SAU, Alm.del - 2008-09 - Bilag 398: Nærhedsnotat vedr. Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1798/2003 af 7/10-03 om administrativt samarbejde vedr. merværdiafgift KOM (2009)427

Nærhedsnotatvedrørende Europa-Kommissionens forslag af 18. august 2009 til Rådets for-ordning om ændring af forordning (EF) nr. 1798/2003 af 7. oktober 2003 omadministrativt samarbejde vedrørende merværdiafgift, KOM(2009)427 endelig(dansk sprogudgave af 18. august 2009).Suppleret af forarbejder til forordningsforslaget i form af Rapport fra Kom-missionen til Rådet og Europa-Parlamentet af 18. august 2009 om anvendelsenaf Rådets forordning (EF) nr. 1798/2203 om administrativt samarbejde vedrø-rende merværdiafgift, KOM(2009)428 endelig (dansk sprogudgave af 18. au-gust 2009).

Notatet forelægges Folketingets Europaudvalg til orientering, idet det samtidig over-sendes til Folketingets Skatteudvalg til orientering.1. Formålet med forslagetFormålet med forslaget er at give EU’s medlemslande de rette midler til en mereeffektiv bekæmpelse af grænseoverskridende momssvig.

På den baggrund foreslår Europa-Kommissionen følgende ændringer af forord-ningen om administrativt samarbejde om moms på følgende punkter:--Præcisering af forordningens anvendelsesområde, idet ”bekæmpelse afsvig” tilføjes forordningens titel.EU’s medlemslande får et forøget ansvar for administrativt samarbejdemed henblik på at beskytte samtlige medlemslandes momsindtægter.

Præcis fastlæggelse af de oplysninger, som medlemslandene skal ind-samle og stille til rådighed for de øvrige medlemslande gennem en elek-tronisk database.Fastlæggelse af rammer, som gør det muligt at sikre kvaliteten af oplys-ningerne i databaserne ved hjælp af fælles regler for hvilke oplysninger,der skal indsamles, og hvilken kontrol, der skal føres ved registreringenaf et momsregistreringsnummer i databasen.Medlemslandene forpligtes til elektronisk at bekræfte, hvilket navn oghvilken adresse, der er knyttet til et givent momsregistreringsnummer.Fastlæggelse af et retsgrundlag til indførelse af en struktur, der muliggøret målrettet samarbejde med henblik på at bekæmpe svig.Forbedret udveksling af oplysninger mellem medlemslandene.Præcisering af tilfælde, hvor medlemslandene kan og bør gennemføremultilaterale kontrolforanstaltninger.Præcise mål for adgangen til og driftsprocedurerne for det databasesy-stem, der skal muliggøre udvekslingen af oplysninger.

Den omarbejdede forordning foreslås at træde i kraft på tyvendedagen efter of-fentliggørelse i EU-Tidende, idet ændringerne foreslås at få virkning i to etaper:Fra ikrafttrædelsestidspunktet og indtil 31. december 2014, og fra 1. januar2015.

Europa-Kommissionen anfører, at forslaget må anses for at være i overens-stemmelse med nærhedsprincippet, idet forslagets formål ikke i tilstrækkeliggrad kan opfyldes af de enkelte EU-medlemslande.

4. Den danske regerings vurdering af nærhedsprincippetDen danske regering anerkender, at nærhedsprincippet er overholdt, idet forsla-gets formål ikke i tilstrækkelig grad kan opfyldes af de enkelte EU-medlemslande.Side 2 af 2