden
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0027.png
Palludan Fremtidsforskning
Megatrends
Økonomisk vækst
Regional udvikling
Omverden
Bosætning
Erhvervs-
udvikling
Fremtiden
periferi
Tog
Indverden
kernen
Biler
Traditionel trafikplanlægning
Letbaner
Broer
Metro
Busser
Midtjysk motorvej
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0028.png
Palludan Fremtidsforskning
Hvad betyder det for infrastrukturprojekter?
• de opfattes som trafikprojekter ikke
samfundsprojekter
• de vurderes ikke i et
fremtidsperspektiv
(komparative statiske analyser –
fremskrivninger)
• planlægning sker på
bagkant
af udviklingen
• standardløsninger - projektmaksimering
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0029.png
Palludan Fremtidsforskning
Hvad betyder det for infrastrukturprojekter?
• intet formuleret
samfundsmæssigt mål
• ingen systematiseret
vurdering
af om
samfundsmæssige mål indfris
• ingen
økonomisk optimering
i relation til
samfundsmæssige målsætninger
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0030.png
Palludan Fremtidsforskning
Et traditionelt projektforløb
• En projektidé opstår
på forskellig vis
- Gammelt skuffeprojekt
- Sektorens egne vækstinteresser
- Regionale interesser
- Erhvervsinteresser
- Idealister og nørder blander sig
Lobbyister sætter det på dagsordenen
– det vil typisk have en traditionel udformning
(projektet er dermed allerede ved at være defineret)
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0031.png
Palludan Fremtidsforskning
Et traditionelt projektforløb
•
Politikerne under pres
•
Ingen systematiseret rådgivning
vedrørende samfundsmæssige
perspektiver
• Lobbyisterne får ikke noget sagligt
med- og modspil
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0032.png
Palludan Fremtidsforskning
Et traditionelt projektforløb
(enkelte undtagelser findes)
• Politisk interesse og imødekommenhed
(ofte ligger der nogle
uformulerede visioner
bag)
- og så sætter man tekniske undersøgelser i gang, hvor
projektet stort set
allerede er defineret og helt traditionelt
-
Enkeltstående projekt - ingen samfundsperspektiver
belyses
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0033.png
Palludan Fremtidsforskning
Prognoser, cost-bennefit beregninger,
fremskrivninger, komparative statiske analyser
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0034.png
Palludan Fremtidsforskning
Simpel fremskrivning
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0035.png
Palludan Fremtidsforskning
Et normalt marked
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0036.png
Palludan Fremtidsforskning
Omverden
Projektet
Projektering
Økonomi (pris)
Trafikmængder/
-prognoser
Rentabilitet
Miljøeffekter
Beslutningsgrundlag
Er det godt nok?
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0037.png
Palludan Fremtidsforskning
Omverden
Svarer de samfundsmæssige effekter
til projektbegrundelsen?
Projektet
Projektering
Økonomi (pris)
Trafikmængder/
-prognoser
Rentabilitet
Miljøeffekter
Samfundsmæssig
projektbegrundelse
Samfundsmæssige
effekter
Kunne de ønskede samfundsmæssige effekter
have været opnået gennem
et mindre omkostningskrævende projekt?
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0038.png
Palludan Fremtidsforskning
Omverden
Projektet
Projektering
Økonomi (pris)
Trafikmængder/
-prognoser
Rentabilitet
Miljøeffekter
Samfundsmæssig
projektbegrundelse
Samfundsmæssige
effekter
Indverden
Omverden
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0039.png
Palludan Fremtidsforskning
Omverden
–
er dynamisk
Identitet
Samfundsøkonomi
Forhold til
Europa
Økonomisk vækst
Indverden
Projektering
Økonomi (pris)
Trafikmængder/
-prognoser
Rentabilitet
Miljøeffekter
Bosætning
Regional
udvikling
Erhvervsudvikling
Pendling
Kulturel
udveksling
Ny geografi/
Center-periferi
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0040.png
Palludan Fremtidsforskning
Omverden
–
er dynamisk
Identitet
Samfundsøkonomi
Forhold til
Europa
Man ser ikke
trafik som afledt
af og en
forudsætning for
samfunds-
udvikling
Økonomisk vækst
Bosætning
Regional
udvikling
Erhvervsudvikling
Pendling
Kulturel
udveksling
Ny geografi/
Center-periferi
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0041.png
Palludan Fremtidsforskning
Traditionel projektplanlægning
Projektforslag analyseres uden at
samfundsmæssige mål og dynamiske effekter
vurderes og
inddrages
i planlægningen -
heller ikke i den første idéfase, hvorfor
planlægningen risikerer at være i
uoverensstemmelse med de uformulerede
mål
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0042.png
Palludan Fremtidsforskning
Traditionel projektplanlægning
Hvis den reelle begrundelse for en bro ikke er
formuleret så har man ikke en målestok for
hvor meget bro der skal til – det kan blive
dyrt!
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0043.png
Palludan Fremtidsforskning
Traditionel projektplanlægning
Alle involverede parter i et projekt (bortset fra
de der skal betale) har i princippet en interesse
i at det bliver så stort og flot som muligt
(”projektmaksimering”)
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0044.png
Palludan Fremtidsforskning
Dette skaber et
dilemma:
1.
2.
At gennemføre et ufornuftigt udformet fornuftigt projekt
At undlade at gennemføre det
To dårlige løsninger – ingen samfundsanalyse – intet
grundlag for at definere hvilken udformning der er
fornuftig.
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0045.png
Palludan Fremtidsforskning
Følgende mulighed mangler:
3.
At gennemføre projektet i en fornuftig udformning
(teknisk og økonomisk optimeret i relation til
målsætning)
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0046.png
Palludan Fremtidsforskning
Hvad med VVM-undersøgelserne?
De løser ikke problemerne!
Kommer sent i forløbet
Lille prioritet
- og er slet ikke samfunds-økonomiske analyser
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0047.png
Palludan Fremtidsforskning
Hvad med VVM-undersøgelser?
Eksempel: I ”Udbygning af motorring 3. VVM-
redegørelse, sammenfattende rapport”. Rapport 260.
Vejdirektoratet 2002:
De ”samfundsøkonomiske vurderinger” fylder
6 sider ud af 202 sider
-
og
er ikke
samfundsøkonomiske vurderinger men
simple cost-benefit beregninger
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0048.png
Palludan Fremtidsforskning
Hvad med VVM-undersøgelser?
”Følgende effekter indgår i
de samfundsøkonomiske
vurderinger:
•
Finansielle effekter
•
Anlægsudgifter
•
Driftsomkostninger
•
Effekter for trafikanter (rejsetid og kørselsomkostninger)
•
Eksterne effekter (trafikuheld, støj og luftemissioner)”
Citat: Udbygning af motorring 3. VVM-redegørelse, sammenfattende
rapport. Rapport 260. Vejdirektoratet 2002
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0049.png
Palludan Fremtidsforskning
Den dynamiske omverden
Identitet
Samfundsøkonomi
Forhold til
Europa
Disse forhold
Indgår ikke i en
almindelig
VVM-
undersøgelse
Økonomisk vækst
Bosætning
Regional
udvikling
Erhvervsudvikling
Pendling
Kulturel
udveksling
Ny geografi/
Center-periferi
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0050.png
Palludan Fremtidsforskning
2. Dynamisk Visionsplanlægning
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0051.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
Politisk beslutning
Forunder-
søgelser
Fase 1
VVM
Fase 2
Detail-
Udbud
planlægn
Fase 3
Fase 4
Anlæg og
ibrugtagning
Fase 5
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0052.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
Politisk beslutning
Forunder-
søgelser
Fase 1
VVM
Fase 2
Detail-
Udbud
planlægn
Fase 3
Fase 4
Anlæg og
ibrugtagning
Fase 5
Perspektiver
Visioner
Alternativer
Scenariebase-
Kommunikation
rede prognoser
af vision
og samf. øk.
analyser
Nødbremse
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0053.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
Udgangspunktet
- et projekt
Projekt
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0054.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
T = Trafik
I = Infrastruktur
T
I
F
F = Fremtid
”de bærende søjler”
Projekt
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0055.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
1. Hvad er trafik?
Trafik handler om
mennesker
og er adfærd
Godstrafik er en del af
produktion og
distribution
- Økonomisk adfærd
T
Pendling er en del af
arbejdsmarkedet
- Økonomisk adfærd
Persontrafik er
kommunikation
mellem
mennesker
- Social adfærd
Projekt
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0056.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
1.Hvad er trafik?
Adfærd er bestemt af
kultur,
sociale relationer, holdninger og
information
inden for nogle
strukturelle rammer
T
Adfærd er
ikke teknik
og kan
ikke
beregnes:
”Man kan trække hesten hen til
truget, men ikke tvinge den til at
drikke”
Projekt
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0057.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
2. Hvad er infra-
struktur?
T
I
Infrastrukturer er
rammevilkår
for
trafik og samfundsudvikling –
altså rammevilkår for menneskers
adfærd
Projekt
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0058.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
2. Hvad er infra-
struktur?
Infra”struktur”
handler om fremtid
T
I
Projekt
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0059.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
3. Hvad er fremtid?
Fremtiden er
ukendt.
Derfor kan den
ikke beregnes. Men der er en række
igangværende udviklinger som peger
ind i fremtiden. Derfor kan man godt
sige noget om fremtiden.
T
I
F
Projekt
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0060.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
3. Hvad er fremtid?
Fremtidsfokus fører til
omverdensfokus
T
I
F
Projekt
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0061.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
3. Hvad er fremtid?
Da infrastrukturer handler om fremtid og
rammevilkår for samfundsudviklingen
skal infrastrukturer altid vurderes i et
fremtids- og omverdensperspektiv
T
I
F
Projekt
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0062.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
3. Hvad er fremtid?
Har man erkendt dette har man reelt
ikke andre muligheder end at arbejde
med
alternative fremtider
(scenarier).
T
I
F
Komparative statiske analyser,
prognoser mv. er ikke nok
Projekt
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0063.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
Politisk beslutning
Projekt-
konkretisering
Forunder-
søgelser
Fase 1
VVM
Fase 2
Detail-
Udbud
planlægn
Fase 3
Fase 4
Anlæg og
ibrugtagning
Fase 5
Perspektiver
Visioner
Alternativer
Scenarie-
baserede
prognoser
Kommunikation
af vision
Nødbremse
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0064.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
Fremtider
T
I
F
To
fremtider
beskrives
Projekt
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0065.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
”pessimistisk
udvikling ”
Projetktet
gennem-
føres
ikke
Basis-
Scenario 1
”optimistisk
udvikling”
Basis-
Scenario 2
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0066.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
SGA
Fremtider
T
I
F
SGA =
Struktur-
geografisk
analyse
Projekt
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0067.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
SGA
Fremtider
1. De eksisterende
rammevilkår
2. Ændringen
(= projektet)
T
I
F
Projekt
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0068.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
SGA
Fremtider
Konse-
kvenser
Det som er
sikkert
T
I
F
Projekt
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0069.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
SGA
Fremtider
Konse-
kvenser
Mulig-
heder
Der som er
usikkert og
som kræver
en bestemt
adfærd
for
at blive
realiseret
T
I
F
Projekt
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0070.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
SGA
Fremtider
Konse-
kvenser
Mulig-
heder
Risici
T
I
F
Projekt
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0071.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
”pessimistisk
udvikling ”
Projetktet
gennem-
føres
ikke
Projektet
gennem-
føres
Scenario 1
”optimistisk
udvikling”
Scenario 2
Konsekvens-
scenario
Konsekvens-
scenario
Mulighederne
udnyttes ikke
Projektet
gennem-
føres
Muligheds-
scenario
Muligheds-
scenario
Mulighederne
udnyttes
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0072.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
Scenario 1
Scenario 2
Konsekvens-
scenario
Konsekvens-
scenario
Scenario 3
Muligheds-
scenario
Muligheds-
scenario
Scenario 4
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0073.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
”pessimistisk
udvikling ”
Projetktet
gennem-
føres
ikke
Projektet
gennem-
føres
Scenario 1
”optimistisk
udvikling”
Scenario 2
Sammenholdes de
fire scenarier fås
et billede af
projektets
adfærdsbestemte
samfundsmæssige
betydning i et
dynamisk
fremtidsperspektiv
Konsekvens-
scenario
Muligheds-
scenario
Skal projektet gennemføres?
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0074.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
Politisk beslutning
Projekt-
konkretisering
Forunder-
søgelser
Fase 1
VVM
Fase 2
Detail-
Udbud
planlægn
Fase 3
Fase 4
Anlæg og
ibrugtagning
Fase 5
Perspektiver
Visioner
Alternativer
Scenarie-
baserede
prognoser
Kommunikation
af vision
Nødbremse
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0075.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
SGA
Fremtider
Konse-
kvenser
Mulig-
heder
Risici
Alterna-
tiver
T
I
F
Projekt
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0076.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
Findes
der
alternativer
– andre linieførringer, andre
transportmidler, teknologier mv. der kan det samme?
Mulige alternativer oplistes
Måske skal et enkelt alternativ indgå i den videre
analyse
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0077.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
Basis-
Scenario 1
Basis-
Scenario 2
Konsekvens-
Konsekvens-
scenario
Konsekvens-
scenario
Konsekvens-
scenario
scenario
Konsekvens-
scenario
Scenario 1.1
Scenario 1.1
Scenario 1.1
Scenario 3.4
Muligheds-
scenario
Muligheds-
Muligheds-
scenario
Muligheds-
scenario
Muligheds-
scenario
scenario
Scenario 2.4
Scenario 2.4
Scenario 2.4
Scenario 4.4
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0078.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
Nu er projektet vurderet samfundsmæssigt
og der basis for feasibilitystudier, dvs.
tekniske forundersøgelser hvis det ønskes
fra politisk hold
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0079.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
Politisk beslutning
Forunder-
søgelser
Fase 1
VVM
Fase 2
Detail-
Udbud
planlægn
Fase 3
Fase 4
Anlæg og
ibrugtagning
Fase 5
Perspektiver
Visioner
Alternativer
Scenarie-
baserede
prognoser
Kommunikation
af vision
Nødbremse
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0080.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
Prognose baseret på
at mulighederne udnyttes
Prognose
Prognose baseret på
at mulighederne ikke
udnyttes
Scenariebaserede prognoser supplerer de traditionelle fremskrivninger
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0081.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
Som supplement til VVM-undersøgelsen
udarbejdes samfundsøkonomiske
analyser ud fra scenarierne
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0082.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
Politisk beslutning
Forunder-
søgelser
Fase 1
VVM
Fase 2
Detail-
Udbud
planlægn
Fase 3
Fase 4
Anlæg og
ibrugtagning
Fase 5
Perspektiver
Visioner
Alternativer
Scenarie-
baserede
prognoser
Kommunikation
af vision
Nødbremse
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0083.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
Efter VVM-undersøgelserne er gennemført
vurderes om projektets forudsætninger fortsat
holder – bl.a. om scenariernes forudsætninger
holder
- dermed får man
en nødbremse
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0084.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
Endelig beslutning
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0085.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
Men her slutter processen ikke
for projektets
succes er endnu ikke given, da den afhænger
af adfærd
• Politikernes ofte uformulerede vision med
projektet er indirekte beskrevet i
mulighedsscenariet
• Visionen skal kommunikeres
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0086.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
Politisk beslutning
Forunder-
søgelser
Fase 1
VVM
Fase 2
Detail-
Udbud
planlægn
Fase 3
Fase 4
Anlæg og
ibrugtagning
Fase 5
Perspektiver
Visioner
Alternativer
Scenarie-
baserede
prognoser
Kommunikation
af vision
Nødbremse
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0087.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
Scenario 1
Vision
Scenario 2
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0088.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
Visionen kommunikeres,
idet de to
scenarier præsenteres for
offentligheden sammen med
fremtidsbilleder der gør forandringen
jordnær
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0089.png
Palludan Fremtidsforskning
Hvor kan DVP
anvendes og hvad kan
Palludan
Fremtidsforskning
tilbyde?
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0090.png
Palludan Fremtidsforskning
Hvor vil DVP kunne anvendes?
(eksempler)
•
ved strukturprojekter der ændrer
rammevilkår for menneskelig aktivitet
og samfundsudvikling
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0091.png
Palludan Fremtidsforskning
Hvor vil DVP kunne anvendes?
(eksempler)
•
•
•
•
•
•
•
Midtjysk motorvej
Langsgående havnetunnel i København
Kattegatbro
Betalingsring
3. Limfjordsforbindelse
Udskiftning af BaneDanmarks signaler
Lukning af Nørrebrogade
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0092.png
Palludan Fremtidsforskning
og andre strukturprojekter…
• IT-projekter
• Energi-projekter
• DR´s koncertsal, nyt skuespilhus, opera
• Fysisk planlægning, f.eks
kommuneplanlægning
• Samlede politikker, f.eks. på det sociale
område
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0093.png
Palludan Fremtidsforskning
Metoden fortjener at blive testet
i nogle forskelligartede
pilotprojekter
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0094.png
Palludan Fremtidsforskning
Hvad kan
Palludan Fremtidsforskning
tilbyde konkret?
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0095.png
Palludan Fremtidsforskning
Hvad kan PF tilbyde konkret?
•
Skrivebordsprojekt eller
•
Et antal dialogbaserede
visionsseminarer
•
Man kan nøjes med nogle faser af DVP
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0096.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
Dialogdialogbaseret visionsproces
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0097.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
Dialogdialogbaseret visionsproces
Udgangspunktet er et projekt
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0098.png
Palludan Fremtidsforskning
Visionsseminar 1 formiddag
et muligt eksempel
9.00
Foredrag
Præsentation af fremtiden. Begreb
Præsentation af basisscenarier
Hvad er trafik? Hvad er infrastruktur?
Præsentation af infrastrukturprojektet
”Den nye geografi”
10.00
11.30
12.00
Workshop om
Konsekvenser.Muligheder. Risici
Opsamling, diskussion.
Konsekvenser, muligheder og risici skrives ned
Frokost
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0099.png
Palludan Fremtidsforskning
Visionsseminar 1 eftermiddag
12.00
13.00
Frokost
Workshop
Kan man forestille sig alternative projekter og
udformninger
med samme konsekvenser og muligheder?
Ideer
Opsamling, diskussion
Afrunding
14.00
15.00
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0100.png
Palludan Fremtidsforskning
Visionsseminar 2 formiddag
9.00
9.45
Basisscenarier og ”ny geografi” præsenteres sammen
med Konsekvens- og mulighedsscenarier præsenteres
Workshop:
Diskussion af konsekvens- og mulighedsscenarier. Er
projektet en god ide?
Opsamling. Diskussion
Holder scenarierne? Skal de justeres?
11.00
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0101.png
Palludan Fremtidsforskning
Visionsseminar 2 eftermiddag
12.00
13.00
13.30
Frokost
Oplæg om alternative projektudformninger
Workshop
Uddybende diskussion af alternative projekter og
projektudformninger
Opsamling, diskussion
Afrunding
14.30
15.00
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0102.png
Palludan Fremtidsforskning
Visionsseminar 3
9.00
Foredrag
Præsentation af
forskellige løsningsmuligheder
Præsentation at deres konsekvens- og
mulighedsscenarierne
Workshop: Konsekvenser, muligheder i relation til de
forskellige alternativer
Opsamling. Diskussion. Hvilke modeller er/er ikke
relevante. Hvilke modeller skal der arbejdes videre med
Frokost
10.00
11.00
12.00
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0103.png
Palludan Fremtidsforskning
Konference 1
I forbindelse med præsentationen af
feasibilitystudierne afholdes en konference
hvor også de scenariebaserede prognoser og
samfundsøkonomiske analyser præsenteres
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0104.png
Palludan Fremtidsforskning
Konference 2
Efter endelig beslutning afholdes en konference,
hvor
projektets vision præsenteres
Rapport med vision, fremtidsbilleder mv.
præsenteres
Artikler, interviews etc.
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0105.png
Palludan Fremtidsforskning
Hvor vil DVP kunne anvendes?
(eksempler)
•
•
•
•
•
•
•
Midtjysk motorvej
Langsgående havnetunnel i København
Kattegatbro
Betalingsring
3. Limfjordsforbindelse
Udskiftning af BaneDanmarks signaler
Lukning af Nørrebrogade
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0106.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
Hvad opnås?
1.
Et helt nyt beslutningsgrundlag, idet man får
diskuteret et projekts / plans fremtidige
samfundsmæssige perspektiver igennem før der
træffes beslutning.
2.
Et værn mod at blive manipuleret af lobbyister
og særinteresser
3.
Besparelser, idet man nu har et middel til
økonomisk optimering til at imødegå
projektmaksimering
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0107.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
Hvad opnås?
4. Undgå fejlbeslutninger, der følger af
procesinerti
5.
Et sammenligningsgrundlag for forskellige
projekter og projektudformninger (f.eks.
linieføringer)
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0108.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
Hvad opnås?
6. Et nyt syn på trafik
- samfundsperspektivet skaber et billede af
trafik som værende værdifuldt og et billede
af trafik der ikke kan ses uafhængigt af
samfundet
- fremtidsperspektivet sætter fremskrivninger
og statiske beregninger i relief
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0109.png
Palludan Fremtidsforskning
Dynamisk Visionsplanlægning
Hvad opnås?
7.
Får formuleret og kommunikeret projektets
vision så
- mediernes usaglighed kan imødegås
- nødvendige følgebeslutninger kan tages m.h.p.
realisering af visionen
- mulighederne bliver udnyttet idet lokalsamfund,
erhvervsliv og borgere handler
 TRU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 100: Meddelelse om materiale fra fremtidsforsker Uffe Paludan
613092_0110.png
Palludan Fremtidsforskning
Palludan Fremtidsforskning
Nyhavn 43, DK-1051 København K
+45 2144 5366 www.palludan.dk