Oversigten er navnlig udarbejdet på baggrund af EU-Oplysningenssåkaldte ”statusblade” over Kommissionens forslag (de såkaldteKOM-dokumenter), (som findes på hjemmesidenhttp://www.euo.dk/dokumenter/status),COREPER’s foreløbigedagsordener for kommende formandskaber (2. halvår 2009), samtKommissionens arbejdsprogram for 2009. Der er for hvert af defremsatte forslag indsat links til det pågældende statusblad med derelevante dokumenter og oplysninger om det enkelte forslag.Der tages generelt forbehold for, at der i oversigten kan mangle om-tale af forslag, herunder dem, som efter EU-konsulenttjenestensvurdering primært falder ind under andre fagudvalgs arbejdsområ-der, eller som er fremsat for flere år siden og har ligget stille efter enpause i forhandlingerne../.Endvidere vedlægges som bilag de foreløbige COREPER-dagsordener for Rådet for Økonomiske og Finansielle Anliggender(ØKOFIN-rådet) for 2. halvår af 2009, som angiver, hvilke forslag påSkatteudvalgets område, der forventes behandlet i perioden.Oversigten vil blive ajourført efter behov.

Oversigten indeholder følgende sager:Verserende forslag til EU-lovgivning på Skatteudvalgets områdeForslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV om ændring af direktiv 1999/62/EF omafgifter på tunge godskøretøjer for benyttelse af visse infrastrukturer - KOM (2008) 436Forslag til RÅDETS FORORDNING om administrativt samarbejde og bekæmpelse af svig vedrørendemerværdiafgift (Omarbejdning)- KOM (2009) 427Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV om luftfartssikkerhedsafgifter - KOM(2009) 217Forslag til RÅDETS DIREKTIV om administrativt samarbejde på beskatningsområdet – KOM(2009) 29Forslag til RÅDETS DIREKTIV om gensidig bistand ved inddrivelse af fordringer i forbindelse med skatter,afgifter og andre foranstaltninger – KOM(2009) 28Forslag til RÅDETS DIREKTIV om ændring af direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystemmed hensyn til faktureringsregler – KOM(2009) 21FORSLAG TIL ÆNDRING af rentebeskatningsdirektivet – KOM(2008) 727FORSLAG TIL ÆNDRING af forskellige direktiver om tobaksafgifter - KOM(2008)459FORSLAG TIL ÆNDRING af momsdirektivet for så vidt angår behandlingen af forsikringstjenester ogfinansielle tjenester - KOM(2007) 747FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING om gennemførelsesbestemmelser til momsdirektivet med hensyntil behandlingen af forsikringstjenester og finansielle tjenester - KOM(2007) 746FORSLAG TIL RÅDETS DIREKTIV om ændring af direktiv 2003/49/EF om en fælles ordning forbeskatning af renter og royalties, der betales mellem associerede selskaber i forskellige medlemsstater –KOM(2003)841FORSLAG TIL RÅDETS DIREKTIV vedrørende særordningen for rejsebureauer – KOM(2002) 64 og KOM(2003) 78Seneste meddelelser m.v. på Skatteudvalgets områdeMEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN - Udviklingsstrategi for toldunionen – KOM (2008) 169Adfærdskodeks for erhvervsbeskatning (KOM–dokument foreligger ikke)Forventede nye sager på Skatteudvalgets områdeRevision af energibeskatningsdirektivetForslag til Rådets direktiv om nedsat moms på energibesparende varerForslag til Rådets direktiv om ændring af momsdirektivet for så vidt angår momsmæssig behandling afsåkaldte ”multipurpose vouchers” og visse andre salgsfremmende ordningerForslag til Rådets forordning om fastlæggelsen af gennemførelsesbestemmelser til momsdirektivet44456778899

Verserende forslag til EU-lovgivningpå Skatteudvalgets område

Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV

om ændring af direktiv 1999/62/EF om afgifter på tunge gods-

køretøjer for benyttelse af visse infrastrukturer - KOM (2008)

436

Resume:Forslaget indgår i Kommissionens såkaldte ”grønnetransportpakke” og lægger op til ændring af Euro-vignetdirektivet fra1999.Med forslaget udvides direktivets handlerum på tre måder, idet:- medlemsstaterne også kan pålægge afgifter til dækning af ekster-ne omkostninger som følge af luftforurening, støj og trængsel.- medlemsstaterne kan udvide spændet mellem højeste og lavesteafgiftstakst, i takt med, at det bliver muligt at pålægge yderligereafgifter på de mest forurenende køretøjer- indtægterne fra vejafgifterne, som ligger ud over infrastruktur-omkostningen, øremærkes projekter, der bidrager til en bæredygtiggodstrafik.Beslutningsprocedure:Fælles beslutningsprocedure.Fremsat:8. juli 2008.Status:Forslag oversendt til Rådet og Parlamentet.Notater om sagen:Nærhedsnotat den 12. august 2008, samlenotatden 27. november 2008 og den 20. marts 2009. Grundnotat den 3.december 2008.Behandlet i Europaudvalget:Ja, den 5. december 2008 og 27.marts 2009.Forventes behandlet:Europa-Parlamentet førstebehandlede for-slaget den 11. marts 2009. Rådet drøftede forslaget på transport-rådsmødet den 30. marts 2009.Andre berørte fagudvalg:Trafikudvalget.

Forslag til RÅDETS FORORDNING om administrativt samarbej-

de og bekæmpelse af svig vedrørende merværdiafgift (Omar-

bejdning)- KOM (2009) 427

Resumé:Forslaget har til formål at ændre forordningen om be-kæmpelse af momssvig med henblik på at give EU-landene midlertil en mere effektiv bekæmpelse af grænseoverskridende moms-svig.De vigtigste ændringer er:- styrkelse af EU-landenes administrative samarbejde med hen-blik på at beskytte momsindtægterne- præcis fastlæggelse af hvilke oplysninger, EU-landene skal ind-samle og stille til rådighed for de øvrige EU-lande gennem enelektronisk database- fastlæggelse af rammer, som gør det muligt at sikre kvalitetenaf oplysningerne i databaserne ved hjælp af fælles regler for,4/13

hvilke oplysninger der skal indsamles, og hvilken kontrol derskal føres ved registreringen af et momsregistreringsnummer idatabasen. Forslaget fastlægger også, i hvilke tilfælde oplys-ninger i databaserne bør slettes. Endvidere fastlægges der enordning for ansvar mellem EU-landene, når oplysningerne i da-tabaserne er forkerte eller ikke er blevet ajourført i tide- forpligtelse af EU-landene til elektronisk at bekræfte navn ogadresse på et givent momsregistreringsnummer- fastlæggelse af et retsgrundlag til indførelse af en struktur, dermuliggør et målrettet samarbejde med henblik på at bekæmpesvig.Desuden tager forslaget generelt sigte på at forbedre udvekslingenaf oplysninger mellem EU-landene og på at præcisere de tilfælde,hvor landene kan og bør gennemføre multilaterale kontrolforanstalt-ninger. Endelig fastsætter forslaget de præcise mål for disponibilite-ten af og driftsprocedurerne for det databasesystem, der skal mu-liggøre udvekslingen af oplysninger.Beslutningsprocedure:Enstemmighed i Rådet efter høring af Par-lamentetFremsat:18. august 2009Status:forslag oversendt til RådetNotater om sagen:-Behandlet i Europaudvalget:NejForventes vedtaget: -Andre berørte fagudvalg:-

Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV

om luftfartssikkerhedsafgifter - KOM (2009) 217

Resumé:Direktivforslaget har til formål at fastlægge fælles princip-per for opkrævning af afgifter til dækning af udgifter til beskyttelse afluftfartens sikkerhed i Fællesskabets lufthavne. Forslaget indeholderregler om bl.a. ikke-diskrimination, samråd og klageadgang, åben-hed, omkostninger og om uafhængig tilsynsmyndighed.Beslutningsprocedure:Fælles beslutningsprocedureFremsat:11. maj 2009Status:Forslag oversendt til Rådet og ParlamentetNotater om sagen:Grundnotat 9. juni 2009 og supplerende grund-notat den 30. juni 2009.Behandlet i Europaudvalget:NejForventes behandlet:Rådet ventes at drøfte forslaget på trans-portrådsmødet den 9. oktober 2009 og nå til politisk enighed påtransportrådsmødet den 17.-18. december 2009.Andre berørte fagudvalg:Trafikudvalget

Forslag til RÅDETS DIREKTIV om administrativt samarbejde på

beskatningsområdet – KOM(2009) 29

Resumé:Formålet med det nye direktiv– ligesom med det gælden-de direktiv fra 1977, som det erstatter - er at sikre, at der tilgår EU-landene de oplysninger fra andre EU-lande, som er nødvendige tilkorrekt fastsættelse af skatte- eller afgiftstilsvar. Til dette formål in-deholder det nye direktiv et vilkår om, at bankhemmelighed ikkeskal kunne hindre udveksling af oplysninger.Baggrunden er, at udveksling af oplysninger er et virksomt middel ibekæmpelsen af grænseoverskridende skattesvig og skatteunddra-gelse. Det nye direktiv har til formål at styrke, administrativt forenkleog på visse punkter udvide den udveksling af oplysninger, som hidtiler foregået imellem EU-landene med hjemmel i det gældende direk-tiv. Samarbejdet vil hermed komme på linje med det allerede etable-rede administrative samarbejde på områderne for moms og punkt-afgifter.Direktivet berører ikke EU-landenes muligheder for at fastlægge,hvilke typer og niveauer af skatter der findes i det pågældende land.Direktivet regulerer heller ikke, hvilken brug modtagerlandene skalgøre af modtagne oplysninger. Det gældende direktiv omfatter i dagkun direkte skatter og afgift af forsikringspræmier.Det foreslås, at det nye direktiv dels skal omfatte direkte skatter,dels de indirekte skatter, der ikke i forvejen er omfattet af EU’s toforordninger om hhv. moms og punktafgifterFormålet er, at samtlige skatter inden for EU skal være omfattet afensartede regler om udveksling af oplysninger. Direktivforslagetindeholder regler om fem forskellige typer af bistand til fremskaffel-se af oplysninger: udveksling efter anmodning, automatisk udveks-ling, spontan udveksling, embedsmænds tilstedeværelse på en an-den medlemsstats territorium og samtidigt gennemførte undersø-gelser (”simultane revisioner”).Disse fem typer er de samme som de fem typer af bistand, som al-mindeligvis indgår i aftaler om administrativ bistand i skattesager,der indgås bilateralt på grundlag af en bestemmelse i en dobbeltbe-skatningsoverenskomstbestemmelse, der svarer til OECD’s modelfor dobbeltbeskatningsoverenskomster.Beslutningsprocedure:Enstemmighed i Rådet efter høring af Par-lamentetFremsat:2. februar 2009Status:forslag oversendt til RådetNotater om sagen:Grundnotat 2. marts 2009, supplerende grund-notat 17. april 2009.Behandlet i Europaudvalget:NejForventes vedtaget: -Andre berørte fagudvalg:-

Forslag til RÅDETS DIREKTIV om gensidig bistand ved inddri-

velse af fordringer i forbindelse med skatter, afgifter og andre

foranstaltninger – KOM(2009) 28

Resumé:Formålet med forslaget til et nyt rådsdirektiv om gensidigbistand ved inddrivelse af skatter, afgifter og andre foranstaltningerer at effektivisere inddrivelsen og øge inddrivelsesprovenuet vedinddrivelse af udenlandske fordringer. Forslaget indeholder reglerom udvidelse af anvendelsesområdet til at omfatte andre skatter ogafgifter end dem, der allerede er dækket af den eksisterende lovgiv-ning, og obligatoriske socialsikringsbidrag. Forslaget indeholderdesuden regler om ensartede akter, indhentelse af nødvendige op-lysninger, spontan udveksling af oplysninger og nationale embeds-mænds kompetence til at agere på andre medlemsstaters territori-um.Beslutningsprocedure:Enstemmighed i Rådet efter høring af Par-lamentetFremsat:2. februar 2009Status:forslag oversendt til RådetNotater om sagen:Grundnotat 16. marts 2009, supplerendegrundnotat 29. april 2009.Behandlet i Europaudvalget:NejForventes vedtaget: -Andre berørte fagudvalg:-

Forslag til RÅDETS DIREKTIV om ændring af direktiv

2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem med hensyn

til faktureringsregler – KOM(2009) 21

Resumé:Formålet med forslaget er at fastsætte et moderne ogharmoniseret regelsæt, der forenkler krav til virksomhederne omudstedelse, modtagelse, indhold, opbevaring m.v. af fakturaer, ogsom giver medlemslandenes skatteforvaltninger effektive midler tilat sikre, at der betales moms. Kommissionen foreslår ændringer afmomssystemdirektivet for så vidt angår:- Momsens forfaldstidspunkt, herunder ved varehandel mellemvirksomheder inden for EU- Tidspunkt og grundlag for fradrag for købsmoms- Pligt og adgang til at udstede faktura- Indhold af fakturaer- E-fakturering og forenklinger- Opbevaring af fakturaerDen 1. januar 2013 foreslås som frist for ikrafttrædelse af medlems-landenes lovgivning til national gennemførelse af direktivetBeslutningsprocedure:Enstemmighed i Rådet efter høring af Par-lamentetFremsat:28. januar 2009Status:forslag oversendt til RådetNotater om sagen:Nærhedsnotat af 9. marts 2009, Grundnotat 31.marts 20097/13

FORSLAG TIL ÆNDRING af rentebeskatningsdirektivet –

KOM(2008) 727

Resumé:Rentebeskatningsdirektivet skal sikre beskatningen afopsparingsindkomst(renter), som betales fra et EU-land til en fysiskperson i et andet EU-land. De vigtigste foreslåede ændringer vedrø-rer definitionen af indtægter fra opsparing og den væsentligste ud-vikling inden for opsparingsprodukter i de seneste år. De foreslåedeændringer skal dække ikke blot indtægter fra opsparing i form afrentebetalinger, men også andre indtægter, som i alt væsentligtsvarer til indtægter fra visse innovative finansielle produkter og fravisse livsforsikringsprodukter, som er sammenlignelige med for-dringsprodukter. Der stilles også forslag om at udvide direktivetsanvendelsesområde til også at omfatte rentebetalinger opnået afvisse enheder og retlige arrangementer til fuld fordel for retmæssigeejere. Der er desuden stillet forslag om betydelige forbedringer afdefinitionen af "betalende agent ved modtagelse af en rentebeta-ling" med henblik på at forbedre effektiviteten af denne mekanismeog retssikkerheden for markedsoperatørerne.Beslutningsprocedure:Enstemmighed i Rådet efter høring af Par-lamentetFremsat:13. november 2008Status:forslag oversendt til RådetNotater om sagen:Nærhedsnotat 26. november 2008, Grundnotat11. december 2008, supplerende grundnotat 25. februar 2009.Behandlet i Europaudvalget:NejForventes vedtaget:Andre berørte fagudvalg:-

FORSLAG TIL ÆNDRING af forskellige direktiver om tobaksaf-

gifter - KOM(2008)459

Resumé:Kommissionen foreslår bl.a. gradvise forhøjelser frem til1. januar 2014 af minimumsafgifterne på cigaretter og rulletobak.Endvidere foreslår den regulering med inflationen af minimumafgif-terne på cigarer/cigarillos og pibetobak pr. 1. januar 2010. Formåleter at forenkle de nuværende regler samt sikre hensynet til folke-sundheden.Beslutningsprocedure:Enstemmighed i Rådet efter høring af Par-lamentetFremsat:16. juli 2008Status:oversendt til Rådet og Europa-ParlamentetNotater om sagen:Grundnotat 12. november 2008, samlenotat 23.april 20098/13

FORSLAG TIL ÆNDRING af momsdirektivet for så vidt angår

behandlingen af forsikringstjenester og finansielle tjenester -

KOM(2007) 747

Resumé:Formålet med forslagene er at ajourføre reglerne underhensyn til den udvikling, der er sket siden 1970’erne, og at gørereglerne klarere. Endvidere foreslås det bl.a., at medlemsstaterneskal tillade finansielle virksomheder frivillig momsregistrering forsalg af finansielle ydelser, der aktuelt er momsfri.Beslutningsprocedure:Enstemmighed i Rådet efter høring af Par-lamentetFremsat:20. februar 2008Status:forventes behandlet på ØKOFIN-rådet i maj 2009Notater om sagen:Grundnotat 22. februar 2008, Samlenotat 27.maj 2008Behandlet i Europaudvalget:senest 28. november 2008Forventes behandlet: -Andre berørte fagudvalg:-

FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING om gennemførelsesbe-

stemmelser til momsdirektivet med hensyn til behandlingen af

forsikringstjenester og finansielle tjenester - KOM(2007) 746

Resumé:Et af de centrale formål med forslaget er at forbedre rets-sikkerheden for markedsdeltagerne og de nationale skattemyndig-heder samt reducere de administrative udgifter.Beslutningsprocedure:Enstemmighed i Rådet efter høring af Par-lamentetFremsat:28. november 2007Status:oversendt til Rådet og Europa-ParlamentetNotater om sagen:Suppl. grundnotat 26. november 2008, Samle-notat 21. november 2008Behandlet i Europaudvalget:28. november 2008Forventes vedtaget:-Andre berørte fagudvalg:-

FORSLAG TIL RÅDETS DIREKTIV vedrørende særordningen

for rejsebureauer – KOM(2002) 64 og KOM (2003) 78

Resumé:Formålet med forslaget er at sikre en mere ensartet an-vendelse af særordningen ved at udvide dens anvendelsesområdetil også at omfatte leverancer af rejsepakker til alle kunder og at op-hæve de forskellige undtagelser i tilknytning til sådanne leverancer.Desuden tager forslaget sigte på at afskaffe konkurrencefordrejningtil skade for rejsearrangører, der har etableret sig i EU.Beslutningsprocedure:Enstemmighed i Rådet efter høring af Eu-ropa-ParlamentetFremsat:30. december 2003Status:Forslaget har været behandlet i Rådets Fiskalgruppe i 2002og 2003Notater om sagen:Grundnotat 4. november 2002, Samlenotat 19.november 2003Behandlet i Europaudvalget:21. november 2003Forventes vedtaget:Sagen ventes ikke genoptaget i 2. halvår af2009.Andre berørte fagudvalg:-

Seneste meddelelser m.v. på Skatte-udvalgets område

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN - Udviklingsstrategi for

toldunionen – KOM (2008) 169

Resumé:Strategien er udarbejdet med baggrund i den igangvæ-rende reform af toldområdet med grundlag i moderniseret toldko-deks og beslutningen om papirløse rammer for told og handel (e-told), som skal implementeres frem mod 2013. Kommissionen øn-sker med meddelelsen at sikre enighed om de fælles strategiskemål, som indebærer modernisering af arbejdsmetoder, kompeten-ceudvikling af medarbejdere og en produktiv og effektiv omfordelingaf ressourceanvendelsen.10/13

Adfærdskodeks for erhvervsbeskatning (KOM–dokument fore-

ligger ikke)

Resumé:Som del af EU’s skattepakke indgik EU-landene i decem-ber 1997 en politisk aftale om, at et land ikke må have skadeligesærordninger med nedsat beskatning på selskabsområdet medhenblik på at tiltrække udenlandske investeringer. De nye EU-landehar tilsluttet sig denne aftale. Adfærdskodeksgruppen for erhvervs-beskatning har aflagt rapport om arbejdet i andet halvår 2008.Gruppen har undersøgt, om EU-landene overholder aftalen i ad-færdskodeksen om at afvikle allerede sortlistede ordninger og ikkeat indføre nye ordninger, der kan skade andre lande. Gruppen hardesuden drøftet dens fremtidige arbejde.Fremlagt:-Behandling i Rådet:Evt. RådskonklusionerNotater om sagen:Samlenotat af 20. november 2008 vedr. ØKO-FIN-rådsmøde 2/12-08(s. 53)Behandlet i Europaudvalget:28. november 2008Forventes vedtaget:-Andre berørte fagudvalg:-

Forventede nye sager på Skatteud-valgets områdeKommissionen fremlagde den 5. november 2008 sit lovgivnings- ogarbejdsprogram for 2009. Følgende sager er relevante for Skatte-udvalget:Revision af energibeskatningsdirektivetDokumenttype:direktivIndhold:Revisionen af energibeskatningsdirektivet ligger i forlæn-gelse af anbefalingerne fra det Europæiske Råd om at direktivetskal bringes mere i overensstemmelse med målsætningerne påklimaområdet. Formålet er at sikre, at medlemsstaterne kan håndte-re emner, som ikke vedrører CO2 udledning og Emissionshandels-systemet på en enkelt og omkostningseffektiv måde, og såledesbidrage til at nå de overordnede 2020-mål om reduktion af CO2-udledning, medlemsstaternes individuelle mål om reduktion af driv-husgasserne, og om fornybare energier. Derudover har den til for-11/13

Forslag til Rådets direktiv om nedsat moms på energibespa-rende varerDokumenttype:direktivIndhold:På baggrund af det ønske fra Det Europæiske Råd i marts2008 vil Kommissionen undersøge konsekvensen af at tillade ned-sat moms på energibesparende varer og andre miljøfremmendetjenesteydelser (især energibesparende og energieffektive tjeneste-ydelser som inspektioner, energitilsyn og energiattester) og omnødvendigt fremsætte forslag til lovgivning.Forventet fremsættelse:2. halvår 2009Evt. andre berørte fagudvalg:energipolitisk udvalg

Forslag til Rådets forordning om fastlæggelsen af gennemfø-relsesbestemmelser til momsdirektivetDokumenttype:forordningIndhold:Forslaget har til formål at sikre en mere ensartet anven-delse af momslovgivningen i hele EU. I den forbindelse ændres fri-villige retningslinier om momsbehandlingen af visse ydelser ellersituationer, som i dag er aftalt, til bindende lovgivning. Ændringen afdisse retningsliner til direkte anvendelige regler vil sikre en mereensartet behandling i alle EU-lande.Forventet fremsættelse:2. halvår 2009Evt. andre berørte fagudvalg:-

Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV

om ændring af direktiv 1999/62/EF om afgifter på tunge gods-

køretøjer for benyttelse af visse infrastrukturer - KOM (2008)

436

Forslag til RÅDETS FORORDNING om administrativt samarbej-

de og bekæmpelse af svig vedrørende merværdiafgift (Omar-

bejdning)- KOM (2009) 427

Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV

om luftfartssikkerhedsafgifter - KOM (2009) 217

Forslag til RÅDETS DIREKTIV om administrativt samarbejde på

beskatningsområdet – KOM(2009) 29

Forslag til RÅDETS DIREKTIV om gensidig bistand ved inddri-

velse af fordringer i forbindelse med skatter, afgifter og andre

foranstaltninger – KOM(2009) 28

Forslag til RÅDETS DIREKTIV om ændring af direktiv

2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem med hensyn

til faktureringsregler – KOM(2009) 21

FORSLAG TIL ÆNDRING af rentebeskatningsdirektivet –

KOM(2008) 727

FORSLAG TIL ÆNDRING af forskellige direktiver om tobaksaf-

gifter - KOM(2008)459

FORSLAG TIL ÆNDRING af momsdirektivet for så vidt angår

behandlingen af forsikringstjenester og finansielle tjenester -

KOM(2007) 747

FORSLAG TIL RÅDETS FORORDNING om gennemførelsesbe-

stemmelser til momsdirektivet med hensyn til behandlingen af

forsikringstjenester og finansielle tjenester - KOM(2007) 746

FORSLAG TIL RÅDETS DIREKTIV om ændring af direktiv

2003/49/EF om en fælles ordning for beskatning af renter og

royalties, der betales mellem associerede selskaber i forskelli-

ge medlemsstater – KOM(2003)841

FORSLAG TIL RÅDETS DIREKTIV vedrørende særordningen

for rejsebureauer – KOM(2002) 64 og KOM (2003) 78

MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN - Udviklingsstrategi for

toldunionen – KOM (2008) 169

Adfærdskodeks for erhvervsbeskatning (KOM–dokument fore-

ligger ikke)